科技部已批項(xiàng)目遲遲不蓋章，中疾控怎么了？
前 言
新冠肺炎疫情的發(fā)生警醒著科學(xué)界深入研究新發(fā)病毒的緊迫性和重要性，然而，一項(xiàng)以發(fā)現(xiàn)我國(guó)自然疫源性烈性病原為目標(biāo)的基礎(chǔ)資源專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，最近卻因上級(jí)單位遲遲不蓋章無(wú)法獲得資金批復(fù)。
值得關(guān)注的是，該專(zhuān)項(xiàng)負(fù)責(zé)人張永振的團(tuán)隊(duì)是國(guó)內(nèi)最早檢測(cè)出新冠病毒的團(tuán)隊(duì)之一，并在今年1月11日率先在網(wǎng)上公布新冠病毒序列。
撰文 | 王一葦
責(zé)編 | 陳曉雪
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蓋章申請(qǐng)，兩個(gè)多月未獲審批
“從來(lái)沒(méi)有（遇到拖這么久的），這是不可能想象的情況”，8月4日，國(guó)內(nèi)某高校教授楊守善（化名）在電話中告訴《知識(shí)分子》。
楊守善是國(guó)內(nèi)一位研究海洋病毒的科學(xué)家。今年，他要和國(guó)內(nèi)9個(gè)單位的其他55名研究者共同執(zhí)行一項(xiàng)名叫 “中國(guó)主要自然疫源性病毒資源的科學(xué)調(diào)查”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)為 “病毒資源調(diào)查”）的項(xiàng)目。
該項(xiàng)目是科技部2019年提出并設(shè)立的27個(gè)基礎(chǔ)資源調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)之一。根據(jù)科技部文件，27個(gè)專(zhuān)項(xiàng)為面向科學(xué)目標(biāo)和國(guó)家戰(zhàn)略需求的基礎(chǔ)性工作，將從申報(bào)的科研團(tuán)隊(duì)中擇優(yōu)委任為執(zhí)行方 [1]。
2019年12月16日，位于北京昌平的中國(guó)疾病控制中心傳染病預(yù)防控制所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)傳染病所）獲科技部批準(zhǔn)，牽頭承擔(dān)病毒資源調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為該所研究員、病毒學(xué)家張永振，項(xiàng)目資金預(yù)算1358萬(wàn)元。
專(zhuān)項(xiàng)原計(jì)劃在今年1月啟動(dòng)，受新冠疫情影響，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)提交給科技部的時(shí)間可推遲到5月。
楊守善告訴《知識(shí)分子》，項(xiàng)目組5月27日通過(guò)牽頭單位傳染病所向其上級(jí)單位中國(guó)疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中國(guó)疾控中心）提交蓋章申請(qǐng)，但直到8月初，該專(zhuān)項(xiàng)的任務(wù)書(shū)仍未能提交到科技部，原因是任務(wù)書(shū)還在中國(guó)疾控中心處審核。與之形成鮮明對(duì)比的是，同期的其他26個(gè)項(xiàng)目都已遞交任務(wù)書(shū)。
楊守善表示，提交紙質(zhì)版項(xiàng)目任務(wù)書(shū)是獲得科技部資金批復(fù)前的最后一步，該任務(wù)書(shū)需要牽頭單位傳染病所向其上級(jí)主管部門(mén)，即中國(guó)疾控中心申請(qǐng)協(xié)助，上交至推薦單位并加蓋推薦單位公章，最后再遞交給科技部。該項(xiàng)目的推薦單位是國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)。
2
不蓋章有何理由？
中國(guó)疾控中心自己申請(qǐng)的項(xiàng)目，蓋章為何 “拖” 了如此之久？楊守善表示難以理解。
“只要立了項(xiàng)，簽任務(wù)書(shū)就是走個(gè)流程，（傳染病所和中國(guó)疾控中心科技辦）都在同一個(gè)院子里，一天就辦完了?！?/span>
楊守善介紹了項(xiàng)目組在提交蓋章申請(qǐng)之后的詳細(xì)經(jīng)過(guò)。
