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撰文｜智    剛（北京生命科學(xué)研究所前副所長(zhǎng)）

責(zé)編｜李曉明

“特事特辦”是現(xiàn)實(shí)生活中對(duì)一些特別的事情優(yōu)先辦理或予以特殊處理的稱謂。定性為生命科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域“跨越式發(fā)展”、機(jī)制改革“試驗(yàn)田”的北京生命科學(xué)研究所（北生所），就是一個(gè)“特事特辦”的典型。10多年來，從運(yùn)行至今，北生所的“特事特辦”一直成為公眾討論的“褒貶”話題。本文試圖對(duì)北生所“特事特辦”的一些故事給予還原。

本世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，迫切需要一個(gè)與之相對(duì)應(yīng)的科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和提高，是歷史的機(jī)遇，催生了北生所。究其原因應(yīng)該含有：1、國(guó)內(nèi)順應(yīng)時(shí)代潮流的科技體制改革已經(jīng)起步，各個(gè)領(lǐng)域都在尋找改革的突破口；2、二十一世紀(jì)被稱之為“生物世紀(jì)”，世界各國(guó)的科研重點(diǎn)已聚焦于生物科學(xué)領(lǐng)域；3、本世紀(jì)初，中國(guó)的生命科學(xué)技術(shù)研究，尤其是基礎(chǔ)研究，和先進(jìn)國(guó)家相比，存在著一定的差距； 4、改革開放后，出國(guó)留學(xué)生當(dāng)中，生命科學(xué)領(lǐng)域占有相當(dāng)高的比例，尤其是中美生物化學(xué)聯(lián)合招生項(xiàng)目(CUSBEA)，培養(yǎng)造就了一批優(yōu)秀人才，不少人已經(jīng)取得國(guó)際矚目的成就； 5、最為關(guān)鍵的契機(jī)是，新加坡國(guó)家分子和細(xì)胞生物學(xué)研究所，從零起步，科學(xué)研究水平在短時(shí)間內(nèi)得到快速提升，一個(gè)親身經(jīng)歷這一典型案例的中國(guó)留學(xué)生群體，給中央領(lǐng)導(dǎo)寫信，建議采取相同的模式，快速提高中國(guó)生命科學(xué)的研究水平，并愿意集體回國(guó)，參與這一工作。

建議引起中央領(lǐng)導(dǎo)高度重視，很快得到肯定和答復(fù)，同意并批示盡快籌建北生所。國(guó)家以“試驗(yàn)田”定位北生所，不納入現(xiàn)存科研體系，給予人事、財(cái)務(wù)和管理的自主權(quán)；確立了原創(chuàng)基礎(chǔ)研究，人才培養(yǎng)，機(jī)制探索三大基本任務(wù)。主要目的有兩個(gè)，一是在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，建成一個(gè)國(guó)際一流的基礎(chǔ)生命科學(xué)研究所，二是為即將進(jìn)行的科技體制改革先試先行，積累經(jīng)驗(yàn)。 “特事特辦”！北生所從立項(xiàng)，工程建設(shè)，資金統(tǒng)籌，到第一個(gè)海外招聘實(shí)驗(yàn)室的進(jìn)駐，用了不到三年時(shí)間。

