交通截停背后的種族問(wèn)題與解決
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撰文 | Guohua Li 教授
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執(zhí)法通常是司法體系的第一道關(guān)卡。最近發(fā)表于Injury Epidemiology 的一篇文章中，研究人員調(diào)查了調(diào)整交通執(zhí)法過(guò)程中截停的優(yōu)先級(jí)是否可以減少車禍和種族差異。在接下來(lái)的采訪中，Injury Epidemiology 的主編Guohua Li這篇文章的作者M(jìn)ike Dolan Fliss展開(kāi)了討論。
主編：首先對(duì)您有關(guān)費(fèi)耶特維爾（Fayetteville）干預(yù)措施的研究表示祝賀！您能否簡(jiǎn)單介紹下自己以及您的學(xué)術(shù)背景和研究?jī)?nèi)容？
Mike Fliss：我是北卡羅來(lái)納大學(xué)（UNC）傷害預(yù)防研究中心的公共衛(wèi)生研究科學(xué)家，經(jīng)常與北卡羅來(lái)納州公共衛(wèi)生部門(mén)合作。我最近在UNC教堂山分校完成了自己的流行病學(xué)博士論文（2019年），主要研究社會(huì)、傷害和環(huán)境流行病學(xué)。發(fā)表在Injury Epidemiology 上的研究是我博士論文的一個(gè)章節(jié)，內(nèi)容關(guān)于交通截停執(zhí)法的衡量、差異和公共衛(wèi)生后果。我的論文源于我加入了當(dāng)?shù)厝烙猩朔N協(xié)進(jìn)會(huì)（NAACP）分部無(wú)偏見(jiàn)警務(wù)行動(dòng)小組的志愿服務(wù)經(jīng)歷。在那里，我見(jiàn)到許多律師和社區(qū)活動(dòng)人士，他們希望促進(jìn)執(zhí)法警察和治安部門(mén)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的責(zé)任。
主編：對(duì)大多數(shù)美國(guó)人來(lái)說(shuō)，交通截停是他們第一次接觸執(zhí)法人員和司法系統(tǒng)。交通截停可分為哪幾類？選擇性執(zhí)法的問(wèn)題有多嚴(yán)重？
MF：我們把交通截停分為三類：安全停車，包括處理超速或闖紅燈等違規(guī)行為，在許多機(jī)構(gòu)的全部臨時(shí)截停中占不到一半；經(jīng)濟(jì)停車（例如，尾燈壞了，沒(méi)有保險(xiǎn)或未登記等），實(shí)際上這就是將貧困定為犯罪；最后是調(diào)查停車，表面上是為了處理與交通無(wú)關(guān)的犯罪。我們把安全帶問(wèn)題相關(guān)的停車放在了這最后一類最為主觀的“調(diào)查性”停車中。雖然安全帶是一項(xiàng)利于公共衛(wèi)生的舉措，每年能挽救許多生命，但以前的研究表明，調(diào)查停車和安全帶停車在北卡羅來(lái)納存在著相似的種族問(wèn)題。
選擇性的交通截停執(zhí)法會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。美國(guó)司法部在其關(guān)于密蘇里州弗格森市的報(bào)告中承認(rèn)，有針對(duì)性的交通截停會(huì)從低收入有色人群社區(qū)榨取財(cái)富，這是種族資本主義的一個(gè)方面。在最極端的情況下，有選擇地實(shí)施交通截停，會(huì)讓居民更有可能把不重要的交通截停升級(jí)為暴力行動(dòng)——Sandra Bland、Walter Scott和Philando Castile的案例都涉及非暴力交通截停，他們?cè)趫?zhí)法拘留期間被殺害或死亡。
主編：能否解釋一下公共衛(wèi)生批判種族實(shí)踐（PHCRP）的原則？您是如何應(yīng)用PHCRS來(lái)理解交通截停中的社會(huì)動(dòng)態(tài)？