首先是6月9日，中國(guó)疾控中心向傳染病所退回張永振項(xiàng)目組的蓋章申請(qǐng)，并提出三個(gè)有關(guān)書(shū)面文件的問(wèn)題。
6月18日，傳染病所要求張永振項(xiàng)目組給出三個(gè)問(wèn)題的回復(fù)。當(dāng)天，張永振項(xiàng)目組給出回復(fù)。此后，上交的信息如石沉大海，一直沒(méi)有得到反饋。
《知識(shí)分子》獲得的文件顯示，中國(guó)疾控中心提出的書(shū)面文件的三個(gè)問(wèn)題，包括任務(wù)書(shū)封面未加蓋法人公章、子課題一任務(wù)書(shū)中目標(biāo)和指標(biāo)與申報(bào)書(shū)不一致，并要求審核項(xiàng)目子課題一承擔(dān)單位能否開(kāi)展烈性病毒研究。
“第一個(gè)問(wèn)題說(shuō)你沒(méi)蓋章，這不是睜眼說(shuō)瞎話嗎，明明章就蓋在上面”；楊守善表示，“又說(shuō)合同考核指標(biāo)不一致，實(shí)際上是一致的；我們的工作不涉及病毒培養(yǎng)，不需要P3（資質(zhì)），都是做的滅活病毒?！?他表示，任務(wù)書(shū)電子版在走最后的蓋章流程之前已提交科技部審核通過(guò)，而科技部審核完是不能修改的。
7月3日，傳染病所再次要求項(xiàng)目組提供項(xiàng)目參與單位之一武漢市疾病預(yù)防控制中心（下稱(chēng)武漢疾控）的任務(wù)合同書(shū)，否則無(wú)法進(jìn)行后續(xù)流程。
楊守善告訴《知識(shí)分子》，該項(xiàng)目共涉及9個(gè)單位的合作，武漢疾控是其中之一，原本負(fù)責(zé)部分樣本的采集，需要與傳染病所簽訂子任務(wù)合同書(shū)。但是，武漢疾控在今年1月12日已經(jīng)聲明終止與張永振團(tuán)隊(duì)的合作，并停止參與 “病毒資源調(diào)查” 項(xiàng)目?！吨R(shí)分子》看到的一份蓋武漢疾控公章的書(shū)面材料也出現(xiàn)了上述意見(jiàn)。
楊守善表示，武漢疾控退出 “不影響項(xiàng)目進(jìn)行”，且4月底科技部已獲悉并同意走退出流程，即項(xiàng)目組提交蓋章任務(wù)書(shū)的同時(shí)附說(shuō)明材料備案即可，但傳染病所回復(fù)表示武漢疾控不給合同書(shū)，任務(wù)書(shū)就無(wú)法提交審核。
“其實(shí)就是找了個(gè)借口不給走流程了?！?楊守善認(rèn)為，傳染病所是項(xiàng)目的牽頭單位，中國(guó)疾控中心是上級(jí)單位，“自己卡自己” 于理不合：“比如說(shuō)你賣(mài)一臺(tái)機(jī)器給別人，有個(gè)零件要換一下，不影響功能。買(mǎi)家都同意了，你爹說(shuō)不行，不讓賣(mài)?！?/span>
截至發(fā)稿，中國(guó)疾控中心和傳染病所均未回復(fù)《知識(shí)分子》關(guān)于此事的問(wèn)詢。
同期另一基礎(chǔ)資源調(diào)查專(zhuān)項(xiàng)的負(fù)責(zé)人向《知識(shí)分子》表示，他們承擔(dān)的項(xiàng)目已于5月提交了由推薦單位蓋章的任務(wù)書(shū)，科技部也已開(kāi)始與團(tuán)隊(duì)接洽財(cái)務(wù)事宜，7月初項(xiàng)目開(kāi)了啟動(dòng)會(huì)，已開(kāi)始工作。他表示，之前沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)類(lèi)似項(xiàng)目卡在任務(wù)書(shū)提交的情況。
《知識(shí)分子》從不同渠道獲悉，科技部27個(gè)調(diào)研專(zhuān)項(xiàng)，其中26個(gè)目前已提交蓋章任務(wù)書(shū)，走完手續(xù)流程。另?yè)?jù)公開(kāi)信息 [4]，由中科院動(dòng)物所、中科院微生物研究所、自然資源部第一海洋研究所、珠江水利科學(xué)研究院等機(jī)構(gòu)牽頭的四個(gè)同期項(xiàng)目已召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，標(biāo)志項(xiàng)目啟動(dòng)。
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預(yù)防新發(fā)疫情，病毒調(diào)查要前置
在楊守善看來(lái)，病毒調(diào)查項(xiàng)目 “刻不容緩”。新冠病毒這樣的突發(fā)疫情給社會(huì)和個(gè)人造成了難以估量的損失，而我國(guó)自2000年以來(lái)的新發(fā)突發(fā)傳染病均來(lái)源于野生動(dòng)物。提前了解自然界中的病毒分布，是預(yù)防新發(fā)疫情的第一步。
