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中國(guó)赴美讀研人數(shù)下降，會(huì)成為未來(lái)的常態(tài)么？

2022/06/29
導(dǎo)讀
“能做的只有等待”
    6.29
知識(shí)分子The Intellectual

展望未來(lái)，中國(guó)赴美留學(xué)的下降趨勢(shì)是否會(huì)延續(xù)，仍有相當(dāng)?shù)牟淮_定性 | 圖源：pixabay.com

  導(dǎo)  讀

由于種種原因，中國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)在連續(xù)增長(zhǎng)幾十年后，于2020/21學(xué)年首次下降。如果單考慮讀研人數(shù)，也在2020年由之前的近13萬(wàn)降到不足10萬(wàn)，跌了24%。來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生與研究者的減少，并不會(huì)對(duì)美國(guó)科研質(zhì)量造成實(shí)質(zhì)性影響。而短期內(nèi)，中國(guó)科學(xué)的發(fā)展還需引進(jìn)外來(lái)人才。展望未來(lái)，中國(guó)赴美留學(xué)的下降趨勢(shì)是否會(huì)延續(xù)，仍有相當(dāng)?shù)牟淮_定性。


撰文 | 邸利會(huì)責(zé)編 | 錢(qián)煒

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“我已經(jīng)四年沒(méi)有回國(guó)了。” 王霞說(shuō)起了她的近況。

四年之前，筆者因?yàn)閷?xiě)一篇關(guān)于本科教育的文章，結(jié)識(shí)了包括王霞在內(nèi)的幾個(gè)學(xué)生。那時(shí)，他們剛從中國(guó)某所頂尖大學(xué)畢業(yè)，即將赴美攻讀博士學(xué)位。

2018年6月，美國(guó)縮短了就讀某些理工科專(zhuān)業(yè)的中國(guó)留學(xué)生簽證，由之前的五年改為一年。當(dāng)年11月，美國(guó)司法部發(fā)起 “中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃”（China initiative），越來(lái)越多的科學(xué)家，其中大多數(shù)是華人教授，被剝奪經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)制退休，被調(diào)查、起訴、送進(jìn)監(jiān)獄…… 來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生，連同教授，一起被聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)雷（Christopher Wray）描述為 “非傳統(tǒng)的情報(bào)收集員”。當(dāng)時(shí)的美國(guó)總統(tǒng)特朗普稱(chēng)，中國(guó)來(lái)的學(xué)生，“幾乎都是間諜”。

那時(shí)，我一度擔(dān)心，美國(guó)會(huì)不會(huì)將這幾名優(yōu)秀的學(xué)生也拒之門(mén)外。好在，他們都順利地拿到了簽證。但事情并未到此為止。

圖1 政治的干擾加之疫情，中國(guó)在美留學(xué)人數(shù)在連續(xù)增長(zhǎng)幾十年后，在2020/21學(xué)年首次下降，由前一年的372,532跌至317,299 | 數(shù)據(jù)來(lái)源：Open Doors




2020，轉(zhuǎn)折點(diǎn)？


兩年后的2020年，也是在6月，特朗普簽署的第10043號(hào)總統(tǒng)令生效，禁止一些中國(guó)讀研的學(xué)生和學(xué)者獲得簽證。按照紙面的說(shuō)法，他們“實(shí)施或支持中國(guó)的軍民融合策略”。

迄今為止，多少人受到這個(gè)禁令的影響，并無(wú)確切的數(shù)字。

美國(guó)喬治城大學(xué)的一份報(bào)告假設(shè)，上了 “實(shí)體清單”（the Entity List）的11所中國(guó)大學(xué)（包括“國(guó)防七子”），它們的理工科畢業(yè)生會(huì)被 “重點(diǎn)關(guān)照”?？紤]到其他的一些因素，作者估計(jì)每年受影響的人數(shù)有3000～5000人，占每年新入學(xué)所有中國(guó)赴美理工科讀研學(xué)生的16%到27%。該報(bào)告沒(méi)有考慮博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及公派留學(xué)者。

而美國(guó)政府稱(chēng)，受這項(xiàng)禁令影響的留學(xué)生不過(guò)占1%。這可能是基于所有在美中國(guó)留學(xué)生總數(shù)得出的結(jié)論。據(jù)Open Doors統(tǒng)計(jì)，2019/20學(xué)年，這一數(shù)字歷史性地超過(guò)了37萬(wàn)。需要注意的是，這37萬(wàn)中，約15萬(wàn)是讀本科，1.7萬(wàn)不拿學(xué)位，讀研的只有約13萬(wàn)。而13萬(wàn)中在校讀理工科的約有76000人。鑒于10043號(hào)總統(tǒng)令似乎有 “追溯” 效力，那么，這76000人中的部分人也可能會(huì)受影響。

