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2020年1月15日，教育部公布《關(guān)于在部分高校開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點工作的意見》，明確自2020年起不再組織開展高校自主招生工作，而開展基礎(chǔ)學(xué)科招生改革試點（也稱強(qiáng)基計劃）。自此，2001年首次在南京三校開展試點的自主招生也走向了終結(jié)。近二十年前，自主招生作為高考統(tǒng)一錄取的補(bǔ)充走上歷史舞臺，給予通過的學(xué)生在錄取中降分優(yōu)惠或優(yōu)先選擇專業(yè)的特權(quán)，被寄希望以破解招生“唯分?jǐn)?shù)論”、選拔創(chuàng)新型人才。這期間，其適用范圍、形式與定義都發(fā)生了數(shù)次重大變革，始終處于高招輿論的焦點。2001年，教育部選擇在南京理工大學(xué)、東南大學(xué)、南京航空航天大學(xué)三所院校試點“自主招生錄取改革”，由各校制定自主選拔方案，符合條件的高中畢業(yè)生提出申請并提供相關(guān)材料，經(jīng)試點學(xué)校審查及測評，合格者便成為候選人。候選人仍需參加高考，但享受學(xué)校制定的降分優(yōu)惠政策。由于年代久遠(yuǎn)，我們最早只能追溯到2002年被擴(kuò)充進(jìn)試點的南京大學(xué)自主招生方案。當(dāng)年，該方案只允許兩類考生被“破格錄取”，一類是學(xué)習(xí)成績一貫優(yōu)異, 平時成績、模擬考試成績名列省重點中學(xué)前列者；另一類是有特長者, 如學(xué)科競爭獲獎?wù)摺?科技創(chuàng)新及發(fā)明者、 文藝和體育特長生等。這些學(xué)生需經(jīng)所在中學(xué)推薦到南京大學(xué)，并接受專人核實，評審?fù)ㄟ^后視情況可獲得20分降分優(yōu)惠或一本線破格錄取優(yōu)惠。最終，151名自主招生考生中僅有15%未達(dá)到南大分?jǐn)?shù)線，而憑借優(yōu)惠政策入學(xué)。[1]2003年，首份自主招生國家級文件《教育部辦公廳關(guān)于做好高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點工作的通知》發(fā)布，定下了自主招生名額控制在招生計劃總數(shù)5%以內(nèi)的基調(diào)，但未明確具體操作程序與定義。此后幾年間，不斷增長的試點學(xué)校各自開展自主招生工作，形式以文化課測試結(jié)合專家面試為主。由于仍未脫離學(xué)科類考試的套路，在這一階段，自主招生被詬病遠(yuǎn)離初衷，被認(rèn)為僅是 “成績突出學(xué)生增加保險系數(shù)的砝碼” [2]。2005年的數(shù)據(jù)顯示，自主招生錄取學(xué)生中僅有30%-40%真正用上了降分優(yōu)惠進(jìn)入理想中的大學(xué) [3]。而各校分開考試的情況則導(dǎo)致了學(xué)生報考多所學(xué)校、“跑單” 嚴(yán)重的現(xiàn)象，南京大學(xué)甚至曾向主管部門提議設(shè)置 “零志愿”，允許不經(jīng)填報志愿即可調(diào)自招錄取學(xué)生的檔案 [4]。2008年，隨著《關(guān)于做好2008年高等學(xué)校自主選拔錄取改革試點工作的通知》的發(fā)布，自主招生迎來一次劇變，“生源較好的高?！北蝗∠俗哉忻~占招生計劃總數(shù)5%的限制，可適當(dāng)擴(kuò)大錄取人數(shù)。當(dāng)年，多數(shù)試點高校在招生名額上進(jìn)行了較大規(guī)模的擴(kuò)容，復(fù)旦大學(xué)在上海通過自主招生錄取的人數(shù)首次超過統(tǒng)考錄取人數(shù) [5]，浙江大學(xué)則將全國招生名額中的9.2%留給了自主招生。這樣的自招規(guī)模擴(kuò)大加上多校對“個人自薦”報名要求的模糊化（如不再要求國家、省級獎項等硬指標(biāo)），自主招生報名人數(shù)在08年開始了第一輪快速增長，其中武漢大學(xué) “冬令營” 的報名人數(shù)首次過萬，達(dá)到2005年的十倍。不過，招生規(guī)模的擴(kuò)大卻并未動搖以文化課考試為主的自主招生考察形式，即使教育部在2012年發(fā)布的《教關(guān)于進(jìn)一步深化高校自主選拔錄取改革試點工作的指導(dǎo)意見》中明確提出自主招生要注重減負(fù)，以面試考察為主。