北生所有多種實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，從沒有飼養(yǎng)過實(shí)驗(yàn)狗類，但北生所卻最先獲得過與實(shí)驗(yàn)無關(guān)的養(yǎng)狗證。建所伊始，北生所充滿著優(yōu)越和自信，認(rèn)為有國(guó)家的支持，拿著“特事特辦”的令箭，所有的事情都將會(huì)一路綠燈、順利解決；根本沒有意識(shí)到，以改革為前提的“特事特辦”過程中，所存在的困難、所需要的勇氣和付出的代價(jià)。北生所能夠建立自己獨(dú)立的科學(xué)研究體系和內(nèi)部管理機(jī)制，但擺脫不了方方面面對(duì)社會(huì)的依賴，筑不起“世外桃源”。機(jī)制內(nèi)外的矛盾和沖突，成為北生所日常運(yùn)行必須面對(duì)的重要課題和挑戰(zhàn)。開門運(yùn)行不久，恰逢“非典”爆發(fā)，北京城鄉(xiāng)出現(xiàn)很多遺棄犬只，增加了疾病傳播，給公眾健康造成了極大威脅。北京市政府要求各機(jī)關(guān)單位共同參與遺棄犬只控制，為加大指導(dǎo)和監(jiān)督力度，又在剛剛修訂的《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》中，確定由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一管理執(zhí)行。北生所也被攤派了打狗4條的任務(wù)。按規(guī)定，凡完不成任務(wù)者，每條罰款4000元。初來乍到，不理解，也不情愿接受與自己工作不相及的任務(wù)，雖然“據(jù)理相爭(zhēng)”，但難讓堅(jiān)守職責(zé)的派出所警員讓步。最后接受了先申請(qǐng)養(yǎng)狗，再報(bào)打死，費(fèi)用可以減半的建議，以王曉東和鄧興旺所長(zhǎng)等4人的名義，申報(bào)了養(yǎng)狗證，問題才得到解決。在一次向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作時(shí)，無意間提到了養(yǎng)狗打狗一事，使在座的北京市領(lǐng)導(dǎo)陷入尷尬。說話做事不周全，“理所當(dāng)然”的錯(cuò)覺，給我們自己增加了不少的壓力。

本世紀(jì)初，由于存在很多凌駕于法律之上，沒有制度約束、沒有標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)決策者自由裁量、職權(quán)濫用、“特事特辦”成災(zāi)的現(xiàn)象，所以對(duì)“特事特辦”，習(xí)慣被人理解為是和領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)，是與某些部門某些人的利益有關(guān)，是一種不平等的特權(quán)，對(duì)與“特事特辦”有關(guān)聯(lián)的事，有一種本能的反感和排斥。北生所最初在和外界打交道時(shí)，由于與很多事情的處理不同于現(xiàn)有體系，碰壁常在，其結(jié)果多是在：沒做過、沒聽說過、要按規(guī)定辦事的答復(fù)下擱淺。一次邵峰博士申請(qǐng)出國(guó)參加學(xué)術(shù)會(huì)議，審批時(shí)，雖然交流內(nèi)容已經(jīng)公開發(fā)表，但仍需出具承擔(dān)科研項(xiàng)目的保密協(xié)議證明。國(guó)家科技部沒有出過這類證明，只好一級(jí)一級(jí)向上請(qǐng)示，再一級(jí)一級(jí)批下來。拿到證明時(shí)，距邵峰博士會(huì)期還有四天，可按規(guī)定程序還需一周時(shí)間，只好再越級(jí)申請(qǐng)“特批”加急。越級(jí)上報(bào)難免會(huì)有“告狀”之嫌，事情辦完，誤會(huì)一大片，得罪一大串。辦事人員堅(jiān)持原則，照章辦事，但不越級(jí)上報(bào)要求“特事特辦”，事情就難以做成。北生所就是在這種新做法和老規(guī)矩的不斷摩擦和碰撞中前行和發(fā)展。

“特事特辦”是北生所啟動(dòng)運(yùn)行的一個(gè)必要條件，要達(dá)到“特事特辦”的美好愿景，實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)，必須坦然面對(duì)征途的艱難、更要堅(jiān)定信心，做到篤行不倦。在實(shí)踐中，我們逐漸認(rèn)識(shí)到: 改革不能完全脫離現(xiàn)實(shí)，“特事特辦”也不是皆事無條件的“放行”，并在摸索中學(xué)會(huì)了， 什么事一定要“特事特辦”；什么事是有條件的“特事特辦”；什么事“特事特辦”也做不到。但不論哪一種情況，要把事情辦好，都需要努力，甚至加倍的努力，有時(shí)還需要付出代價(jià)。

