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最強(qiáng) “減負(fù)令” 出臺(tái)！如何讓青年科學(xué)家不再搶 “帽子”、進(jìn) “名門”？

2022/08/15
導(dǎo)讀
“減負(fù)” 的根本在于科研環(huán)境的改變
    8.15
知識(shí)分子The Intellectual

此次公布的“減負(fù)行動(dòng)3.0”能否從根本上解決青年科學(xué)家們的發(fā)展困境？| 圖源：pexels.com


 導(dǎo)  讀

全世界的中青年科研人員都面臨著強(qiáng)度不同的兩種壓力：其一，生存壓力，其二，發(fā)展壓力。而科研經(jīng)費(fèi)的完全競(jìng)爭(zhēng)模式更加劇了科研人員的發(fā)展壓力。此次公布的 “減負(fù)行動(dòng)3.0” 能否從根本上解決青年科學(xué)家們的發(fā)展困境？


撰文 | 宋安娜

責(zé)編 | 錢煒


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8月8日，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院與自然科學(xué)基金委發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱 “減負(fù)行動(dòng)3.0”），明確解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機(jī)會(huì)少、成長(zhǎng)通道窄、評(píng)價(jià)考核頻繁、事務(wù)性負(fù)擔(dān)重等突出問(wèn)題，保障青年科研人員將主要精力用于科研工作。


圖1
科技部官網(wǎng)發(fā)布的《自然科學(xué)基金委關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（部分截圖）
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圖源：most.gov.cn

此次專項(xiàng)行動(dòng)為期1年，分三個(gè)階段展開(kāi)。2022年9月底前，廣泛部署動(dòng)員，摸排情況，找準(zhǔn)卡點(diǎn)堵點(diǎn)；2022年12月底前，各部門各地方各單位完成各自層面的措施辦法制修訂工作；2023年6月底前，各項(xiàng)措施辦法全面開(kāi)展實(shí)施，減負(fù)行動(dòng)全面落地見(jiàn)效。

既有減負(fù)，就說(shuō)明青年科學(xué)家群體負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)期存在。實(shí)際上，近幾年，青年科學(xué)家群體的生存境況一直受到廣泛關(guān)注。多位青年科研人員在接受《知識(shí)分子》訪談時(shí)表示，在職業(yè)生涯的早期，他們需要的是有保障的科研經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等資源。然而，目前的科研環(huán)境中，他們從一起步，就開(kāi)始卷入競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，一部分人 “贏者通吃”，一部分人的科研之路卻越發(fā)困頓。

有學(xué)者指出，青年科研人員是最有創(chuàng)新活力的群體，而他們?cè)趶氖驴蒲泄ぷ骱瞳@得科研資源方面卻受到很大的限制。近10年間，中國(guó)科技評(píng)價(jià)體系迎來(lái)了改革力度最大的時(shí)期，一個(gè)重要的問(wèn)題是，如何讓青年科學(xué)家心無(wú)旁騖、獨(dú)立而自由地進(jìn)行創(chuàng)新？


“力度非常大”

實(shí)際上，這并不是國(guó)家相關(guān)部門第一次推出減負(fù)計(jì)劃。2018年以來(lái)，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院先后印發(fā)《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上重要講話精神開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（“減負(fù)行動(dòng)1.0”）和《關(guān)于持續(xù)開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān) 激發(fā)創(chuàng)新活力專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（“減負(fù)行動(dòng)2.0”）。

2020年，當(dāng) “減負(fù)行動(dòng)2.0” 提出時(shí)，國(guó)家相關(guān)部門總結(jié)，“減負(fù)行動(dòng)1.0” 取得積極成效，廣大科研人員反映的表格多、報(bào)銷繁、檢查多等突出問(wèn)題逐步得到解決，而 “減負(fù)行動(dòng)2.0” 則旨在破除科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵(lì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面的阻礙。

不過(guò)，多位受訪青年科學(xué)家表示，他們并未注意到前兩次減負(fù)行動(dòng)。相比之下，最新的 “減負(fù)行動(dòng)3.0” 無(wú)論是在減負(fù)的目標(biāo)、力度還是條例的可操作性上都超過(guò)前兩次，其影響勢(shì)必更加深刻而廣泛。