“對(duì)中國(guó)赴美學(xué)生和學(xué)者的簽證限制有三個(gè)方面：第一是針對(duì)高層次人才，主要是博士和訪問(wèn)學(xué)者，這和中國(guó)行動(dòng)計(jì)劃是一脈相承的；第二是針對(duì)敏感專(zhuān)業(yè)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是理工科；第三針對(duì)公派留學(xué)。這三個(gè)條件都吻合的情況下，你大概率會(huì)被拒掉。這是面對(duì)所有的中國(guó)的學(xué)者和高校的。另外，還有針對(duì)一些所謂 ‘軍民融合高?！?的制裁名單。” 中國(guó)教育在線總編輯陳志文告訴《知識(shí)分子》。

據(jù)中國(guó)國(guó)家留學(xué)基金管理委員會(huì)發(fā)布的消息，到2016年，國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)年度派出人數(shù)已超過(guò)3萬(wàn)人。近幾年是否出現(xiàn)了下滑，由于數(shù)據(jù)缺乏，目前不得而知。

由于政策的模糊性和不透明，觀察者只能從案例中尋找被拒的 “蛛絲馬跡”。一些報(bào)道顯示，即使是非理工科、非敏感高校，也可能被拒。

美國(guó)第10043號(hào)總統(tǒng)令表述的模糊性曾被批評(píng)為是 “地毯式轟炸”，而不是 “手術(shù)刀式的精準(zhǔn)打擊”。上述報(bào)告認(rèn)為，保持模糊可能是有意為之，由此相關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)施起來(lái)可以更加 “靈活”；同時(shí)，含糊的措辭掩蓋了政策爭(zhēng)議，也能預(yù)防別人的批評(píng)和監(jiān)督。

2020年讓留學(xué) “雪上加霜” 的，還有突如其來(lái)的新冠疫情，美國(guó)隨后關(guān)閉了中國(guó)留學(xué)簽證的申請(qǐng)。13個(gè)月后，美國(guó)于2021年5月重啟赴美留學(xué)簽證。國(guó)務(wù)卿布林肯當(dāng)時(shí)稱(chēng)，四個(gè)月內(nèi)處理了10萬(wàn)張中國(guó)學(xué)生簽證。

然而，經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待，一些人等到的結(jié)果卻是 “拒簽”。差不多從2021年6月份開(kāi)始，500多名中國(guó)留學(xué)生聯(lián)名致信中國(guó)駐美國(guó)大使館，反映赴美留學(xué)簽證申請(qǐng)被拒，此事被各大媒體廣泛報(bào)道。

也因此不出意料的，中國(guó)赴美留學(xué)人數(shù)在連續(xù)增長(zhǎng)幾十年后，于2020/21學(xué)年首次下降，由前一年的372,532跌至317,299（據(jù)Open Doors）。

即使單考慮讀研人數(shù)，2020年由之前的近13萬(wàn)降到不足10萬(wàn)，跌了24%；如果只算理工科，則跌了20%。其他國(guó)家，包括印度也出現(xiàn)了下滑（分別下降了約23%和24%）。中國(guó)和印度占所有赴美讀研國(guó)際留學(xué)生的約七成。（據(jù)美國(guó)科學(xué)和工程統(tǒng)計(jì)全國(guó)中心（National Center for Science and Engineering Statistics））

通過(guò)匯總中國(guó)10所大學(xué)的畢業(yè)生出國(guó)數(shù)據(jù)（見(jiàn)附表1），《知識(shí)分子》發(fā)現(xiàn)，2020年也是一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)。幾乎所有學(xué)校留學(xué)比例出現(xiàn)了下滑，而赴美的比例也出現(xiàn)了下滑，有的學(xué)校，如北京郵電大學(xué)，降了約15個(gè)百分點(diǎn)。而在一些學(xué)校，美國(guó)已經(jīng)不是首選的留學(xué)目的地（見(jiàn)附表2）。在四川大學(xué)、南京理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、電子科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)，以英國(guó)為代表的其他國(guó)家已經(jīng)超越美國(guó)，成為出國(guó)留學(xué)的首選目的地。（這幾所大學(xué)，均在 “實(shí)體清單” 當(dāng)中）

