確認(rèn)了，美國(guó)正式宣布退出世衛(wèi)組織
圖源：abc.net.au
撰文 | 葉水送
責(zé)編 | 李珊珊
7月7日，美國(guó)特朗普政府致函世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布正式退出世衛(wèi)組織，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)發(fā)言人隨后表示確認(rèn)了這一消息，并稱美國(guó)將在2021年7月6日正式退出。
目前，世衛(wèi)組織在全球擁有194個(gè)成員國(guó)，該組織在疫苗、全球健康突發(fā)事件應(yīng)對(duì)以及為各國(guó)提供基礎(chǔ)醫(yī)療等方面發(fā)揮著重要作用，此次新冠疫情也不例外。
早在今年的5月18日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普就曾揚(yáng)言要退出世衛(wèi)組織。特朗普指出，“如果世衛(wèi)組織在未來30天內(nèi)不能做出實(shí)質(zhì)性改變，我將凍結(jié)對(duì)世衛(wèi)組織的資助，同時(shí)考慮是否仍加入這一組織”。
特朗普對(duì)世衛(wèi)組織在此次疫情中的表現(xiàn)并不滿意，此前，他就曾表示，“我們將中止我們同世衛(wèi)組織的關(guān)系，同時(shí)將我們資助它的費(fèi)用，捐贈(zèng)給其他全球健康基金會(huì)”。
一邊是美國(guó)要退出在全球疫情防控中發(fā)揮重要作用的世衛(wèi)組織，另一邊是美國(guó)本土的新冠疫情在加速惡化，到目前為止，美國(guó)仍沒有拿出一個(gè)有效應(yīng)對(duì)的策略，一位在美國(guó)的華人學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)“現(xiàn)在是破罐子破摔了”。
美國(guó)和德國(guó)新冠疫情發(fā)展趨勢(shì)比較，圖片來自網(wǎng)絡(luò)
就在美國(guó)宣布正式退出世衛(wèi)組織的這一天，美國(guó)新冠病毒感染人數(shù)日增長(zhǎng)超過5萬，總感染人數(shù)高達(dá)309萬，死亡病例超過13萬。在美國(guó)的佛羅里達(dá)州，醫(yī)院新冠肺炎患者人滿為患，該州現(xiàn)在已沒有可用的ICU病房了，54家醫(yī)院的ICU床位幾近滿員——90%的床位都用上了。
更令人不解的是，在這種局面下特朗普仍表示，美國(guó)“不會(huì)關(guān)閉，永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)閉”，并再次要求美國(guó)全面重新開放，同時(shí)要求美國(guó)高校在今年秋季必須開學(xué)，國(guó)際生必須面授，否則很可能面臨被遣返等后果。目前，美國(guó)有100多萬國(guó)際生，其中近1/3來自中國(guó)。具體情況請(qǐng)見（關(guān)注：留學(xué)生秋季學(xué)期只上網(wǎng)課，必須要離境美國(guó)？）
美國(guó)新冠人數(shù)在激增，但特朗普一直強(qiáng)調(diào)美國(guó)新冠患者病死率在快速下降，并指出美國(guó)是全世界新冠病死率最低的一個(gè)國(guó)家。從美國(guó)最新一輪新冠疫情發(fā)展的情況來看，由于最近美國(guó)確診患者人數(shù)激增，其惡果短時(shí)間內(nèi)確實(shí)不會(huì)體現(xiàn)在病死率上，反而很可能會(huì)因分母增大而使病死率下降。
事實(shí)上，在美國(guó)宣布打算退出世衛(wèi)組織的這30多天里，也發(fā)生了一些鮮為人知的故事。根據(jù)BBC介紹，美國(guó)一位資深政府官員表示，華盛頓曾對(duì)世衛(wèi)組織的改革提出了詳細(xì)的建議，但是被世衛(wèi)組織拒絕了。“由于他們拒絕回應(yīng)我們提出的需求以及做出重大改革，所以我們今天宣布中止我們的合作關(guān)系”。這名資深官員表示。
對(duì)于美國(guó)最近作出的退出世衛(wèi)組織的決定，美國(guó)參議員羅伯特·曼內(nèi)德斯（Robert Menendez）表示，“在深陷新冠疫情期間，美國(guó)國(guó)會(huì)收到了總統(tǒng)正式退出世衛(wèi)組織的通知，這將會(huì)讓美國(guó)更衰弱和孤立”。
美國(guó)資深政治評(píng)論員Richard Stengel也指出，“這是短視和極其不負(fù)責(zé)任，世衛(wèi)組織是一個(gè)全球組織，協(xié)調(diào)各國(guó)應(yīng)對(duì)新冠病毒。而現(xiàn)在我們因無能而被孤立。我們確實(shí)被孤立了”。
根據(jù)此前簽訂的退出協(xié)議，在美國(guó)正式提出退出世衛(wèi)組織之后的一年，仍應(yīng)足額繳納當(dāng)年全額分?jǐn)偟呢?cái)政義務(wù)后才能正式退出。每年美國(guó)為世衛(wèi)組織提供至少4億美元的經(jīng)費(fèi)。
有意思的是，1948年，世衛(wèi)組織剛成立不久，沒有退出的機(jī)制時(shí)，是美國(guó)參眾兩院制定了這一退出機(jī)制，并作為美國(guó)接受世衛(wèi)組織章程的條件。根據(jù)當(dāng)時(shí)的記錄，為了防止美國(guó)意外從世衛(wèi)組織退出，從而傷害到美國(guó)人民，從而建立了一個(gè)緩沖期。
最早提出這一退出決議的是美國(guó)參議員Arthur Vandenberg，他指出，“我們需要保留90天觀察時(shí)間，以滿足國(guó)家利益的需要，（退出后）我們有義務(wù)要付清這一年分?jǐn)偟呢?cái)政義務(wù)，從而不至于給他們（世衛(wèi)組織）的財(cái)政預(yù)算造成不便”。此后這一90天時(shí)限改為了一年時(shí)間。
70多年后，美國(guó)終于選擇了主動(dòng)退出這一國(guó)際組織，令這個(gè)“未雨綢繆”的緩沖期協(xié)議生效。
在未來的一年時(shí)間里，美國(guó)的去與留也許仍充滿變數(shù)。美國(guó)總統(tǒng)候選人拜登表示，“增強(qiáng)全球健康也會(huì)令美國(guó)人更安全，在我當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)的第一天，我將會(huì)重新加入世衛(wèi)組織”。
（制版編輯 | 栗珊）