劉新和是南方一所 “雙一流” 高校的副教授，研究領(lǐng)域是基礎(chǔ)生物醫(yī)學(xué)。他總結(jié)說(shuō)，作為一名只想安安靜靜做研究的科研人員，在有了一個(gè)明確的研究方向之后，他的訴求首先是如何爭(zhēng)取到一些科研資源，其中最重要的是經(jīng)費(fèi)；接下來(lái)就是怎么做、有多少時(shí)間去做，“這實(shí)際上是我們（青年學(xué)者）最需要考慮的兩個(gè)方面問(wèn)題?！?/span>

而這次《關(guān)于開(kāi)展減輕青年科研人員負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》中提到的5條行動(dòng)內(nèi)容， 包括挑大梁、增機(jī)會(huì)、減考核、保時(shí)間與強(qiáng)身心，都直接關(guān)乎一個(gè)青年學(xué)者是否能在足夠支持的基礎(chǔ)上，減少不必要的考核與事務(wù)性工作，有更充分的時(shí)間按照自己的想法去進(jìn)行科研探索。

以 “挑大梁” 來(lái)說(shuō)，文件明確要求，在一些重要的國(guó)家科研計(jì)劃中，青年科研人員要占課題負(fù)責(zé)人和骨干一定比重，比如，國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下青年人才擔(dān)任項(xiàng)目（課題）負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%；中科院戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)新立項(xiàng)項(xiàng)目明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人中45歲以下青年科研人員比例不低于50%。

而 “增機(jī)會(huì)” 一條，則要求在科研機(jī)構(gòu)和高校里增加對(duì)青年科研人員的資助比重，包括中央級(jí)公益性科研院所和中央部門直屬高等學(xué)?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%；對(duì)剛剛加入科研崗位的博士畢業(yè)生和博士后提供五年以上的非競(jìng)爭(zhēng)性科研經(jīng)費(fèi)支持等等。

圖2 “減負(fù)行動(dòng)3.0”中關(guān)于“挑大梁”和“增機(jī)會(huì)”的部分 | 圖源：most.gov.cn


“這是非常硬性的規(guī)定，力度非常大。” 上海交通大學(xué)科學(xué)史與科學(xué)文化研究員院長(zhǎng)李俠在接受《知識(shí)分子》訪談時(shí)表示，這個(gè)政策的出臺(tái)，直接決定了未來(lái)科研資源向哪兒流的問(wèn)題，這是對(duì)青年科研人員的政策傾斜。

在美國(guó)費(fèi)米國(guó)家加速器實(shí)驗(yàn)室完成博士后研究、近幾年回到國(guó)內(nèi)某頂尖大學(xué)擔(dān)任副教授的李揚(yáng)告訴《知識(shí)分子》，隨著國(guó)內(nèi)越來(lái)越多的高校開(kāi)始引進(jìn)國(guó)外的Tenure制度（準(zhǔn)聘-長(zhǎng)聘制度，也被稱為 “非升即走”），青年學(xué)者入職后，需要在6年左右的時(shí)間內(nèi)拿出有說(shuō)服力的科研成果，才能晉升長(zhǎng)聘教職，因此，職業(yè)初期的競(jìng)爭(zhēng)壓力陡增。

另一方面，在科研的起步階段，青年學(xué)者還要學(xué)習(xí)如何建立和管理自己的團(tuán)隊(duì)，成為一個(gè)獨(dú)立的學(xué)者，本身就是不小的挑戰(zhàn)。而這一時(shí)期往往也需要面臨成立家庭、完成生活角色轉(zhuǎn)化的生活壓力。

而且，對(duì)于許多中國(guó)的青年科研人員來(lái)說(shuō)，他們?cè)谄鸩诫A段除了面臨以上這些挑戰(zhàn)，還要想辦法獲取科研資源，其中很重要的一方面是科研經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)。