與此同時(shí)，來(lái)自 British Council 的數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)赴英就讀本科和研究生的人數(shù)連年增長(zhǎng)，在2019/20學(xué)年分別達(dá)到接近6萬(wàn)和9萬(wàn)（見(jiàn)附圖1）?？紤]到其他國(guó)家的大學(xué)數(shù)量比美國(guó)的大學(xué)要少，這一結(jié)果非同尋常。

今年，美國(guó)的新冠疫情受到控制，邊境開(kāi)放，對(duì)于赴美留學(xué)是一個(gè)積極的因素。但就中國(guó)留學(xué)生而言，拜登政府似乎沒(méi)有打算廢除簽證的禁令，同時(shí)政治大環(huán)境的影響依然存在。今年乃至以后，赴美留學(xué)的下降趨勢(shì)是否會(huì)延續(xù)，仍有相當(dāng)?shù)牟淮_定。



對(duì)美國(guó)有何影響？



中國(guó)赴美留學(xué)生人數(shù)下降，首先沖擊的是美國(guó)部分學(xué)校的經(jīng)費(fèi)。據(jù)媒體報(bào)道，37萬(wàn)在美中國(guó)留學(xué)生通過(guò)繳納學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)金額達(dá)到140億美金。


“現(xiàn)在美國(guó)做博士后或者訪問(wèn)學(xué)者，拿中國(guó)政府的資助肯定是不行的?！?在美國(guó)從事生命科學(xué)研究的教授趙明說(shuō)，“你帶錢(qián)來(lái)就是間諜，不帶錢(qián)就不是間諜，這是一個(gè)非?；奶频氖虑?。實(shí)際上，過(guò)去美國(guó)是占了中國(guó)不少便宜。免費(fèi)的勞動(dòng)力不要，很傻?！?/span>

趙明告訴《知識(shí)分子》，這兩年，一些實(shí)驗(yàn)室 “明顯招不到博士后”；同時(shí)，“物以稀為貴”，從國(guó)內(nèi)來(lái)的博士后 “身價(jià)” 也高了不少。

中國(guó)的博士后不愿意到美國(guó)實(shí)驗(yàn)室的另外一重原因是，成為第一作者時(shí)無(wú)法掛國(guó)內(nèi)單位?！蹲匀弧冯s志在上個(gè)月底報(bào)道稱(chēng)，過(guò)去三年多，共同署名中美科研機(jī)構(gòu)的論文作者數(shù)量下降超過(guò)20%；中美科研機(jī)構(gòu)共同署名的論文數(shù)量在2021年也出現(xiàn)下降。

不過(guò)，多位受訪者向《知識(shí)分子》表示，中國(guó)留學(xué)生和研究者的減少，并沒(méi)有對(duì)美國(guó)科研質(zhì)量造成影響。


據(jù)芝加哥大學(xué)物理系教授王連濤觀察，像芝大這樣中等規(guī)模的物理系每年的申請(qǐng)人數(shù)在八九百，其中1/4的申請(qǐng)來(lái)自中國(guó)，在最終錄取的二十多名研究生，中國(guó)人大概占到二到三名?！昂玫膶W(xué)生還是會(huì)申請(qǐng)出國(guó)，本身我們錄取的量也不多，從做研究的角度，影響不是很大?！?他說(shuō)。

在美國(guó)的計(jì)算機(jī)教授石磊認(rèn)為，中國(guó)留學(xué)生的缺乏對(duì)每個(gè)學(xué)校的影響差別比較大—— “靠前的學(xué)校其實(shí)并不依賴(lài)于中國(guó)的博士生，尤其是非華人的老師不是很依賴(lài)。其他學(xué)?？赡鼙容^依賴(lài)中國(guó)或者印度的學(xué)生。中國(guó)學(xué)生對(duì)頂級(jí)學(xué)校的影響力沒(méi)有想象的那么大?！?/span>

以美國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)博士論文獎(jiǎng)（ACM Doctoral Dissertation Award）為例，在從1978年開(kāi)始授獎(jiǎng)的117位獲獎(jiǎng)?wù)咧校挥形逦皇侵袊?guó)讀完本科后的留學(xué)生（Xiaoyuan Tu,1996、Yan Liu,2007、Tengyu Ma, 2018、Jiajun Wu, 2019、Chuchu Fan, 2020），其中四位還是榮譽(yù)獎(jiǎng)。