有次人民日?qǐng)?bào)記者到北生所采訪，恰遇大家正在忙碌海外招聘實(shí)驗(yàn)室主任（PI）的孩子上學(xué)一事，他們?cè)尞惖貑柕溃耗銈冄芯克?jìng)?cè)贿€有專人負(fù)責(zé)孩子的上學(xué)？

吸引海外人才回國(guó)，孩子入學(xué)是重要的條件之一。由于北生所地處的中關(guān)村生命科學(xué)園區(qū)剛剛建立，區(qū)內(nèi)暫無學(xué)校，在北京市政府的支持下，選擇了相對(duì)臨近的中關(guān)村上地實(shí)驗(yàn)小學(xué)，作為北生所招聘回國(guó)PI子女入學(xué)的學(xué)校。2004年，郭巖博士的兒子第一個(gè)入學(xué)時(shí)，北生所理事會(huì)理事長(zhǎng)，時(shí)任北京市主管科技教育的副市長(zhǎng)給學(xué)校親筆寫信“特事特辦”，獲準(zhǔn)入學(xué)。當(dāng)我們拿著市長(zhǎng)第二封“特事特辦”的信送柴繼杰博士的女兒入學(xué)時(shí)，學(xué)校和北生所都感到了壓力，不能每一位孩子的入學(xué)都讓市長(zhǎng)寫信。大家最后商討，以共建的方式，接收北生所送來的孩子。當(dāng)時(shí)中關(guān)村地區(qū)是中國(guó)改革的前哨，上千家的各色創(chuàng)新企業(yè)，幾十萬(wàn)各型創(chuàng)業(yè)人才，中關(guān)村上地實(shí)驗(yàn)小學(xué)又是園區(qū)內(nèi)資源最好的小學(xué)，要在數(shù)不勝數(shù)的“特事特辦”中做出選擇，學(xué)校壓力巨大。北生所研究生部承擔(dān)孩子入學(xué)的全部工作，她們剛忙完研究生的報(bào)考錄取，就開始為小學(xué)生的入學(xué)奔波，繃緊的一根弦，直到把孩子送進(jìn)課堂才松下來，年復(fù)一年。 有一年，由于上地實(shí)驗(yàn)小學(xué)的壓力實(shí)在太大，學(xué)校早早關(guān)閉校外對(duì)內(nèi)的聯(lián)系渠道，行政副所長(zhǎng)助理李靜生和研究生部主任李學(xué)真二人，在春季放假和秋季開學(xué)的前幾天，和那么多孩子家屬一樣，多日守候在學(xué)校門口，希望能與協(xié)調(diào)入學(xué)的負(fù)責(zé)人聯(lián)系上。

北生所竭盡全力維護(hù)和學(xué)校的關(guān)系，對(duì)學(xué)校的需求盡全力滿足、并樂此不疲，而中關(guān)村實(shí)驗(yàn)小學(xué)也被北生所工作人員那種勝似父母出面，盼孩子入學(xué)的熱情、渴望和執(zhí)著所感動(dòng)。雙方相互理解，以誠(chéng)相待，在多年的相處中，贏得了彼此。體諒學(xué)校的壓力，北生所絕不跨越條件規(guī)定，要求“特事特辦”。有一年邵峰和朱冰博士的孩子，入學(xué)年齡僅分別差2天和22天，就沒有在中關(guān)村上地實(shí)驗(yàn)小學(xué)入學(xué)。中關(guān)村實(shí)驗(yàn)小學(xué)再難，想盡一切辦法，保證入學(xué)，至今沒有讓北生所的一個(gè)孩子落下。北生所能夠獲得今天的成績(jī)，離不開上地實(shí)驗(yàn)小學(xué)的無私支持和幫助。當(dāng)年早期入學(xué)的孩子現(xiàn)如今都進(jìn)入了國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀大學(xué)，其中羅敏敏博士的兒女雙雙入讀美國(guó)麻省理工學(xué)院。孩子們，家長(zhǎng)們，北生所不會(huì)忘記上地實(shí)驗(yàn)小學(xué)，不會(huì)忘記為他們操勞的金廣萍老師和倪百明校長(zhǎng)。后來，北生所的孩子們，全憑自己的能力，選擇了中學(xué)，沒再享有“特事特辦”。

