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訪談 | 張一川

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01

大學(xué)擴(kuò)招、義務(wù)教育與教育市場(chǎng)化：

影響中國(guó)教育不平等的三個(gè)變化

《知識(shí)分子》：這些年來，你覺得有哪些比較重要的事件、變化或政策影響到教育的機(jī)會(huì)？

李春玲：我主要是從社會(huì)分層的角度來研究教育不平等問題。

從我這幾年的研究來看，第一個(gè)比較重要的事件是大學(xué)擴(kuò)招。它把高等教育從只有少數(shù)人能夠享有的精英教育（大約只有十分之一的青年人有機(jī)會(huì)邁入大學(xué)校園）發(fā)展為多數(shù)人可及的大眾教育（略超過半數(shù)的青年人有機(jī)會(huì)上大學(xué)）。大學(xué)擴(kuò)招政策實(shí)施之前，我國(guó)大學(xué)毛入學(xué)率不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且也低于許多同等發(fā)展水平的發(fā)展中國(guó)家。大學(xué)擴(kuò)招政策實(shí)施之后，我們國(guó)家高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)張，2019年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，一般發(fā)達(dá)國(guó)家適齡人口上大學(xué)的比例在50%~70%之間。

高等教育大眾化既對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響，也為個(gè)人提供了更多的發(fā)展機(jī)遇，越來越多的農(nóng)民子弟和較低階層家庭子女考入大學(xué)，成為家庭中的第一代大學(xué)生。不過，高等教育機(jī)會(huì)增長(zhǎng)過快，導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力加大，又反過來加劇了優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，促使優(yōu)勢(shì)地位階層不斷加大子女教育投資，而這又可能強(qiáng)化了教育不平等。

第二是政府推行免費(fèi)的九年義務(wù)教育。九年義務(wù)教育雖然在上世紀(jì)80年代后期就已提出，但在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期，中小學(xué)教育不是免費(fèi)的，這給許多農(nóng)村貧困家庭帶來了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，一些農(nóng)村兒童因交不起學(xué)費(fèi)而輟學(xué)。

2007年和2008年政府分別免除了農(nóng)村和城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，至2011年全面普及九年義務(wù)教育，隨后進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化。這項(xiàng)政策的實(shí)施，有效降低了小學(xué)和初中教育機(jī)會(huì)的不平等，基本消除了因貧困而上不起學(xué)的現(xiàn)象。

最后是教育的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢(shì)。近年來，教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，學(xué)校教育之外形成了規(guī)模龐大的教育產(chǎn)業(yè)。課外輔導(dǎo)培訓(xùn)作為學(xué)校教育的補(bǔ)充，有助于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，但也給家庭帶來很大的經(jīng)濟(jì)壓力，激化了教育競(jìng)爭(zhēng)，加劇了教育不平等。一些實(shí)證研究顯示，上世紀(jì)80和90年代，家庭的經(jīng)濟(jì)資本對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)和教育機(jī)會(huì)沒有顯著影響，但近十幾年，家庭經(jīng)濟(jì)資本對(duì)子女教育機(jī)會(huì)的作用不斷增強(qiáng)，這使家庭經(jīng)濟(jì)條件較差的學(xué)生在激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)中處于越來越不利的地位。

《知識(shí)分子》：說到大學(xué)擴(kuò)招給不同世代帶來的變化，你此前的研究顯示，大學(xué)擴(kuò)招似乎并沒有影響到階層、性別、民族上的受教育機(jī)會(huì)差異，而城鄉(xiāng)之間受教育機(jī)會(huì)的差異卻產(chǎn)生了變化。

李春玲：這也是這些年國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)界研究教育問題時(shí)比較關(guān)注的。教育發(fā)展那么快，教育機(jī)會(huì)也越來越多，為什么教育機(jī)會(huì)不平等沒有明顯縮??？為什么農(nóng)村家庭與城市家庭孩子的教育機(jī)會(huì)不平等反而是擴(kuò)大的？這跟大家原來預(yù)計(jì)的，包括政府原來的期望都有些差距，也就是說沒有得到理想的結(jié)果。