2010年，以北京大學(xué)、清華大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)為首的高校開始組建起后來人們熟悉的 “北約”、“華約” 與 “卓越” 聯(lián)盟，以在相同日期進(jìn)行自主招生筆試的方式來限制學(xué)生對學(xué)校的選擇，被官方媒體質(zhì)疑為派系斗爭 [6]。時間到了2015年，《關(guān)于進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項目和分值的意見》對全國奧賽一、二、三等獎、全國科技類競賽一、二、三等獎得主，體育特長生，藝術(shù)特長生、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部高考加分的取消，使一眾學(xué)校增加自主招生名額以繼續(xù)吸納此類考生，也將更多跟風(fēng)考生擠到了自主招生這一賽道。統(tǒng)計顯示，從2015到2018年，我國自主招生報名人數(shù)從16萬迅速攀升至83萬 [7]，隨之而來，也使各類面向自招的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涌現(xiàn)，在論文、發(fā)明等較軟指標(biāo)上 “做足文章”，試圖為學(xué)生謀得錄取資格，盡管在最瘋狂的2018年，清華大學(xué)、人民大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)的自主招生報名者中最終僅有5.7%，1.6%和2.4%最終入圍。2018年高考后，包括新華社和《知識分子》在內(nèi)的多個媒體或平臺揭露了我國自主招生中申請材料大面積造假的亂象。次年，我國高校迎來最難自主招生，報名要求提高，招生名額大幅縮減，同時錄取優(yōu)惠政策降低。其中包括北京大學(xué)在內(nèi)的四十余所高校更是取消了文科自主招生計劃。2020年初，自主招生正式被教育部宣布將不再組織進(jìn)行，退出歷史舞臺。致力于選拔培養(yǎng)有志于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求且綜合素質(zhì)優(yōu)秀或基礎(chǔ)學(xué)科拔尖學(xué)生的 “強(qiáng)基計劃” 橫空出世，該計劃入圍考生參加統(tǒng)一高考和高?？己撕螅咝⒖忌呖汲煽?、高校綜合考核結(jié)果及綜合素質(zhì)評價情況等按比例合成考生綜合成績（其中高考成績所占比例不得低于85%），根據(jù)考生填報志愿，按綜合成績由高到低順序錄取。入選者進(jìn)入學(xué)校后，高校還被要求為此類學(xué)生制定單獨人才培養(yǎng)方案和激勵機(jī)制，增強(qiáng)學(xué)生的榮譽(yù)感和使命感。截至目前，教育部表示 “強(qiáng)基計劃” 的招生高校、專業(yè)和規(guī)模都還在研究中，將按 “一校一策” 原則確定。自主招生名額的縮減，乃至在2020年被取消，真的意味著更多考生將以 “統(tǒng)考裸分” 或是高考成績占85%的 “強(qiáng)基計劃” 為主要渠道進(jìn)入我國最優(yōu)秀的大學(xué)嗎？在回答這個問題之前，我們分析了近幾年頂尖高校新生招生類型，發(fā)現(xiàn)“綜合評價錄取”的方式已經(jīng)悄然崛起。以復(fù)旦大學(xué)為例，2019年大一新生中有24.1%（810人）是通過上海市與浙江省的 “綜合評價錄取” 方式進(jìn)入學(xué)校的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了自主招生所占的3.27%（110人）。在北方，2019年山東大學(xué)在山東省的新生中也有9%（200人）是通過 “綜合評價錄取方式” 入學(xué)的，已接近其全國范圍內(nèi)自主招生的人數(shù)（220人）。什么是綜合評價錄??？對于浙江、上海地區(qū)的學(xué)生家長而言，這是他們早已再熟悉不過的 “631” 或 “三位一體” 錄取，即在最終決定是否錄取考生的總成績中，統(tǒng)一高考占60%，校測（面試）占30%，高中學(xué)業(yè)水平考試成績占10%。這一大膽的改革始于自主招生開始急速膨脹的2015年高考。2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》發(fā)布，提出在浙江、上海兩省市探索基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評價的多元錄取機(jī)制，并且將綜合素質(zhì)評價的具體辦法放權(quán)給了高校自主決定。