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撰文 | 益科雙碳中心

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格拉斯哥氣候大會(huì)期間，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)提問(wèn)中國(guó)氣候變化事務(wù)特使解振華時(shí)說(shuō)中國(guó)反對(duì)1.5℃目標(biāo)。

解振華的回答是：“（中國(guó)簽署的）《巴黎協(xié)定》中就包括1.5℃的目標(biāo)，怎么能說(shuō)我們反對(duì)？” [1]

這一問(wèn)一答正是此次大會(huì)有關(guān) “1.5℃和2℃” 爭(zhēng)論的體現(xiàn)。早在會(huì)議開(kāi)始前，有關(guān)大會(huì)希望強(qiáng)化1.5℃目標(biāo)的說(shuō)法就存在于不少報(bào)道和多位歐洲外交官、氣候談判代表的呼聲中。

中國(guó)對(duì)此有自己的判斷和思考，從中能看出中國(guó)人和中國(guó)外交力求務(wù)實(shí)的特點(diǎn)。可以說(shuō)，雙方的爭(zhēng)議，也是東西方治理邏輯的差異。

中國(guó)只是不贊成再次就這一目標(biāo)開(kāi)啟談判。包括解振華在內(nèi)，多位談判代表都在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)，不應(yīng)該就一個(gè)已經(jīng)設(shè)定的目標(biāo)爭(zhēng)論不休，唯有關(guān)注如何落實(shí)已有承諾才能避免氣候不斷惡化。

1.5℃的緣起

為中國(guó)人熟知的博物學(xué)家大衛(wèi)·愛(ài)登堡爵士在大會(huì)上以一個(gè)數(shù)字開(kāi)始他的演講。

414。

圖1 大衛(wèi)·愛(ài)登堡爵士的演講 | 圖源網(wǎng)絡(luò)

這段視頻在中國(guó)社交媒體上刷屏，不禁讓人想起2009年的哥本哈根氣候大會(huì)——會(huì)場(chǎng)外，環(huán)保組織和小島國(guó)的代表們舉著 “350=生存” 和 “1.5℃活下去” 的標(biāo)語(yǔ) [2]，希望談判代表們達(dá)成兼具公平和雄心的協(xié)議。

這里的414和350都是指大氣中的二氧化碳濃度?？梢詫⑺胂蟪傻厍虻恼{(diào)溫器，前工業(yè)化時(shí)代，這個(gè)調(diào)溫器的指針指向二氧化碳濃度百萬(wàn)分之280(ppm) [3]。知名氣候?qū)W家詹姆斯·漢森曾經(jīng)論述，要想維系一個(gè)地球生命得以繁榮、人類文明得以發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，我們需要將大氣中的二氧化碳濃度降低到350ppm以下，二氧化碳濃度長(zhǎng)期 “超標(biāo)”，將帶來(lái)不可逆轉(zhuǎn)的災(zāi)難性影響 [4]。

相比已經(jīng)討論了多年的2℃溫控目標(biāo)，1.5℃的呼吁那時(shí)還顯得過(guò)于激進(jìn)。在哥本哈根時(shí)，這一提法甚至沒(méi)有在發(fā)展中國(guó)家取得共識(shí)。不過(guò)為了回應(yīng)小島國(guó)的關(guān)切，最終的協(xié)議提及要對(duì)此進(jìn)行評(píng)估并考慮提升長(zhǎng)期目標(biāo)。[5]

轉(zhuǎn)折發(fā)生在2015年的巴黎氣候大會(huì)。

圖2 慶祝《巴黎協(xié)定》誕生 | 圖源UNFCCC 

小島國(guó)和氣候脆弱國(guó)家的代表們持續(xù)游說(shuō)，向各國(guó)談判代表和媒體描述了一幅幅令人關(guān)切的圖景——如果全球升溫2℃，許多小島國(guó)將不再宜居。就在這次會(huì)議的最后幾天，一個(gè)松散的 “雄心聯(lián)盟” 高調(diào)宣布成立 [6]，它對(duì)1.5℃的支持給中印這樣對(duì)這個(gè)目標(biāo)表示遲疑的國(guó)家?guī)?lái)了壓力 [7]。最終，協(xié)定在提及1.5℃目標(biāo)時(shí)用了更靈活的表述。除了明確將全球平均升溫控制在2°C內(nèi)，案文寫到：努力將氣溫升幅限制在1.5°C之內(nèi)。[8]

1.5℃目標(biāo)首次成為全球共識(shí)。

圖3 在格拉斯哥街頭的原住民氣候抗議者 | 圖源網(wǎng)絡(luò)