從政府和學(xué)者的角度，都覺得原來農(nóng)村孩子上學(xué)機(jī)會(huì)比較少，那么擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)供給，在教育上投入更多，建更多的學(xué)校，提供更多的上大學(xué)的機(jī)會(huì)，這不是解決了嗎？實(shí)際上現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)不光是讓教育機(jī)會(huì)快速增長(zhǎng)就行了，還應(yīng)該有一些政策去調(diào)節(jié)教育機(jī)會(huì)的分配。否則不斷地增加教育機(jī)會(huì)，提供更好、更多的優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)，反而是優(yōu)勢(shì)階層家庭的孩子獲益更多，而農(nóng)民子弟、劣勢(shì)階層家庭的孩子落后更多了。

《知識(shí)分子》：學(xué)界有一個(gè)“最大化維持不平等假設(shè)”，就是說教育機(jī)會(huì)的供給首先會(huì)匯集到優(yōu)勢(shì)的階層，只有當(dāng)他們教育機(jī)會(huì)飽和了之后，才可能往下滲透到其他的階層。

李春玲：“最大化維持不平等假設(shè)” 說的是教育擴(kuò)張對(duì)教育不平等影響的第一個(gè)階段。這個(gè)假設(shè)的含義是，教育擴(kuò)張帶來的教育機(jī)會(huì)增加，更多的被優(yōu)勢(shì)階層所獲取，而較低階層機(jī)會(huì)獲得較少，這種情況下教育機(jī)會(huì)增加不會(huì)降低教育機(jī)會(huì)不平等，所以不平等還會(huì)持續(xù)。只有把教育機(jī)會(huì)增加到中上階層家庭的孩子都能夠享受了，此時(shí)繼續(xù)增加供給，那么低階層、弱勢(shì)群體家庭的孩子就可以分享教育機(jī)會(huì)，大家都能上學(xué)了。

但問題在于，高等教育大眾化之后，農(nóng)民孩子、貧困家庭的孩子有機(jī)會(huì)上大學(xué)了，但大學(xué)跟大學(xué)之間還有差距。優(yōu)勢(shì)家庭的孩子去競(jìng)爭(zhēng)名牌大學(xué)、精英大學(xué)的機(jī)會(huì)，劣勢(shì)階層的孩子大部分都去上高職院校了。這就在高等教育內(nèi)部又出現(xiàn)分化，出現(xiàn)了新的不平等。

這就是教育擴(kuò)張對(duì)教育不平等影響的第二階段，學(xué)者們對(duì)此提出了 “有效維持不平等假設(shè)”。即使中上階層子女都能接受高等教育，而較低階層子女可以分享越來越多的上大學(xué)機(jī)會(huì)，高等教育機(jī)會(huì)分配似乎更加平等了，但實(shí)際上不平等還以另一種方式維持著，出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)高等教育機(jī)會(huì)的不平等。

繼而，優(yōu)勢(shì)階層子女憑借精英大學(xué)文憑獲取高收入、有發(fā)展前景的工作，從而維持他們較高階層位置；而較低階層子女更多在三本大學(xué)或高職院校獲得文憑，這些文憑卻在勞動(dòng)力市場(chǎng)中貶值，并不能保證他們未來發(fā)展前景。

我國(guó)目前正處于這樣一個(gè)階段，在這一階段，政府推進(jìn)教育公平的理念需要轉(zhuǎn)變，即從推進(jìn)數(shù)量上的公平，轉(zhuǎn)向推進(jìn)質(zhì)量上的公平，但提升質(zhì)量公平比提升數(shù)量公平難度大得多。

《知識(shí)分子》：我想到你剛剛提到的第二個(gè)變化，如果說我們使教育機(jī)會(huì)增加到義務(wù)教育的程度，教育不平等是否會(huì)得到改善？

李春玲：應(yīng)該來說九年義務(wù)制教育普及后，在小學(xué)和初中階段，階層、城鄉(xiāng)之間的教育機(jī)會(huì)不平等已經(jīng)大大下降，基本上不明顯了。完成初中教育前就出去打工的現(xiàn)象已經(jīng)成為極個(gè)別現(xiàn)象。