被認(rèn)為持有“特事特辦”尚方寶劍的北生所，并非事事皆成。在早期的招聘廣告里，承諾負(fù)責(zé)幫助為招聘回國(guó)PI的家屬找工作，這對(duì)那些大學(xué)或博士學(xué)習(xí)后就出國(guó)，沒有任何社會(huì)工作經(jīng)歷和基礎(chǔ)的受聘者來說，這也是回國(guó)的一個(gè)重要的條件。但研究所“無能為力”，至今沒有一次成功兌現(xiàn)過承諾，就連王曉東所長(zhǎng)的太太，回國(guó)奔波了一年，也是無功而返。為了能使PI心無旁騖，專心科研，在經(jīng)過各種努力未果后，北生所只好自己“特事特辦”，安排部分PI配偶在所內(nèi)工作。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)很多單位和機(jī)構(gòu)，已經(jīng)明確做出，夫妻不能在有相關(guān)利益，同一單位工作的規(guī)定。盡管北生所為此制定了一個(gè)非常嚴(yán)格，防止利益沖突，公開績(jī)效評(píng)估的《關(guān)于實(shí)驗(yàn)室主任和所領(lǐng)導(dǎo)配偶工作安排的暫行條例》，但作法依然時(shí)時(shí)被人質(zhì)疑。

由于中央不直接撥付經(jīng)費(fèi)，北生所的運(yùn)行資金，都是以項(xiàng)目形式來自北京市政府和國(guó)家科技部。雖然“特事特辦”，北生所單獨(dú)立項(xiàng)，不參與整體競(jìng)爭(zhēng)，但必須完成全部程序。立項(xiàng)、初審、答辯、審批，年審、終審一項(xiàng)也不能少。早期的評(píng)估中，幾乎每次專家的意見都不統(tǒng)一。但任何課題的流失，就不能達(dá)到基金支持度的需求。尷尬之中，雖然資金最終得以保證，但按照體制外的程序要錢、花錢的做法，與年終、結(jié)題的資金審核依然采用體制內(nèi)評(píng)估體系標(biāo)準(zhǔn)之間，產(chǎn)生了難以調(diào)和的矛盾。北生所的資金統(tǒng)一規(guī)劃和使用，實(shí)行新的分配機(jī)制，除實(shí)驗(yàn)室的穩(wěn)定支持外，全所的行政支出，從一張紙、班車、炊具，到大型儀器的購(gòu)買，都只能來自于“項(xiàng)目基金”。資金審計(jì)時(shí)，許多與科研無關(guān)的花銷，根本過不了關(guān)。僅人員酬勞費(fèi)用一項(xiàng)，當(dāng)時(shí)要求控制在10%以內(nèi)，可是學(xué)生和工作人員的工資就超過了30%。 后來，北京市政府的資金“特事特辦”，改為直撥，實(shí)報(bào)實(shí)銷。但在科技部的權(quán)利范圍內(nèi)，只能以項(xiàng)目申請(qǐng)的形式提供資金（先為“863”，后改為“973”）。每到年終和結(jié)題財(cái)務(wù)審計(jì)，研究所和科技部財(cái)會(huì)人員，通力合作，連日作戰(zhàn)，將資金使用“東挪西借”，反反復(fù)復(fù)調(diào)整，大家焦頭爛額，窮盡一切方法，以達(dá)到“過關(guān)”的要求。

