確認(rèn)了，美國正式宣布退出世衛(wèi)組織
圖源：abc.net.au
撰文 | 葉水送
責(zé)編 | 李珊珊
7月7日，美國特朗普政府致函世界衛(wèi)生組織（WHO）宣布正式退出世衛(wèi)組織，聯(lián)合國秘書長發(fā)言人隨后表示確認(rèn)了這一消息，并稱美國將在2021年7月6日正式退出。
目前，世衛(wèi)組織在全球擁有194個成員國，該組織在疫苗、全球健康突發(fā)事件應(yīng)對以及為各國提供基礎(chǔ)醫(yī)療等方面發(fā)揮著重要作用，此次新冠疫情也不例外。
早在今年的5月18日，美國總統(tǒng)特朗普就曾揚(yáng)言要退出世衛(wèi)組織。特朗普指出，“如果世衛(wèi)組織在未來30天內(nèi)不能做出實(shí)質(zhì)性改變，我將凍結(jié)對世衛(wèi)組織的資助，同時考慮是否仍加入這一組織”。
特朗普對世衛(wèi)組織在此次疫情中的表現(xiàn)并不滿意，此前，他就曾表示，“我們將中止我們同世衛(wèi)組織的關(guān)系，同時將我們資助它的費(fèi)用，捐贈給其他全球健康基金會”。
一邊是美國要退出在全球疫情防控中發(fā)揮重要作用的世衛(wèi)組織，另一邊是美國本土的新冠疫情在加速惡化，到目前為止，美國仍沒有拿出一個有效應(yīng)對的策略，一位在美國的華人學(xué)者認(rèn)為，美國“現(xiàn)在是破罐子破摔了”。
美國和德國新冠疫情發(fā)展趨勢比較，圖片來自網(wǎng)絡(luò)
就在美國宣布正式退出世衛(wèi)組織的這一天，美國新冠病毒感染人數(shù)日增長超過5萬，總感染人數(shù)高達(dá)309萬，死亡病例超過13萬。在美國的佛羅里達(dá)州，醫(yī)院新冠肺炎患者人滿為患，該州現(xiàn)在已沒有可用的ICU病房了，54家醫(yī)院的ICU床位幾近滿員——90%的床位都用上了。
更令人不解的是，在這種局面下特朗普仍表示，美國“不會關(guān)閉，永遠(yuǎn)不會關(guān)閉”，并再次要求美國全面重新開放，同時要求美國高校在今年秋季必須開學(xué)，國際生必須面授，否則很可能面臨被遣返等后果。目前，美國有100多萬國際生，其中近1/3來自中國。具體情況請見（關(guān)注：留學(xué)生秋季學(xué)期只上網(wǎng)課，必須要離境美國？）
美國新冠人數(shù)在激增，但特朗普一直強(qiáng)調(diào)美國新冠患者病死率在快速下降，并指出美國是全世界新冠病死率最低的一個國家。從美國最新一輪新冠疫情發(fā)展的情況來看，由于最近美國確診患者人數(shù)激增，其惡果短時間內(nèi)確實(shí)不會體現(xiàn)在病死率上，反而很可能會因分母增大而使病死率下降。
事實(shí)上，在美國宣布打算退出世衛(wèi)組織的這30多天里，也發(fā)生了一些鮮為人知的故事。根據(jù)BBC介紹，美國一位資深政府官員表示，華盛頓曾對世衛(wèi)組織的改革提出了詳細(xì)的建議，但是被世衛(wèi)組織拒絕了?！坝捎谒麄兙芙^回應(yīng)我們提出的需求以及做出重大改革，所以我們今天宣布中止我們的合作關(guān)系”。這名資深官員表示。
對于美國最近作出的退出世衛(wèi)組織的決定，美國參議員羅伯特·曼內(nèi)德斯（Robert Menendez）表示，“在深陷新冠疫情期間，美國國會收到了總統(tǒng)正式退出世衛(wèi)組織的通知，這將會讓美國更衰弱和孤立”。
美國資深政治評論員Richard Stengel也指出，“這是短視和極其不負(fù)責(zé)任，世衛(wèi)組織是一個全球組織，協(xié)調(diào)各國應(yīng)對新冠病毒。而現(xiàn)在我們因無能而被孤立。我們確實(shí)被孤立了”。
根據(jù)此前簽訂的退出協(xié)議，在美國正式提出退出世衛(wèi)組織之后的一年，仍應(yīng)足額繳納當(dāng)年全額分?jǐn)偟呢斦x務(wù)后才能正式退出。每年美國為世衛(wèi)組織提供至少4億美元的經(jīng)費(fèi)。
有意思的是，1948年，世衛(wèi)組織剛成立不久，沒有退出的機(jī)制時，是美國參眾兩院制定了這一退出機(jī)制，并作為美國接受世衛(wèi)組織章程的條件。根據(jù)當(dāng)時的記錄，為了防止美國意外從世衛(wèi)組織退出，從而傷害到美國人民，從而建立了一個緩沖期。
最早提出這一退出決議的是美國參議員Arthur Vandenberg，他指出，“我們需要保留90天觀察時間，以滿足國家利益的需要，（退出后）我們有義務(wù)要付清這一年分?jǐn)偟呢斦x務(wù)，從而不至于給他們（世衛(wèi)組織）的財政預(yù)算造成不便”。此后這一90天時限改為了一年時間。
70多年后，美國終于選擇了主動退出這一國際組織，令這個“未雨綢繆”的緩沖期協(xié)議生效。
在未來的一年時間里，美國的去與留也許仍充滿變數(shù)。美國總統(tǒng)候選人拜登表示，“增強(qiáng)全球健康也會令美國人更安全，在我當(dāng)選美國總統(tǒng)的第一天，我將會重新加入世衛(wèi)組織”。
（制版編輯 | 栗珊）