按照該意見，兩省市應(yīng)當(dāng)在2014年秋季入學(xué)的高一新生中開始進(jìn)行試點改革，也就是2017年高考中執(zhí)行。但事實上，文件發(fā)布第二年的2015高考中，兩省市的頭部高校便在招生中開始了大范圍試點。當(dāng)年，復(fù)旦大學(xué)在上海、浙江兩省共有620名新生經(jīng) “綜合評價” 被錄取，其中通過報名審核的上?？忌凑崭呖汲煽兘M織不超過錄取名額1.5倍的考生進(jìn)入面試環(huán)節(jié)，浙江考生則按高考后復(fù)旦大學(xué)統(tǒng)一筆試成績劃定不超過錄取名額4倍的考生進(jìn)入面試，而最終占總成績30%的校測成績由面試決定。由于各校最終公布的綜合評價錄取分?jǐn)?shù)線僅顯示總分，至少是目前，人們無從考證錄取學(xué)生的高考裸分成績，但根據(jù)復(fù)旦公布的上?？忌嬖嚾雵?jǐn)?shù)線，這些學(xué)生的高考最低分?jǐn)?shù)分別比復(fù)旦大學(xué)第一批次錄取的文、理科分?jǐn)?shù)線低了6分與12分。2015年，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)（以下簡稱 “中科大”）的綜合評價招生政策曾引發(fā)巨大爭議。當(dāng)年，中科大在浙江省招收的154名新生中有152名經(jīng)“綜合評價”錄取，大大超過原計劃數(shù)的100人。與此同時，在中科大的“綜合評價”方案中，高考總分僅占總成績的50%，筆試形式的高校測試則占40%，使大學(xué)在高考招生中獲得了前所未有的自主權(quán)，也極大削弱了統(tǒng)一高考 “裸分” 的作用。到這里，綜合評價錄取看起來似乎還只是滬浙兩省市的個例，但北京大學(xué)與清華大學(xué)在2015年緊跟國務(wù)院政策推出的 “博雅計劃” 和 “領(lǐng)軍計劃” 則把這一招生改革帶入了全國。以北京大學(xué)為例，當(dāng)年其全國招生名額的15%（550人）被投放到了 “博雅計劃” 中。根據(jù)考生申報材料進(jìn)行第一輪審核后，獲評 “優(yōu)秀” 者可直接進(jìn)入面試，獲評“通過”者則需再通過復(fù)試筆試以進(jìn)入面試。根據(jù)高中全方面發(fā)展情況、初審評價、面試成績、體質(zhì)測試四方面結(jié)果，北京大學(xué)招生專家委員會將對學(xué)生是否入選 “博雅計劃” 進(jìn)行認(rèn)定，并決定具體降分優(yōu)惠幅度（最高可獲降至當(dāng)?shù)乇究埔慌刂品謹(jǐn)?shù)線錄取的優(yōu)惠政策）。這一方式在事實上賦予了高校比 “631” 或 “541” 更大的錄取自主性。首先，考生是否能夠進(jìn)入 “綜合評價” 面試環(huán)節(jié)完全與高考成績脫鉤，由高校初審或筆試直接決定。其次，考生間不再通過 “總成績” 方式競爭，而是回到“大招生池”內(nèi)以降分優(yōu)惠 “加持” 決定錄取與否。至2019年高考， “綜合評價” 錄取制度已被推廣至上海、浙江、江蘇、山東、廣東、遼寧、湖南、云南八省市。北京外國語大學(xué)、南方科技大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、上海科技大學(xué)、上海紐約大學(xué)則已面向全國生源實施“綜合評價”招生三年以上老牌名校中，中南大學(xué)在湖南省和東北大學(xué)在遼寧省的招生計劃中已分別有40%和44%經(jīng) “綜合評價” 方式實現(xiàn)。在試點改革多年的浙江省，2018年 “清北復(fù)交”、浙大、中科大、國科大、港中文（深圳）與南科大九所高水平學(xué)校的招生名額中總計有41%是由 “三位一體” 錄取實現(xiàn)的。其中，清華大學(xué)于上海交大在浙江招生名額更是有90%以上都需經(jīng)過 “三位一體” 錄取。隨著北京市宣布探索從2020年起開始在部分高校試點探索 “綜合評價” 錄取試點改革，這一模式在可預(yù)見的未來似乎將繼續(xù)擴(kuò)散至更多省市。有不少學(xué)者與家長提出，這種錄取方式對農(nóng)村或家庭貧困的考試不利，但值得注意的是，近幾年來專門為農(nóng)村考生設(shè)置的各類專項錄取人數(shù)實際也在持續(xù)增長。