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撰文 | Nathan Donley

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50年前，美國(guó)在農(nóng)藥管理方面引領(lǐng)世界。但如今，發(fā)表在 Environmental Health 的研究發(fā)現(xiàn)美國(guó)現(xiàn)在仍然在使用許多在歐盟、中國(guó)和巴西被禁用或逐步淘汰的農(nóng)藥。在接下來(lái)的分享中，該研究的作者Nathan Donley 將會(huì)與我們分享他的研究成果，探討依賴(lài)民眾自愿停用農(nóng)藥的非官方政策如何導(dǎo)致了這樣的結(jié)果。

如果我告訴你美國(guó)還在使用許多在歐盟被禁的農(nóng)藥，你或許不會(huì)感到驚訝。但是，如果他們使用的是在中國(guó)或巴西也同樣被禁止了的農(nóng)藥呢？

或許許多人都仍然記得，在20世紀(jì)60到70年代，Rachel Carson的《寂靜的春天》促成了美國(guó)成立了環(huán)境保護(hù)局（Environmental Protection Agency，EPA），改革了國(guó)家的農(nóng)藥相關(guān)法律。隨后的幾年中，EPA展開(kāi)了一系列活動(dòng)——禁止了DDT、阿爾德林與毒殺芬這些農(nóng)藥；開(kāi)始了對(duì)農(nóng)業(yè)化工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，并抵御了由于惹怒這些企業(yè)而帶來(lái)的法律挑戰(zhàn)。EPA利用它新建立的權(quán)威迫使這個(gè)缺少法律約束的行業(yè)開(kāi)始采取常識(shí)性安全和健康措施，從而保護(hù)了無(wú)數(shù)人類(lèi)和動(dòng)物的生命。

自此，世界上的許多國(guó)家也開(kāi)始效仿美國(guó)，加強(qiáng)了自己的農(nóng)藥監(jiān)管。但是，現(xiàn)在美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位顯著下降，其中顯而易見(jiàn)的很大一部分不在于EPA做了什么，而在于它們沒(méi)有做到什么。

擁有大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)家傾向于使用大量的農(nóng)藥。世界上最大的四個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體（美國(guó)、歐盟、中國(guó)與巴西）就是這種情況。比較這些國(guó)家的監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否成功地禁止了那些最有害農(nóng)藥，是可以區(qū)分哪些國(guó)家在進(jìn)步，哪些國(guó)家更落后的一種方式。

我最近比較了這四個(gè)主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體中超過(guò)500種農(nóng)藥的批準(zhǔn)狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)美國(guó)仍然在大量使用在歐盟、中國(guó)和巴西被禁止或逐步淘汰的室外用農(nóng)藥。具體的用量才真正令人震驚：美國(guó)每年在使用已因過(guò)于危險(xiǎn)而被歐盟禁用的農(nóng)藥3.2億磅、被中國(guó)禁用的4千萬(wàn)磅、被巴西禁用的2.6千萬(wàn)磅。

研究發(fā)現(xiàn)，受EPA批準(zhǔn)卻被其他三個(gè)國(guó)家及地區(qū)中兩個(gè)以上禁止的農(nóng)藥超過(guò)十幾種。在美國(guó)，這些農(nóng)藥中的大部分在過(guò)去的25年內(nèi)都沒(méi)有明顯的使用量減少。

如大家所預(yù)料的那樣，那些被多個(gè)其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)禁止、在美國(guó)卻仍然被批準(zhǔn)的農(nóng)藥并不是那些相對(duì)無(wú)害的農(nóng)藥。

這些農(nóng)藥中的五種：地散磷、百治磷、甲拌磷、特丁硫磷和脫葉磷，屬于神經(jīng)毒性有機(jī)磷酸鹽。這類(lèi)藥品曾被用于第二次世界大戰(zhàn)中的化學(xué)戰(zhàn)。而另外一種百草枯是當(dāng)今還在使用的農(nóng)藥中急速致死性最強(qiáng)的之一：僅一湯匙大小的劑量就足以殺死一名成年人類(lèi)。

這些農(nóng)藥造成的急性傷害只有一小部分被上報(bào)到了政府機(jī)構(gòu)和有毒物質(zhì)控制中心。此外，除了即時(shí)出現(xiàn)的急性傷害，列表中的其他農(nóng)藥還有更多間接的影響。在美國(guó)，許多果樹(shù)上使用了醫(yī)學(xué)上重要的抗生素土霉素和鏈霉素來(lái)應(yīng)對(duì)細(xì)菌病害。最近EPA擴(kuò)大了它們的許可范圍，這一做法幾乎保證了它們作為農(nóng)藥的使用將比作為人類(lèi)藥品的使用范圍更廣。這一舉措可能加速人類(lèi)病原體的抗藥性發(fā)展，因此美國(guó)食品與藥品管理局和疾病控制與預(yù)防中心對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)，然而EPA還是推行了這一舉措。

與美國(guó)相比，這些其他國(guó)家在禁止農(nóng)藥方面有著一個(gè)關(guān)鍵的不同，可能就是這個(gè)關(guān)鍵不同在結(jié)果的差異中起了主要作用。美國(guó)主要使用自愿的、業(yè)界自主發(fā)起的方式來(lái)禁止農(nóng)藥。這一方式與歐盟，巴西和中國(guó)主要采用的非自愿的、監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)起的禁止方式明顯不同。在過(guò)去的二十年中，美國(guó)的農(nóng)藥生產(chǎn)商自愿性地淘汰了近60種農(nóng)藥。而在這期間，EPA主動(dòng)取消的農(nóng)藥數(shù)目用一只手就數(shù)的過(guò)來(lái)。

自愿取消可以是談判的產(chǎn)物，因此這不一定代表著真正的“自愿”行為。然而，許多自愿取消只是根據(jù)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理而非人類(lèi)或環(huán)境健康的需求進(jìn)行的商業(yè)決策。此外，如果幾乎監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定禁止的每一種農(nóng)藥都要通過(guò)“談判”的方式來(lái)取消，那么這很可能意味著監(jiān)管體系已經(jīng)壞掉，而農(nóng)藥生產(chǎn)商的權(quán)利過(guò)大。

曾經(jīng)有著世界上最強(qiáng)有力農(nóng)業(yè)監(jiān)管法律的國(guó)家現(xiàn)在要依靠企業(yè)自主消除最?lèi)盒缘霓r(nóng)藥，這說(shuō)明什么？企業(yè)告訴我們，我們需要繼續(xù)在食物上使用這些農(nóng)藥，否則就會(huì)面臨饑荒，這有說(shuō)明我們的企業(yè)是什么樣的？如果世界上最成功的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體們和我們種植相同作物、處理相同蟲(chóng)害時(shí)都沒(méi)有使用這些危險(xiǎn)的農(nóng)藥，那么我們就沒(méi)有理由繼續(xù)在美國(guó)使用它們。

在20世紀(jì)70年代，EPA意識(shí)到了禁止當(dāng)時(shí)那些最危險(xiǎn)、最持久污染的農(nóng)藥的重要性；你我都獲益匪淺。50年后的今天，有廣泛的科學(xué)共識(shí)發(fā)現(xiàn)一些曾被視作“安全替代品”的農(nóng)藥其實(shí)十分危險(xiǎn)、不能被安全地使用。其他國(guó)家都在不同程度上采取措施來(lái)禁止這些最危險(xiǎn)的農(nóng)藥，而美國(guó)卻還在依靠著農(nóng)藥生產(chǎn)商來(lái)管理自身。這真是一個(gè)令人失落的寂靜之境。