世界衛(wèi)生組織將新型冠狀病毒疫情列為國際公共衛(wèi)生緊急事件
1月30日晚，世界衛(wèi)生組織會議現(xiàn)場
撰文 | 程玉
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日內瓦當?shù)貢r間1月30日晚，世界衛(wèi)生組織緊急委員會在經(jīng)過6個小時的專題會議后認為，新型冠狀病毒（2019-nCoV）疫情符合國際關注的國際公共衛(wèi)生緊急事件（PHEIC）標準，世衛(wèi)組織總干事譚德塞（Tedros Adhanom Ghebreyesus）當即宣布2019-nCoV疫情為國際公共衛(wèi)生緊急事件。此前在1月22日，世界衛(wèi)生組織WHO以微弱多數(shù)終止提案，暫未將中國的疫情列入PHEIC。
PHEIC由世界衛(wèi)生組織緊急委員會認定并宣布，指的是通過疾病的國際傳播構成對其他國家的公共衛(wèi)生風險，以及可能需要采取協(xié)調一致的國際應對措施的不同尋常事件。根據(jù)2005年WHO制訂的《國際衛(wèi)生條例》，各國負有對PHEIC作出迅速反應的法律義務。從2009年美國墨西哥邊境的H1N1大流感疫情到目前的2019-nCoV疫情，共有六次國際疫情被宣布為PHEIC。根據(jù)疫情情況，一般每3個月WHO會開會討論并表決是否解除認定。
截至1月31日0時，中國國內確診的新型冠狀病毒肺炎病例已達8163例，疑似病例12167例，死亡171人。
譚德塞在昨晚的會議中贊賞中國近期疫情防控的舉措，認為中國在很多方面為其它國家應對疫情提供了榜樣。此次將新型冠狀病毒疫情列為PHEIC并非對中國沒有信心，相反世界衛(wèi)生組織相信中國的疫情防控能力。由于接下來的疫情發(fā)展仍然有很多未知數(shù)，世衛(wèi)組織擔憂中國之外地區(qū)的疫情會有惡化；這無關感染者數(shù)量，關系人的健康和生命。這一決策主要基于中國感染者數(shù)量增加，多個國家都出現(xiàn)疫情兩個事實。他們最大的憂慮，是病毒可能蔓延到衛(wèi)生系統(tǒng)較弱的國家。
譚德塞強調，沒有必要采取限制國際間人員的流動，世衛(wèi)組織不推薦限制旅行的措施。有證據(jù)表明，在公共衛(wèi)生危機下限制人員和物流可能是無效的，反而會影響防疫物資的調配；同時會擾亂商業(yè)活動，限制經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)達國家有能力處理可能的感染，落后國家防疫能力不足；一些國家取消對中國的航班可以理解，但不建議。各國應在實施人員限流、交通管制之前進行風險和成本效益分析，以評估是否是利大于弊。各國必須按照《國際衛(wèi)生條例》的要求,及時向WHO通報所采取的任何限行措施；條例的第3條明確指出，各國政府不要采取助長污名化或歧視病例的行為。
WHO的認定是一種軟約束，疫區(qū)外的國家根據(jù)這個認定自行確定對疫區(qū)國家的防控措施，例如取消航班之類。中國目前面臨被其它國家或國際組織列為疫區(qū)國的處境，屆時各國航班、船舶等經(jīng)停中國，將被視為經(jīng)過疫區(qū)，回到各國需接受相應的病情觀察，中國出口的商品也將被視為疫區(qū)國產品，人員往來和國際交流活動可能將暫停。
在中美貿易沖突的大背景下，國際國內資本對中國的信心非常重要。有媒體預測，這場疫情對中國經(jīng)濟發(fā)展將產生顯著的負面影響。在2019年12月中旬的疫情爆發(fā)前期，因未處理及時致使疫情大規(guī)模蔓延；目前國內確證例數(shù)呈指數(shù)增加，疫情也已擴散至美國、日本、泰國、英國、印度等十多個國家。
當下的主要任務是盡一切努力打贏這場防疫戰(zhàn)役，同時不要引發(fā)更多的國際政治經(jīng)濟爭端；其它國內外矛盾都是次要的。毋容置疑從SARS到汶川地震，以舉國體制集中調配人員物資的能力，中國人都高效地應對了歷次災情。本次疫情的深刻教訓，一方面是前期管控輿論延誤了防控時機，本來不必死亡，這么多的生命病痛，還有人力物力的巨大投入。二是如何真正地依據(jù)流行病學的科學規(guī)律，有條不紊地做好疫情防控、傳染病診治和危機管理。