一位偏理論研究的物理學(xué)學(xué)者說(shuō)，這幾年，他從科技部、教育部與自然基金委等渠道，大約每年能申請(qǐng)到100萬(wàn)的經(jīng)費(fèi)，基本上能保證其團(tuán)隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)。但并不是每個(gè)人都能像他這么幸運(yùn)。過(guò)去10年，國(guó)家自然科學(xué)基金的申請(qǐng)變得越來(lái)越激烈。2011年至2016年，基金資助率基本維持在24%左右，自2016年以來(lái)逐年降低；2021年，國(guó)自然基金的項(xiàng)目申請(qǐng)總量再創(chuàng)新高，超過(guò)27萬(wàn)項(xiàng)，這已是連續(xù)第七年增長(zhǎng)，而與此同時(shí)，最終獲得資助的項(xiàng)目比例卻下降到了16.51%。

美國(guó)喬治亞大學(xué)物理系杰出研究教授趙奕平在美國(guó)高校擔(dān)任教職已經(jīng)20年左右，他介紹，一般來(lái)說(shuō)，美國(guó)好的高校在 “精挑細(xì)選” 地招入一個(gè)新教職工之后，都會(huì)提供啟動(dòng)基金。而自然科學(xué)方面的啟動(dòng)資金一般都很高，像他所在的學(xué)校，大概有90~100萬(wàn)美元給助理教授，讓他有足夠多的經(jīng)費(fèi)購(gòu)買新的儀器和所需的設(shè)施，能夠獨(dú)立開(kāi)展研究。

“加入某個(gè)課題組，而不是做自己最想研究的方向，有時(shí)候是國(guó)內(nèi)年輕老師迫不得已的選擇?！?北京理工大學(xué)準(zhǔn)聘教授尹璋琦告訴《知識(shí)分子》，因?yàn)檫M(jìn)入一個(gè)新的學(xué)?；蛘呖蒲袡C(jī)構(gòu)，很可能沒(méi)有充足的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)、招生指標(biāo)和實(shí)驗(yàn)室空間，只能加入到一個(gè)大的課題組中，得到整體的支持，然后再慢慢地把自己的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)建起來(lái)。

因此，在他看來(lái)，“增機(jī)會(huì)” 這一條很重要，如果能落實(shí)的話，意味著剛?cè)肼毜哪贻p研究人員可能會(huì)有相當(dāng)?shù)谋壤?，至少超過(guò)一半的人，能拿到非競(jìng)爭(zhēng)性的經(jīng)費(fèi)，相當(dāng)于是普惠型的，這樣能讓年輕人感覺(jué)壓力稍微小一點(diǎn)了。


不敢落后一步的焦慮何來(lái)？

十多年前，當(dāng)劉新和剛剛進(jìn)入高校成為一名青年學(xué)者時(shí)，拿到一些人才 “帽子” 的過(guò)來(lái)人曾向他們傳授經(jīng)驗(yàn)：一旦錯(cuò)過(guò)了一步，比如說(shuō)某個(gè)人才帽子沒(méi)有拿到，后面可能要付出10倍的努力，才能追得上別人?，F(xiàn)在，他對(duì)此深有體會(huì)。

劉新和就是那種沒(méi)有 “帽子” 的青年學(xué)者。據(jù)同事評(píng)價(jià)，他的科研能力不次于一些有人才頭銜的人，不過(guò)，他曾經(jīng)兩次申請(qǐng)國(guó)家 “優(yōu)青” 頭銜，都沒(méi)有申請(qǐng)上，再加上自己讀博士期間，不屬于 “師出名門”，沒(méi)有擠進(jìn)其研究方向的核心圈子，這讓他現(xiàn)在申請(qǐng)一些體量更大的科研項(xiàng)目以及晉升教授時(shí)，都遇到了困難。而那些拿到帽子的人，他說(shuō)，不管后來(lái)科研做得如何，始終戴著那頂帽子的 “光環(huán)”，發(fā)展要順利得多。