排放差距

然而，巴黎氣候大會(huì)后的故事大家都很清楚了。

就是在這一年，全球二氧化碳濃度超過(guò)400——這被認(rèn)為是里程碑意義的事件 [9]。類似濃度上一次出現(xiàn)是在300萬(wàn)至500萬(wàn)年前，溫度比現(xiàn)在高2至3°C。而2020年是有記錄以來(lái)最暖的三個(gè)年份之一，全球平均氣溫比工業(yè)化前高出1.2℃ [10]。研究認(rèn)為，如果二氧化碳濃度長(zhǎng)期在430以上，實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)則很渺茫 [11]。

政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）研究認(rèn)為，即便在最有雄心的減排路徑下，全球升溫也將在本世紀(jì)中葉短暫超過(guò)1.5℃，隨著持續(xù)減排，氣溫將在本世紀(jì)末回到既定目標(biāo)內(nèi)。[12]

但這意味著一些損失將不可避免。報(bào)告第一工作組聯(lián)合主席翟盤茂曾說(shuō)，海洋冰凍圈等氣候系統(tǒng)的一些變化過(guò)程在數(shù)百年時(shí)間尺度上是不可逆的，我們只有通過(guò)控制升溫的幅度來(lái)減緩不可逆的變化速度。[13]

不論1.5還是2℃，其實(shí)都不是一個(gè) “安全值”。

IPCC的研究認(rèn)為，即使升溫1.5℃，世界也將面臨嚴(yán)峻的熱浪、海平面上升、物種損失等問(wèn)題，但升溫2℃的風(fēng)險(xiǎn)更為顯著。正如來(lái)自巴哈馬群島的代表阿黛爾·托馬斯所說(shuō)，“（對(duì)小島國(guó)來(lái)說(shuō)）任何變暖都太暖了。1.5°C已成為最低要求。即使是1.5°C，我們也無(wú)法真正接受?！?/span> [14]

圖4 阿拉斯加的冰川  | 圖源Unsplash

控制全球升溫的窗口期正越來(lái)越短，但直到格拉斯哥氣候大會(huì)召開(kāi)，各國(guó)的減排計(jì)劃從未達(dá)到過(guò)《巴黎協(xié)定》所要求的力度。

今年9月，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯警告，各國(guó)的承諾水平正使地球走在氣溫上升2.7℃的 “災(zāi)難性道路上” [15]。自格拉斯哥氣候大會(huì)召開(kāi)起，印度作為排放大國(guó)更新了減排目標(biāo)，再加上諸如甲烷減排、停止毀林等新的承諾出臺(tái)，國(guó)際能源署表示，多國(guó)在COP26上提出的目標(biāo)和計(jì)劃如果能得以有效落實(shí)的話，當(dāng)前的承諾可以將本世紀(jì)末的溫升控制在1.8℃內(nèi) [16]。這是全球承諾首次達(dá)到并超過(guò)《巴黎協(xié)定》中2℃的目標(biāo)，但距離1.5℃仍有差距。

圖5 全球溫室氣體排放 | 圖源UNEP2020排放差距報(bào)告 

1.5℃目標(biāo)下的中國(guó)

全球碳排放攀升勢(shì)頭仍在繼續(xù)，實(shí)現(xiàn)1.5、甚至2℃的 “碳預(yù)算” 每一年都在飛快地被消耗，進(jìn)一步提升目標(biāo)有多大的可能性去落實(shí)？

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究院副院長(zhǎng)王毅在本周接受《衛(wèi)報(bào)》采訪的一段話代表了中國(guó)對(duì)此的思考和選擇。

他對(duì)當(dāng)前減排承諾可以將升溫限制在1.8或1.9℃的測(cè)算表示了懷疑，他說(shuō)：“根據(jù)我們的研究，我看不到升溫可以控制在1.9℃的證據(jù)…… 但無(wú)論是在1.9℃還是2.7℃的軌道上，重要的是我們應(yīng)該專注具體行動(dòng)?！?/span>

有觀點(diǎn)認(rèn)為在設(shè)定目標(biāo)時(shí)不宜過(guò)于保守，國(guó)際氣候談判多年的挫折似乎說(shuō)明，只有把目標(biāo)定得更高，才有可能實(shí)現(xiàn)2℃甚至更低的溫控水平。

但這拿到中國(guó)可能水土不服。

能源基金會(huì)首席執(zhí)行官兼中國(guó)區(qū)總裁鄒驥在媒體的一段訪談就很好地解釋了東西方政治文化的差異。他說(shuō)：“中國(guó)輕易不承諾，承諾的事情是板上釘釘?shù)?，一定要做到。有的?guó)家是我承諾很高，換一屆政府，就不算數(shù)了。這在中國(guó)是不可想象的?！?/span> [17]