人們很難相信，社會(huì)上如此高調(diào)的北生所會(huì)有借錢發(fā)工資的歷史。由于要求在盡可能短的時(shí)間內(nèi)快速發(fā)展，北生所的招聘，注重于科研能力和水平，不限定研究方向，合格者隨時(shí)接納。由于招收人員研究背景的不同，對(duì)試驗(yàn)儀器的需求也不同，金額從幾千元到數(shù)百萬(wàn)元不等。按章程規(guī)定，價(jià)值萬(wàn)元以上的儀器設(shè)備購(gòu)買，由研究所支付。為求速度，隨時(shí)要求，隨時(shí)訂購(gòu)，這就使得研究所總體資金的使用易于失衡，曾多次發(fā)生過年終資金緊張，限制實(shí)驗(yàn)室使用，拖欠貨款，研究所出面向銷售公司擔(dān)保還債的尷尬局面。最嚴(yán)重的一次，由于購(gòu)買儀器超支，影響到了工資的發(fā)放，在申請(qǐng)?zhí)崆鞍l(fā)放第二年資金未果的情況下，副所長(zhǎng)饒毅出面，找到程京博士說明情況，請(qǐng)求幫助。后經(jīng)博奧生物集團(tuán)有限公司董事會(huì)批準(zhǔn)借款，并要求一個(gè)月后必須償還。但一個(gè)月后，資金還沒有到位，饒毅又找到時(shí)任中生北控生物科技股份有限公司董事長(zhǎng)兼總裁的吳樂斌先生借錢，才解決了第二個(gè)月工資的正常發(fā)放。沒能按承諾還錢，失信于程京博士，至今還欠他一聲道歉；解燃眉之急，助研究所度過難關(guān)，還欠對(duì)程京和吳樂斌先生一聲感謝。

建所初期，由于不具備招生條件，4所大學(xué)為北生所的研究生來源提供幫助，北生所的PI需要申請(qǐng)相應(yīng)學(xué)校的兼職博導(dǎo)。有一校學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)申報(bào)人員評(píng)估后告知，根據(jù)教育部文件要求，剛做完博士后回國(guó)的郭巖，張宏和柴繼杰博士，由于沒有帶研究生的經(jīng)歷，也沒有承擔(dān)過任何基金項(xiàng)目和獲得過相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，故不具備博士生導(dǎo)師資格。后來還是經(jīng)“特事特辦”，為PI的導(dǎo)師資格開了綠燈?？赡苓@是中國(guó)第一批未按教育部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的博士生導(dǎo)師。

入北生所工作前，幾乎每個(gè)人也都認(rèn)為，有“特事特辦”保駕護(hù)航，定會(huì)“馬到成功”。真正走進(jìn)來以后，才知道事情沒有想象中的那樣輕松，自覺不自覺的就和大家共同面對(duì)困難，共同承擔(dān)壓力。在北生所，行政服務(wù)部門全力以赴，交叉支持，密切配合，目的就是以最大限度為PI減負(fù)。服務(wù)不僅限于科研事務(wù)，允許范圍內(nèi)，對(duì)PI的一些家庭事務(wù)也是需之即來，“管”的“太”寬，這也成為北生所行政服務(wù)的另一道“風(fēng)景線”。PI從國(guó)外回來前，行政服務(wù)不但為PI籌建好實(shí)驗(yàn)室，還租好住房，置辦好基本家具，讓有些PI下飛機(jī)后的當(dāng)天，就能去實(shí)驗(yàn)室工作。北生所承包孩子上學(xué)全部事宜，專車接送上下學(xué)，司機(jī)劉閣每天早晨5點(diǎn)鐘起床，到各家接孩子，放學(xué)后一個(gè)不少送回，風(fēng)雨無阻，沒讓孩子曠過一次課，安全行駛10多年。打鬧頑皮，劉閣自掏腰包買禮物誘哄；小小學(xué)生酣睡，劉閣懷抱下車送到家中。在北生所，大家都知道，劉閣在，家長(zhǎng)就放心！