劉新和曾聯(lián)系過(guò)他的博導(dǎo)，希望參與對(duì)方某個(gè)重大課題，承擔(dān)一個(gè)子課題負(fù)責(zé)人。但是，因?yàn)闆](méi)有人才頭銜，也不是教授職位，即便在領(lǐng)域內(nèi)發(fā)表的論文還不錯(cuò)，導(dǎo)師還是拒絕了他的提議，認(rèn)為他的這些條件 “分量不夠”，可能對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目不是很有利。

與青年基金、面上項(xiàng)目這種個(gè)人申請(qǐng)的、資助金額較小的項(xiàng)目不一樣，有的項(xiàng)目體量很大，需要很多個(gè)團(tuán)隊(duì)，而且是知名教授們打頭 “組團(tuán)” 申請(qǐng)。劉新和解釋說(shuō)，實(shí)際上，拿項(xiàng)目的時(shí)候，評(píng)審方不會(huì)去具體看每個(gè)人做了哪些工作，而更在意有多少個(gè)優(yōu)青、長(zhǎng)江學(xué)者或者杰青等參與到項(xiàng)目中。

在 “減負(fù)行動(dòng)3.0” 通知發(fā)布之后，中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員周城雄撰文指出，青年科研人員嶄露頭角機(jī)會(huì)少、成長(zhǎng)通道窄的問(wèn)題，具有復(fù)雜的社會(huì)歷史背景，其中最主要的原因是國(guó)內(nèi)日益嚴(yán)重的科研界行政化趨勢(shì)。

他在文中解釋說(shuō)，在行政化管理思維下，青年科研人員的成長(zhǎng)路徑只能按照當(dāng)前人才頭銜階梯式成長(zhǎng)?？蒲腥藛T沒(méi)有相應(yīng)頭銜，也就難以獲得攻堅(jiān)克難所需的科研資源，包括經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室、儀器設(shè)備和研究生等，這就意味著基本達(dá)到了科研生涯的天花板。

一位研究科學(xué)社會(huì)學(xué)的教授告訴《知識(shí)分子》，其實(shí)，目前的科研生態(tài)環(huán)境對(duì)絕大多數(shù)科研人員都是不友好的。那些位于科學(xué)共同體塔尖上的，比如說(shuō)院士、知名學(xué)者、專家，總是能夠拿到最多的資源，他們可能爭(zhēng)取到幾千萬(wàn)甚至上億的項(xiàng)目資金，招募更多的人才、產(chǎn)出更多成果、進(jìn)一步獲得資源，形成了 “馬太效應(yīng)”。

能擠入這些圈子的青年學(xué)者無(wú)疑是幸福的，他們不必為了科研經(jīng)費(fèi)操心，此外，知名課題組不僅擁有充沛的經(jīng)費(fèi)，還意味著更多項(xiàng)目機(jī)會(huì)、更有利的晉升通道等等。而其他人，無(wú)論年齡，哪怕已經(jīng)五六十歲，也要為拿到一個(gè)基金項(xiàng)目 “削尖腦袋”。前述科學(xué)社會(huì)學(xué)教授就說(shuō)，去年，他整整兩個(gè)月的時(shí)間全部花在寫項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)上，最后一個(gè)也沒(méi)有中標(biāo)，白白浪費(fèi)了時(shí)間。

李俠曾總結(jié)，全世界的中青年科研人員都面臨著強(qiáng)度不同的兩種壓力：其一，生存壓力，其二，發(fā)展壓力。而科研經(jīng)費(fèi)的完全競(jìng)爭(zhēng)模式更加劇了科研人員的發(fā)展壓力。

在一個(gè)缺乏保障的環(huán)境，圍繞科研資源的爭(zhēng)奪讓科學(xué)共同體變得很 “卷”。而在論資排輩的科研管理文化之下，光有學(xué)術(shù)能力也難以保證青年人員拔尖、承擔(dān)重要課題。要獲得科研資源，他們需要做得更多，比如，投身于某個(gè)知名PI的門下、申請(qǐng)各種人才頭銜。