MF：雖然我受益于PHRCP（Ford & Airhihenbuwa, 2010），但并不是專家。公共衛(wèi)生批判種族實(shí)踐（PHCRP）是一個(gè)基于批判性種族理論和反種族主義原則的公共衛(wèi)生框架。它包括四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和十個(gè)原則，可以指導(dǎo)研究人員的研究設(shè)計(jì)和評(píng)估。我認(rèn)為，所有反種族主義公共衛(wèi)生研究人員或從業(yè)人員都應(yīng)該讀一讀這本書(shū)。我發(fā)現(xiàn)PHCRP十分有助于評(píng)估圍繞交通截停的干預(yù)設(shè)計(jì)、傳統(tǒng)公共衛(wèi)生框架以及我作為研究人員的角色。
主編：費(fèi)耶特維爾干預(yù)措施（Fayetteville Intervention）意味著什么？
MF：面對(duì)交通事故和社區(qū)信任度下降的問(wèn)題，Harold Medlock局長(zhǎng)主動(dòng)要求美國(guó)司法部對(duì)其部門(mén)的做法和政策進(jìn)行審查。費(fèi)耶特維爾警方開(kāi)始收集所有交通截停的GPS數(shù)據(jù)，每周公開(kāi)選擇10個(gè)交通事故高發(fā)路口進(jìn)行執(zhí)法，并提高安全停車的優(yōu)先級(jí)，以防止交通事故死亡并減少種族差異（通過(guò)相對(duì)降低其他類型的截停優(yōu)先級(jí)別）。雖然采訪表明這些變化代表了該部門(mén)執(zhí)法的重大轉(zhuǎn)變，但我們沒(méi)有量化干預(yù)措施對(duì)這方面的影響。
主編：費(fèi)耶特維爾干預(yù)措施結(jié)果的衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么?
MF：我們通過(guò)四個(gè)方面的13項(xiàng)指標(biāo)來(lái)評(píng)估干預(yù)的影響。這四個(gè)方面是：1.交通截停優(yōu)先級(jí)指標(biāo)，以提供干預(yù)措施實(shí)施的證據(jù)；2.交通截停差異性指標(biāo)，以評(píng)估公平性是否得到改善；3.機(jī)動(dòng)車車禍指標(biāo)，評(píng)估車禍的避免和所挽救的生命；4.犯罪指標(biāo)，評(píng)估了“弗格森效應(yīng)”（Ferguson Effect，即降低調(diào)查截停和經(jīng)濟(jì)截停的優(yōu)先級(jí)與犯罪率上升有關(guān)）產(chǎn)生的可能性。
主編：你在研究中使用了合成控制法。它和傳統(tǒng)方法（例如，使用Greensboro作為比較組）相比優(yōu)缺點(diǎn)是什么?
MF：與其他方法相比，合成控制法有很多優(yōu)點(diǎn)。反事實(shí)合成控制單元（在本研究中為未實(shí)施干預(yù)的費(fèi)耶特維爾）是由干預(yù)前時(shí)期最佳匹配的其他控制單元以及選定的非時(shí)變協(xié)變量或時(shí)變協(xié)變量構(gòu)成的加權(quán)線性組合創(chuàng)建的。其中那些與費(fèi)耶特維爾更相似的控制單元權(quán)重增加，而那些不太相似的單元權(quán)重減少。由于這種干預(yù)前結(jié)果的匹配，合成控制權(quán)重為已知和未知的過(guò)程提供了一些調(diào)整，從而在控制組和干預(yù)組之間產(chǎn)生干預(yù)前差異。
然而，合成控制法不可否認(rèn)地比傳統(tǒng)的DiD模型更為復(fù)雜，需要對(duì)已知和未知的干擾因素進(jìn)行更明確的考慮。它需要仔細(xì)研究選擇的控制。如果研究人員不選擇多樣的控制且仔細(xì)檢查權(quán)重矩陣，這種方法可能會(huì)退化成簡(jiǎn)單的單一控制DiD（本研究中的一個(gè)結(jié)果就發(fā)生了這種情況），將100%的權(quán)重給一個(gè)單元，而遺漏其他單元。
主編：您的研究的主要發(fā)現(xiàn)是什么？對(duì)交通安全、社會(huì)公正和公共衛(wèi)生的影響是什么?