從2012年至2018年，所有 “211” 高校和中央部屬高校安排專項計劃，面向貧困縣累計招生37萬人 [8]，而這完全是統(tǒng)招名額之外的優(yōu)惠政策。另外，北京大學(xué)和清華大學(xué)都各自設(shè)置了與 “博雅計劃”、 “領(lǐng)軍計劃” 極為相似但專門面向邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生，且降分優(yōu)惠更大的 “筑夢計劃” 與 “自強(qiáng)計劃”。2017年，清華大學(xué)10.5%的考生是通過 “自強(qiáng)計劃” 與 “國家專項計劃” 被錄取。2019年清華大學(xué)新生中有19.3%為農(nóng)村戶籍，在城鎮(zhèn)化率已大幅提高的情況下，仍與1990年代初基本持平。從一些中學(xué)校長的反映來看，受到 “綜合評價” 錄取影響最大的反而可能是那些發(fā)達(dá)地區(qū)的 “寒門學(xué)子”。浙江紹興一所重點中學(xué)的校長就曾對《中國新聞周刊》表示，這兩年趨勢很明顯，裸分考北大清華很難，必須要靠奧賽。而學(xué)校請金牌學(xué)科奧賽教練，百萬年薪并不罕見，普通學(xué)校很難請得起。他還表示，三位一體面試，城市的學(xué)生和來自小地方的學(xué)生站在北大清華老師面前，表現(xiàn)也不可能一樣。[9]綜合評價錄取中最關(guān)鍵也最不可控的面試環(huán)節(jié)能夠保證公平嗎？至少在各高校招生人員看來，他們在這點上是完全有信心的，并且表示自己學(xué)校在對招生環(huán)節(jié)投入的精力已遠(yuǎn)超國外名校。的確，專家、學(xué)生隨機(jī)分組、面試現(xiàn)場全程錄像并長期保存已成為所有采用該錄取方式高校的標(biāo)配。復(fù)旦大學(xué)招辦主任丁光宏在2015年接受《人民日報》采訪時，更是表示 “從看材料到面試，每位學(xué)生共有150分鐘接受教授們的審閱，這差不多是國際一流大學(xué)普遍審核時間的十倍?！?nbsp;[10]不管怎樣，相比剛剛退出歷史舞臺的自主招生，我們需要看到，誕生不過五年的綜合評價錄取正在前所未有地擴(kuò)大著高校的招生自主權(quán)，也降低了高考裸分在招生中的地位。這一尚在改革探索期的高招模式將走向何方，我們拭目以待。以上各類涉及招生數(shù)據(jù)均整理自各高校本科招生網(wǎng)或陽光高考網(wǎng)。2018年高考后，“知識分子”曾發(fā)表文章《九省市高中名校學(xué)生論文涉嫌造假，或涉自主招生黑幕》，報道我國自主招生中申請材料大面積造假亂象。
[1] 趙清. “從南京大學(xué)的實踐談 “自主招生”.” PhD diss., 2002.[2] 騰訊教育. 2005年全國自主招生新增高校招生特點分析. (2005). https://edu.qq.com/zt/2005/gxzzzs/index.htm[3] 狄威. “高校自主招生面臨尷尬.” 教育與職業(yè) 3 (2007): 96.[4] 自主招生頻遭“跑單” 大學(xué)呼吁實行零志愿錄取http://gaokao.eol.cn/kuai_xun_3075/20060323/t20060323_117598.shtml[5] 今年復(fù)旦交大在滬自主招生首超高考錄取人數(shù)https://gaokao.chsi.com.cn/gkxx/ss/200811/20081125/10497377.html[6] 廣州日報.天大推8校聯(lián)考 中山大學(xué)等6校加入北約. (2010) http://www.eol.cn/news_3202/20101126/t20101126_545381.shtml[7] 自主招生在線. 2018自主招生報名人數(shù)高達(dá)83.7萬人次，85%院校報名人數(shù)上升. （2018）. http://www.zizzs.com/c/201804/24193.htmlhttp://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2018n/xwfb_20181228/mtbd/201812/t20181229_365335.html[9] 中國新聞周刊. 綜合評價錄?。喝绾渭骖欁灾髋c公平http://www.chinanews.com/sh/2018/09-07/8620877.shtml[10] 人民日報. 復(fù)旦和上海交大試點綜合評價錄取新生. http://society.people.com.cn/n/2015/0630/c1008-27228272.html