從2010年起，人才計(jì)劃成為各級(jí)政府和機(jī)構(gòu)吸引人才、展示政績(jī)的重要內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)家層面各類人才計(jì)劃20余種，全國(guó)范圍大約有200種之多，影響較大的包括國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)2012年設(shè)立的 “優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目”（簡(jiǎn)稱 “優(yōu)青”）、中組部2012年設(shè)立的 “青年拔尖人才計(jì)劃”、教育部2015年設(shè)立的 “青年長(zhǎng)江學(xué)者”。

中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員徐芳等人在今年發(fā)表的文章《科技評(píng)價(jià)改革十年評(píng)述》中指出，人才計(jì)劃的實(shí)施，一方面調(diào)動(dòng)了科研人員及科研單位積極性，另一方面滋生了上上下下熱情高漲的 “帽子” 導(dǎo)向，形成各種攀比，對(duì)安心致研的整體環(huán)境而言，負(fù)面影響日益凸顯，不利于 “甘心坐冷板凳” “十年磨一劍” 的科研精神的養(yǎng)成。

多位青年科學(xué)家還指出，“帽子” 不光是攀比、炫耀，人才項(xiàng)目同時(shí)分配學(xué)術(shù)資源與學(xué)術(shù)聲譽(yù)，入選者借此可以分配相當(dāng)數(shù)量的科研經(jīng)費(fèi)、津貼甚至是大學(xué)教職或職稱。絕大多數(shù)高校專門針對(duì)各類人才項(xiàng)目的入選者制定了相應(yīng)的薪酬水平與科研經(jīng)費(fèi)，甚至還配套了博士生指標(biāo)與博士后名額，這意味著他們能夠在下一步的競(jìng)爭(zhēng)中獲得進(jìn)一步的優(yōu)勢(shì)。

尹璋琦就介紹說(shuō)，現(xiàn)在剛?cè)肼毟咝５哪贻p學(xué)者，需要在35歲之前拿個(gè)國(guó)家自然基金的 “青年科學(xué)基金” 項(xiàng)目，下一步，還需要盡快拿到 “面上項(xiàng)目”，緊接著還有一些頭銜要爭(zhēng)取，比如優(yōu)青、青年拔尖人才、青年長(zhǎng)江學(xué)者等等，像獲得青年長(zhǎng)江學(xué)者或優(yōu)青的時(shí)間截點(diǎn)大概是在38~40歲之間。

拿到優(yōu)青等人才項(xiàng)目之后，還要在45歲之前爭(zhēng)取拿到 “杰青”（國(guó)家杰出青年科學(xué)基金項(xiàng)目）或者是 “長(zhǎng)江學(xué)者” 這樣的頭銜，每往上一步，難度都在倍增。不過(guò)，“能得到的支持會(huì)更多一些，可能會(huì)有更多的資源來(lái)開(kāi)展工作?！?/span>

盡管知道這是一種并不健康的導(dǎo)向，但是，這種生存法則非常強(qiáng)勢(shì)，不僅深刻地影響著科研人員自身處境，也滲透進(jìn)他們的思維方式。

和多數(shù) “雙一流” 高校一樣，劉新和說(shuō)，他所在的學(xué)?，F(xiàn)在引進(jìn)年輕學(xué)者的門檻和水平越來(lái)越高，與此同時(shí)，面試過(guò)后，私下里，大家也會(huì)討論求職者之前畢業(yè)于哪個(gè)課題組、師承關(guān)系如何，“會(huì)覺(jué)得如果對(duì)方在圈子里有一個(gè)比較強(qiáng)的connection（聯(lián)系）的話，未來(lái)在申請(qǐng)項(xiàng)目以及人才帽子的時(shí)候會(huì)占一些優(yōu)勢(shì)?！?/span>

另一方面，有自己的 “前車之鑒” 在先，現(xiàn)在帶博士生的時(shí)候，劉新和會(huì)建議他們，早早就開(kāi)始做準(zhǔn)備，“年齡很重要”，要有很早的規(guī)劃意識(shí)。他說(shuō)，“大家都很焦慮?！?/span>