MF：費(fèi)耶特維爾的交通截停政策發(fā)生了重大變化：安全停車的數(shù)量和相對(duì)比例都有所增加，從2010年每年數(shù)萬(wàn)個(gè)截停中占30%的低水平上升到80%以上。費(fèi)耶特維爾的干預(yù)使交通死亡人數(shù)減少了28%，傷害性交通事故減少了23%，總交通事故減少了13%。這也有助于減少種族差異，黑人涉及的交通截停減少了7%，黑人與白人的交通截停比例降低了21%。與弗格森效應(yīng)假說(shuō)相反，降低調(diào)查截停的相對(duì)優(yōu)先級(jí)與非交通犯罪的增加無(wú)關(guān)，非交通犯罪減少了或保持不變，其中包括指數(shù)犯罪（降低10%）和暴力犯罪（降低2%）。
我們的研究表明，交通截停方案和優(yōu)先級(jí)是可調(diào)整的。關(guān)心公共衛(wèi)生、公平和差異的執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)該仔細(xì)設(shè)計(jì)交通截停方案，以拯救生命并減少差異，最好是在社區(qū)的一致同意和積極合作下進(jìn)行。
主編：您似乎把費(fèi)耶特維爾干預(yù)措施所觀察到的效果歸結(jié)為交通截停優(yōu)先級(jí)的改變。您是否認(rèn)為部分觀察到的影響是由于干預(yù)后的執(zhí)法力度大幅增加?
MF：這是很重要的一點(diǎn)。當(dāng)然，我們可以想象截停的數(shù)量以及安全相關(guān)停車的比例會(huì)影響干預(yù)的效果。我們?nèi)绾魏饬窟@些方面對(duì)得出結(jié)論很重要：例如，盡管非拉美裔黑人被攔下的相對(duì)比例有所下降，但考慮到警察人數(shù)的增加，所有人被攔下的總數(shù)卻增加了。這使得我們不能簡(jiǎn)單的確定種族差異下降的程度。
主編：您的合作者來(lái)自許多不同的學(xué)科背景，比如Steve Marshall博士和Charles Poole博士是卓有成就的著名流行病學(xué)家。您能給我們介紹一下Frank Baumgartner博士、Paul Delamater博士和Whitney Robinson博士嗎？您從他們身上學(xué)到了什么?
MF：我非常感謝Steve 和 Charlie一直以來(lái)給予我的指導(dǎo)。Steve Marshall博士指導(dǎo)我完成了許多損傷流行病學(xué)項(xiàng)目，作為委員會(huì)主席給了很好的意見(jiàn)，他還是我現(xiàn)在就職的CDC資助的損傷預(yù)防研究中心的主任，為我提供了很多支持。在我博士期間，Charlie Poole博士花了很多時(shí)間與我進(jìn)行一對(duì)一的交流，他是最早就這個(gè)項(xiàng)目提供反饋的教員之一，當(dāng)時(shí)這個(gè)項(xiàng)目還是一個(gè)社區(qū)公共衛(wèi)生項(xiàng)目，離論文還很遠(yuǎn)。
Frank Baumgartner博士是UNC教堂山分校Richard J. Richardson杰出政治學(xué)教授稱號(hào)的獲得者。他不僅在交通截停方面是頗有造詣的權(quán)威，而且多年來(lái)一直致力于研究死刑中的種族差異。Frank從項(xiàng)目一開(kāi)始就和我一起工作，并讓我有機(jī)會(huì)進(jìn)行同一主題的其他研究。