圖6 中國(guó)上海的風(fēng)電

中國(guó)的長(zhǎng)期氣候目標(biāo)也在一定程度上代表了中國(guó)的態(tài)度。

清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任何建坤曾說(shuō)過(guò)，中國(guó)提出2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，實(shí)際上就是要走以1.5oC為導(dǎo)向的長(zhǎng)期深度脫碳轉(zhuǎn)型路徑。[18]

但如果中國(guó)要讓自身的減排趨勢(shì)真正與1.5℃的目標(biāo)一致，還需要做得更多、更快。

幾份對(duì)中國(guó)在1.5℃目標(biāo)下的排放情景研究都認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)近期減排行動(dòng)。排放峰值越早，實(shí)現(xiàn)碳中和的機(jī)會(huì)就越大，長(zhǎng)期目標(biāo)才具有更高的可信度。

中國(guó)煤控項(xiàng)目組在2018年發(fā)布的研究說(shuō)，中國(guó)2020年之后的二氧化碳年均降幅需要達(dá)到3.84億噸左右，快于2014年到2016年每年2.4億噸的減排量，另外關(guān)鍵的是電力部門應(yīng)率先從2050年開(kāi)始實(shí)行負(fù)排放。[19] 

中國(guó)科學(xué)院大學(xué)段宏波等人的研究認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)1.5℃目標(biāo)，到2050年，中國(guó)二氧化碳排放和能源消耗相比不實(shí)施氣候政策的情景應(yīng)分別減少90%和39%以上。和前述研究一致，他們建議化石燃料消耗要大幅減少，到2050年煤炭需求接近于零，從而使電力行業(yè)在2050年實(shí)現(xiàn)全面脫碳。這份研究還關(guān)注到其他溫室氣體減排，它們對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和同樣至關(guān)重要，甲烷需要減排70.6%，一氧化氮?jiǎng)t需要減排52.2%。[20]

清華大學(xué)何建坤等人的研究給出了稍微有些不同的減排路線。在他們的推演下，中國(guó)二氧化碳排放要在2025年前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，到2050年通過(guò)碳捕獲和林業(yè)碳匯實(shí)現(xiàn)凈零排放，其他溫室氣體深度減排。[21]

他和團(tuán)隊(duì)所做的中國(guó)碳中和路線圖建議中國(guó)分兩步走，這也是中國(guó)2030碳達(dá)峰、2060碳中和目標(biāo)背后主要的參考之一。在第一階段，中國(guó)通過(guò)強(qiáng)化國(guó)家自主貢獻(xiàn)，在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，這時(shí)中國(guó)的減排行動(dòng)距離2℃目標(biāo)仍有差距；2030年后則通過(guò)深度減排靠近1.5℃目標(biāo)，相比一開(kāi)始就以此為目標(biāo)，這時(shí)的碳排放曲線將更為陡峭。

圖7 | 圖源：清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院，中國(guó)低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究

結(jié)合這幾份減排路線圖，可以看到中國(guó)在現(xiàn)階段確立的 “努力爭(zhēng)取在2030年前碳達(dá)峰” 的目標(biāo)是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)增速、低碳轉(zhuǎn)型進(jìn)展、減排力度等各個(gè)維度上的權(quán)衡選擇。中國(guó)巨大的排放基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)慣性也增加了快速低碳轉(zhuǎn)身的難度。

中國(guó)的潛力

從另一個(gè)角度說(shuō)，中國(guó)具有提高減排力度的潛力。

鄒驥團(tuán)隊(duì)的分析顯示，中國(guó)13個(gè)省市已經(jīng)達(dá)峰，他們的碳排放占全國(guó)排放量40%；另有10個(gè)省市接近達(dá)峰；只有7個(gè)省市的排放仍在增長(zhǎng)，約占當(dāng)前排放量的20%。[22] 因此中國(guó)有在2025年左右實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的可能。 

此外，中國(guó)在新的國(guó)家自主貢獻(xiàn)中承諾到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，提高了其在2015年做出的承諾。有分析認(rèn)為，即使在原有的趨勢(shì)下，中國(guó)非化石能源發(fā)展占比也能達(dá)到24%，因此這一目標(biāo)相對(duì)保守。[23]

但也有聲音提醒不要僅僅盯著達(dá)峰時(shí)間，畢竟能源結(jié)構(gòu)、可再生能源的發(fā)展才是決定中國(guó)能否實(shí)現(xiàn)碳中和、甚至1.5℃目標(biāo)的關(guān)鍵。

在未來(lái)幾年，中國(guó)是否會(huì)進(jìn)一步提升氣候行動(dòng)，使全球1.5℃目標(biāo)更加觸手可及，仍然值得期待。