“減負(fù)” 的根本在于科研環(huán)境的改變

在李揚(yáng)看來(lái)，隨著海歸人才越來(lái)越多，國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作變得日益深入和頻繁，國(guó)內(nèi)和國(guó)際科研環(huán)境變得越來(lái)越像，包括 “非升即走” 制度的引進(jìn)、給新加入的青年教職人員更多的科研經(jīng)費(fèi)支持等等，這在國(guó)內(nèi)頂尖高校尤其明顯。而此次減負(fù)的幾條措施，也正是意識(shí)到目前我國(guó)的科研資助和考核制度還有可以提升的空間，并針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整。

支持青年科學(xué)家、保時(shí)間和減考核等行動(dòng)內(nèi)容，從長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)來(lái)講，都是國(guó)際上的通用標(biāo)準(zhǔn)，李俠對(duì)此表示了肯定。他說(shuō)，能夠提出這些措施的人，對(duì)國(guó)際先進(jìn)科研環(huán)境很了解，都是很好的措施。然而，多位學(xué)者認(rèn)為，如果不能改變今天科研環(huán)境的評(píng)價(jià)體系、經(jīng)費(fèi)分配等根本性問(wèn)題，此次減負(fù)政策的影響可能有限。

某雙一流大學(xué)的研究員直言，這一專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)于減輕大多數(shù)青年科研人員的心理負(fù)擔(dān)或許能夠起到一些幫助作用，但對(duì)于青年人才學(xué)術(shù)拔尖、潛心探索世界科技前沿的幫助還比較有限。

以最實(shí)質(zhì)性的前兩條內(nèi)容為例，學(xué)者們擔(dān)心，此次 “減負(fù)3.0” 雖然意在將科研資源向青年科研人員傾斜，如果不能改變當(dāng)前的一套評(píng)價(jià)體系，那么 “灌進(jìn)來(lái)的水還是流到那些本就滋潤(rùn)的田地里去，而原來(lái)干涸的地還是得不到。”

尹璋琦表示，“不低于50%的基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)用于資助青年科研人員” 或者 “國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃40歲以下青年人才擔(dān)任課題負(fù)責(zé)人和骨干的比例提高到20%” 這樣的條款，并未規(guī)定具體給單位里面的哪些年輕人，那么在當(dāng)前的制度下，進(jìn)入大課題組圈子內(nèi)的學(xué)者，肯定更容易拿到。

對(duì)于第三條的 “減考核”，李俠認(rèn)為，如果整體的科研環(huán)境沒(méi)有改善的話，像他這樣50多歲的教授都有考核，剛?cè)肼毜牟┦恳灿锌己?，青年學(xué)者做不到例外。把一年甚至半年的考核合并到三年或五年考核一次是有可能做到的，但一種長(zhǎng)期的導(dǎo)向很難立刻實(shí)現(xiàn)，因此，這一條更多是具有理念意義。

圖3 “減負(fù)行動(dòng)3.0”中關(guān)于“減考核”的部分 | 圖源：most.gov.cn


周城雄撰文認(rèn)為，在減少對(duì)青年科研人員的考核時(shí)，如果高校和科研機(jī)構(gòu)面臨的考核壓力不變，這些壓力必然還是會(huì)傳導(dǎo)到青年科研人員身上。此外，如果不能避免普遍的論資排輩現(xiàn)象，資源分配權(quán)仍然掌握在少數(shù)科研人員手里，青年科研人員將不得不將時(shí)間花在一些應(yīng)酬性的活動(dòng)上。

類似地，“確保青年專職科研人員工作日用于科研的時(shí)間不少于4/5” 也被多位學(xué)者認(rèn)為 “不可能”。在高校里，除了少部分的專職科研崗，大多數(shù)的青年教師屬于教研序列，除了科研，還要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。在劉新和一天的時(shí)間分配中，大約15%的時(shí)間處理一些瑣碎事務(wù)，85%的時(shí)間用來(lái)工作，其中，約30%的時(shí)間是在教學(xué)上面，70%是用于科研，進(jìn)一步增加科研時(shí)間的空間有限。