劉閣多次獲得北生所年度優(yōu)秀獎(jiǎng)。楊寧／攝

PI們看得到行政服務(wù)人員的努力和付出，體諒他們遇到的困難，同樣也是最大限度地為他們減負(fù)。PI們經(jīng)常會(huì)說：能自己做的，就不給別人添麻煩。如邵峰和朱冰博士就沒有堅(jiān)持讓自己的孩子入上地實(shí)驗(yàn)小學(xué)。每年年終，全所對(duì)每一個(gè)行政服務(wù)部門點(diǎn)贊感謝。大家默契配合，寬容相待，榮辱與共，竭盡全力讓“試驗(yàn)田”結(jié)出更豐碩的果實(shí)。

既然是“試驗(yàn)田”，既然是改革，既然是求新，各種可能的困難隨時(shí)都會(huì)出現(xiàn)。北生所也曾有過兩次現(xiàn)身法庭解決糾紛；也有困境曾使北生所陷入迷茫，有的甚至動(dòng)搖了“軍心”。有幾位PI 已經(jīng)建立了實(shí)驗(yàn)室，購(gòu)買了所需要的儀器設(shè)備；有的已經(jīng)工作了近一年，最后還是選擇了撤退。在揭牌前一個(gè)月，是王曉東所長(zhǎng)一句話：“為什么我們不能再堅(jiān)持一下呢”? 把剛剛經(jīng)過深思熟慮，做出的“退卻”決定，擱置到了一邊，才使北生所走到了今天。北生所再不會(huì)把“特事特辦”作為榮耀、特權(quán)，而把它轉(zhuǎn)化為成了壓力和使命感。低調(diào)做事，努力工作，砥礪奮進(jìn)，在北生所內(nèi)自發(fā)形成了一種正能量的文化氛圍，每個(gè)人都用自己的擔(dān)當(dāng)和成就，回饋給“特事特辦”。

北生所今日能夠獲得肯定，離不開眾多單位和個(gè)人對(duì)科技體制改革的企盼，他們以不同的形式為這個(gè)“試驗(yàn)田”鋤禾施肥，關(guān)心扶植。程京博士和吳樂斌先生的雪中送炭，上地實(shí)驗(yàn)小學(xué)多年的無私相助，四所大學(xué)（尤其在早期）對(duì)研究生源的努力保障，各理事會(huì)單位的鼎力協(xié)調(diào)，國(guó)家科技部相關(guān)部門的縝密配合，等等；尤其北京市科委每年把異常緊俏、自己所屬的北京市引進(jìn)畢業(yè)學(xué)生戶口名額，大部分優(yōu)先分配給北生所，保證了北生所的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展?！疤厥绿剞k”的北生所，離不開他們的支持！

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，當(dāng)事物的發(fā)展遇到僵化、停滯不前的困境時(shí)，“特事特辦”就為超越、突破、改革、求出路的行為提供了空間保障和可能性。能在中國(guó)改革發(fā)展的歷史潮流中，成為一個(gè)“特事特辦”的主角，成為弄潮兒的一員，成為能為國(guó)家做貢獻(xiàn)的一份子，北生所是幸運(yùn)的。北生所以堅(jiān)持不懈的努力踐行，詮釋了“特事特辦”具體內(nèi)涵；以優(yōu)異的工作和成果，展示了“特事特辦”的意義和價(jià)值。2010年12月，日本朝日新聞社東京總社記者堀田浩一先生訪問北生所，待了整整一天，他在贊嘆不已之余，更對(duì)這種“特事特辦”做法和表現(xiàn)，有著無限的“嫉妒”。

值得高興的是，北生所昔日眾多的 “特事特辦”，今日已轉(zhuǎn)化為政策和常規(guī)：吸引海外優(yōu)秀人才，相應(yīng)的福利匹配成為競(jìng)爭(zhēng)人才的重要條件之一；博士導(dǎo)師不再論資排輩；孩子上學(xué)沒有障礙；資金使用更符合科學(xué)研究規(guī)律；研究生待遇大大提高；出國(guó)交流已成常態(tài)，……。讓那么多的“特事特辦”退出歷史舞臺(tái)，無疑有一份北生所的貢獻(xiàn)。