Whitney Robinson博士是一位優(yōu)秀的社會(huì)流行病學(xué)家。她發(fā)表的每一篇論文，我都覺(jué)得很有教育意義和挑戰(zhàn)性，很鼓舞人心，也很有可行動(dòng)性。這促使我在衡量差異的方法和道德規(guī)范上做得更好，并使我對(duì)我模型中的種族和種族主義有了更深刻的理解。
Paul Delamater博士是地理學(xué)系的助理教授，長(zhǎng)期關(guān)注公共衛(wèi)生的空間構(gòu)成。他的工作包括疾病建模和衛(wèi)生保健的利用。他幫助我理解和評(píng)估交通截停的空間動(dòng)態(tài)。
我要特別感謝我們系的Steve、Charlie和Whitney，我的第一任導(dǎo)師Steve Wing博士在我攻讀博士期間去世，是他們?yōu)槲姨峁┝私ㄗh、指導(dǎo)和支持。Steve在北卡羅萊納關(guān)于社區(qū)環(huán)境不公正和種族主義的工作不僅影響了我的論文，而且使我與社區(qū)活動(dòng)家和研究人員產(chǎn)生了聯(lián)系，他們使我能夠繼續(xù)為我們州的環(huán)境正義和公共衛(wèi)生服務(wù)。
主編：你對(duì)正在完成博士論文的學(xué)生有何建議？
MF：有些博士生的項(xiàng)目會(huì)比我的更直觀：數(shù)據(jù)更多、政治性或敏感性更低、方法更簡(jiǎn)潔、設(shè)計(jì)更有前瞻性、社區(qū)爭(zhēng)議及相關(guān)利益更少。但是我要強(qiáng)烈推薦真實(shí)社會(huì)的項(xiàng)目，它們需要具有挑戰(zhàn)性、批判性且合乎道德的思考來(lái)完成！如果你正在從事可能與公共衛(wèi)生更相關(guān)的頗具挑戰(zhàn)性的項(xiàng)目，我確實(shí)有一些建議。同伴支持是至關(guān)重要的，找到那些和你有相同價(jià)值觀的人，他們也會(huì)問(wèn)你一些尖銳的問(wèn)題，讓你對(duì)自己負(fù)責(zé)。有些項(xiàng)目比其他項(xiàng)目更難獲得資助，你可能需要在那些有資助的項(xiàng)目和你內(nèi)心最有激情想完成的項(xiàng)目之間進(jìn)行權(quán)衡。在方法上，請(qǐng)?zhí)幚砗媚愕恼撐拇a，我建議每一位現(xiàn)代流行病學(xué)家都了解當(dāng)代代碼存儲(chǔ)庫(kù)、基本的軟件工程和高效的編碼方法，以免你的論文代碼變成大雜燴。
最后，照顧好自己和他人。作為一名學(xué)生，盡管論文答辯總有一天會(huì)結(jié)束，但論文的工作將通過(guò)手稿修改和未來(lái)項(xiàng)目的形式繼續(xù)進(jìn)行。不要以為翻過(guò)下一座山就能休息。我們?cè)趥α餍胁W(xué)方面的工作涉及暴力死亡、結(jié)構(gòu)性種族主義和性別歧視以及精神健康困擾等主題。雖然我們傷害流行病學(xué)家有時(shí)可能通過(guò)建模和數(shù)學(xué)從這些現(xiàn)實(shí)生活中抽離，但我認(rèn)為盡管很沉重，我們也必須帶著人道主義參與到這些問(wèn)題中。照顧好我們自己和彼此使我們能夠更好地在這些問(wèn)題中將我們自己的理性分析和人性的部分相結(jié)合，這有助于為每個(gè)人提供更好的公共衛(wèi)生。
主編：感謝您與我們分享您的工作！我期待著閱讀您下一篇傷害流行病學(xué)的論文。
MF：感謝您提供機(jī)會(huì)讓我在BMC的博客平臺(tái)上回應(yīng)這些問(wèn)題！我同樣期待下一次再向您的期刊投稿，感謝您在發(fā)表過(guò)程中對(duì)我的支持。
注：本文轉(zhuǎn)載自BMC科研永不止步。