圖4“減負(fù)行動(dòng)3.0”中關(guān)于“保時(shí)間”的部分 | 圖源：most.gov.cn

另一個(gè)廣受青年科研人員關(guān)注的問(wèn)題，是此次政策對(duì)于年齡的明確劃定。李俠表示，從科學(xué)發(fā)展的角度來(lái)說(shuō)，支持年輕人是對(duì)的，年輕人比中老年人更具有創(chuàng)造性，然而，值得商榷的是，一個(gè)45歲的人，在不考慮其學(xué)術(shù)表現(xiàn)的情況下，僅僅因?yàn)樗夏挲g條件，就能比46歲的人在爭(zhēng)取資源上更有優(yōu)勢(shì)，這合理嗎？

劉新和希望，在資源的分配上，盡量減少一些年齡、“帽子”、職稱一類的行政化限制，而是以工作成果作為最基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣的話，大家才能都有機(jī)會(huì)獲得較為平等的資源，安心做研究。

要徹底改善青年科研人員的生存環(huán)境，周城雄在文章里強(qiáng)調(diào)，必須改善中國(guó)科技生態(tài)，要釜底抽薪，最根本的就是讓青年科研人員擁有平等從事科研工作的機(jī)會(huì)和進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

他建議，應(yīng)當(dāng)破除科研項(xiàng)目申請(qǐng)的資歷限制；應(yīng)避免科研資源分配權(quán)和話語(yǔ)權(quán)的固化，科研資源分配權(quán)應(yīng)當(dāng)避免行政化，并且在不同資歷的科研人員中平等配置，避免科研利益圈固化，總之，應(yīng)遏止科研行政化趨勢(shì)。

李俠進(jìn)一步指出，這次 “減負(fù)行動(dòng)3.0” 是在具體化方面做了一些嘗試，然而解決的不是根本問(wèn)題。如果畫一個(gè)邏輯圖，那么，“減負(fù)” 是最高目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)它的中間一層是破 “四唯”、破 “五唯”，底層則是保障性經(jīng)費(fèi)支持和競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)支持，若想減負(fù)，應(yīng)該從最底層著手。

他還說(shuō)，在美國(guó)、西歐那些科研發(fā)達(dá)的國(guó)家，既有競(jìng)爭(zhēng)性的資金和項(xiàng)目可供申請(qǐng)，普通科研人員也有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，能夠維持運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，國(guó)內(nèi)學(xué)者卻長(zhǎng)期要靠寫各種項(xiàng)目申請(qǐng)，科研才能做得下去。“我們一直在建議，增加保障性經(jīng)費(fèi)供給的范圍，減少競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)，讓整個(gè)中國(guó)科學(xué)界安靜下來(lái)?！?/span>

在他看來(lái)，人才項(xiàng)目、基金項(xiàng)目、學(xué)科項(xiàng)目等 “項(xiàng)目治理” 下的管理，給科學(xué)研究帶來(lái)了日益模式化、利益化等弊端。他建議，應(yīng)逐步縮小競(jìng)爭(zhēng)性科研項(xiàng)目的比例，為一些優(yōu)秀人才提供穩(wěn)定的非競(jìng)爭(zhēng)性長(zhǎng)期資助，從而為自由探索留出合理的空間與時(shí)間，這樣的成果才有可能是具有高度原創(chuàng)性的。

趙奕平解釋說(shuō)，在美國(guó)，教授們有一種默認(rèn)的共識(shí)，就是剛剛?cè)肼毜男氯?，要做與之前讀博士、博士后期間的研究不一樣的新東西，最好是不要與之前的導(dǎo)師合作，而要?jiǎng)?chuàng)造新的、屬于自己的方向。

“在美國(guó)高校，管理者相信青年教職員工有較好的學(xué)術(shù)能力，同時(shí)為他們創(chuàng)造一個(gè)寬松的環(huán)境，沒(méi)有那么多行政的東西，比如頻繁的考核，或者 ‘領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為應(yīng)該做這個(gè)方向或者那個(gè)方向’，而是讓大家自由地生長(zhǎng)。” 他最后表示。 
（應(yīng)受訪者要求，文中李揚(yáng)、劉新和為化名。陳曉雪、邸利會(huì)對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）

制版編輯 | 姜絲鴨



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