不過(guò)，王連濤也表示，中國(guó)移民對(duì)美國(guó)的貢獻(xiàn)有目共睹?！爸袊?guó)人到美國(guó)，大部分是受過(guò)高等教育，是屬于高端人才，對(duì)美國(guó)的貢獻(xiàn)，和整個(gè)移民的量是不成比例的?！?他說(shuō)。

據(jù)總部位于芝加哥的智庫(kù)MacroPolo，近30%的頂級(jí)人工智能研究人員在中國(guó)獲得了本科學(xué)位，但其中一半以上繼續(xù)在美國(guó)學(xué)習(xí)、工作和生活。該報(bào)告同時(shí)指出，2017年2月做的分析表明，2000年至2015年期間在美國(guó)完成STEM博士課程的約90%的中國(guó)公民和87%的印度公民仍居住在美國(guó)，而來(lái)自其他國(guó)家的畢業(yè)生中這一比例為66%。



能做的只有等待


中國(guó)學(xué)生赴美讀研的減少，無(wú)疑利好其他國(guó)家以及中國(guó)本土的人才市場(chǎng)。但中國(guó)的環(huán)境是否有利于杰出人才的涌現(xiàn)，仍充滿著疑問(wèn)。十多年過(guò)去了，“為什么我們的學(xué)校總是培養(yǎng)不出杰出的人才？” 這個(gè) “錢(qián)學(xué)森之問(wèn)” 猶在耳側(cè)。

“人家有突破，說(shuō)這條路是可以做的，咱們是可以撲上去做得非常好。但你要說(shuō)，我們從頭引領(lǐng)，搞無(wú)人區(qū)，我覺(jué)得至少短期內(nèi)不太可能。無(wú)論是指揮棒還是氛圍，大家跟慣了。國(guó)內(nèi)的環(huán)境也更適合做跟隨，模仿創(chuàng)新的效率比較高?！?石磊說(shuō)。

短期來(lái)看，中國(guó)科學(xué)的發(fā)展還需引進(jìn)海外人才。截至2021年，在1977年后接受高等教育的381位中科院院士中，超過(guò)一半曾在學(xué)歷教育階段或博士后階段在境外學(xué)習(xí)；從境外留學(xué)目的地的分布來(lái)看，有42位（占比11.1%）院士曾在2個(gè)及以上不同的境外留學(xué)目的地學(xué)習(xí)。其中，美國(guó)是科研工作者的首選國(guó)，有137人次。

盡管有種種障礙，赴美留學(xué)依然是當(dāng)下不少學(xué)子的選擇。即使是上了 “實(shí)體清單” 的11所學(xué)校，赴美留學(xué)人數(shù)依然有一定的比例。

四年過(guò)去了，筆者高興地看到，王霞那一屆出去的幾個(gè)年輕人一如既往的優(yōu)秀——有人甚至還沒(méi)正式畢業(yè)答辯，就敲定了美國(guó)某所著名大學(xué)助理教授的職位。雖然他們有四年時(shí)間不敢回國(guó)，雖然這期間有過(guò)種種的雜音，但結(jié)局還不至于太令人沮喪。

最近，另一位筆者熟知的國(guó)內(nèi)頂尖學(xué)校的畢業(yè)生也即將赴美讀研。他說(shuō)，現(xiàn)在等簽證已經(jīng)有五六周了，可能還要等到兩個(gè)月。

從目前的情形看，他能做的也唯有靜靜地等待。


(應(yīng)采訪者要求，文中王霞、趙明、石磊為化名)


附表1

數(shù)據(jù)來(lái)源：表中各大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告


附圖1

附表2
數(shù)據(jù)來(lái)源：表中各大學(xué)的畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告

《知識(shí)分子》資深主筆

尚存進(jìn)取之心

邸利會(huì)


 
參考文獻(xiàn)：

1.Remco Zwetsloot, Emily Weinstein, Ryan Fedasiuk, "Assessing the Scope of U.S. Visa Restrictions on Chinese Students" (Center for Security and Emerging Technology, February 2021). https://doi.org/10.51593/20200076

2.Brunnstrom and Spetalnick, “U.S. Targets Only One Percent.”

3.https://www.10043.org/

4.十八大以來(lái)國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)情況，http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_170301/170301_sfcl/201703/t20170301_297674.html

5.1977年恢復(fù)高考后接受高等教育的中科院院士“成長(zhǎng)檔案”：逾20%非名校出身，超40%沒(méi)有境外留學(xué)經(jīng)歷，https://news.sciencenet.cn/sbhtmlnews/2021/12/367309.shtm




制版編輯 | 姜絲鴨



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