此前，中科院武漢病毒所研究員石正麗等也呼吁 [3]，病原監(jiān)測(cè)工作對(duì)于預(yù)防冠狀病毒進(jìn)入人類(lèi)社會(huì)非常重要?！拔覀兛梢员O(jiān)測(cè)大自然存在的這些病毒，花很少的代價(jià)，去主動(dòng)發(fā)現(xiàn)病人，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，提前預(yù)警，把預(yù)防的關(guān)口前移。在病毒找到我們之前，先找到病毒?！?/span>
“張永振老師一直提倡要摸清家底，要知道我們中國(guó)在自然疫源性病毒的數(shù)量、分布和規(guī)律，把這個(gè)摸清楚后，做到對(duì)疫情早發(fā)現(xiàn)、早解析、早預(yù)警，這是我們團(tuán)隊(duì)一直的宗旨?！?楊守善稱(chēng)。該項(xiàng)目預(yù)計(jì)持續(xù)時(shí)間60個(gè)月，將調(diào)查中國(guó)陸地和海洋全境野生動(dòng)物攜帶病毒，解析超過(guò)150種、450亞型新病毒的基因組特征，鑒定潛在的致病性毒株，并最終建立標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)家級(jí)動(dòng)物樣本及病毒資源庫(kù)。
作為傳染病所的研究員，張永振目前也在復(fù)旦大學(xué)生物醫(yī)學(xué)研究院及上海公共衛(wèi)生臨床中心任職。他和團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)期從事新發(fā)病毒的發(fā)現(xiàn)和研究工作，曾發(fā)現(xiàn)2000余種全新病毒。楊守善介紹，張永振的團(tuán)隊(duì)在過(guò)去十幾年中長(zhǎng)期和武漢疾控保持合作關(guān)系，分析研究武漢疾控提供的不明原因肺炎、發(fā)熱病人樣本。
1月5日，張永振團(tuán)隊(duì)在武漢疾控寄送的樣本中檢測(cè)到了新冠病毒并上報(bào)上海市衛(wèi)健委和國(guó)家衛(wèi)健委等主管部門(mén)。1月11日，該團(tuán)隊(duì)在病毒進(jìn)化分析和流行病學(xué)論壇 Virological.org 上首次發(fā)布了新冠病毒的基因序列。[5]
“我們也知道有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們有些成果不高興，覺(jué)得打亂了他們的計(jì)劃…… 但這個(gè)事情都已經(jīng)過(guò)了。這個(gè)項(xiàng)目是19年立項(xiàng)的，跟疫情是完全不相干的一些問(wèn)題，結(jié)果還拿這些來(lái)做手腳，我們也是很氣憤，”楊守善說(shuō)，“但現(xiàn)在我們也是調(diào)整心態(tài)，把事情做好。”
雖然暫時(shí)未得到科技部的項(xiàng)目資金批復(fù)，但一些關(guān)鍵研究不能停下來(lái)，比如海洋病毒的采集。4-6月正是出海的關(guān)鍵時(shí)期，為了不耽誤進(jìn)度，負(fù)責(zé)海洋病毒采集的楊守善只能先用其他項(xiàng)目的結(jié)余經(jīng)費(fèi)出海。但是直到7月8日科考項(xiàng)目結(jié)束，任務(wù)書(shū)蓋章事宜仍無(wú)進(jìn)展。
張永振項(xiàng)目組曾多次聯(lián)絡(luò)傳染病所和中國(guó)疾控中心，楊守善6月中旬也在微博上發(fā)聲披露項(xiàng)目遇阻情況，但均未獲有效回應(yīng)。目前該項(xiàng)目在科技部的網(wǎng)站上為 “已截止” 狀態(tài)，表明已過(guò)提交任務(wù)書(shū)的時(shí)間。項(xiàng)目的一些前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)在進(jìn)行，但由于沒(méi)有資金，一些課題組不得先利用結(jié)余的項(xiàng)目資金推進(jìn)工作。
8月1日，項(xiàng)目組開(kāi)了啟動(dòng)會(huì)，給大家打氣?！皼](méi)有資金，工作還要繼續(xù)做” ，楊守善說(shuō)。他表示，最后還是期盼項(xiàng)目書(shū)能盡快蓋章，提交到科技部。
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