不過，義務(wù)教育的機(jī)會(huì)是普及了，大家都能上學(xué)，但并不意味著義務(wù)教育階段的不平等完全消除了，義務(wù)教育階段也存在著 “有效維持不平等” 的現(xiàn)象。重點(diǎn)中小學(xué)和普通中小學(xué)之間的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈。家庭條件好的都去上重點(diǎn)學(xué)校了，確保他們以后能考上好大學(xué)。家庭背景差的那些孩子就比較困難，上不了重點(diǎn)中小學(xué)，考上好大學(xué)的可能性就很小了。

關(guān)于高中階段的教育，現(xiàn)在也趨于普及了，2019年我國(guó)高中階段毛入學(xué)率達(dá)到89.5%，差不多百分之九十的適齡青少年都可以獲得高中階段教育。

高中階段的不平等則在于它是教育分流的開始。在高中階段，階層和家庭背景的影響作用非常明顯。優(yōu)勢(shì)階層家庭的孩子，進(jìn)入普通高中，基本上就是要考大學(xué)的。大量的農(nóng)村孩子和城市貧困者的孩子，去了中職和技校，未來可能往下走了，因?yàn)橹新毢图夹．厴I(yè)之后基本上就是成為收入較低的工人。

下一階段到高等教育又出現(xiàn)分化。上了普通高中的學(xué)生，一批人去上本科大學(xué)，一批人去上高等職業(yè)院校，比例差不多是一半對(duì)一半。本科院校再進(jìn)一步分化，就是985、211和其他本科院校的區(qū)別了。如果到高職院校里去看看學(xué)生的家庭背景，80%以上都是農(nóng)村和小城鎮(zhèn)階層地位比較低的家庭的孩子。

《知識(shí)分子》：為什么會(huì)這樣呢？從升學(xué)的指標(biāo)來看，是學(xué)生自身的成績(jī)起決定性作用，但為什么最后觀察到的結(jié)果卻和家庭背景的關(guān)系這么大？

李春玲：國(guó)外的教育社會(huì)學(xué)家，像布爾迪厄和科爾曼的解釋是，現(xiàn)有的教育制度、教育選拔的過程、學(xué)校里的教育規(guī)則，比較有利于優(yōu)勢(shì)階層家庭的孩子，有利于文化資本比較多，也就是父母文化水平比較高的家庭。這些孩子會(huì)被培養(yǎng)得比較懂人情往來的規(guī)矩，比較懂學(xué)校里面競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則。進(jìn)入學(xué)校后，老師會(huì)覺得他們是符合標(biāo)準(zhǔn)的孩子，對(duì)他們更關(guān)注，他們從而獲得老師更多的幫助和更高的評(píng)價(jià)。這些文化也有利于他們更快地學(xué)懂老師教的東西，在學(xué)校既定賽道中，成績(jī)就會(huì)比較突出。

另一方面是經(jīng)濟(jì)資本的作用。從教育產(chǎn)業(yè)化來說，家庭經(jīng)濟(jì)條件好一點(diǎn)的，有更多的資源去投資孩子的教育，從小就讓孩子上各種課外培訓(xùn)班，讓他們有多方面的能力，特別是適應(yīng)學(xué)校教育規(guī)則的能力。家庭的經(jīng)濟(jì)資本作用越來越強(qiáng)，這是最近比較明顯的趨勢(shì)。

不過，教育不平等的根源還是宏觀層面的社會(huì)不平等狀況。

國(guó)際比較顯示，收入差距較小、階層地位差異不太突出的社會(huì)（比如北歐國(guó)家），教育不平等程度較小，而教育不平等程度較小，又有利于社會(huì)公平；反之，收入差距和貧富分化嚴(yán)重的社會(huì)，教育機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，教育機(jī)會(huì)分配更加不均衡。由于這些社會(huì)階層分化比較突出，人們的地位差異凸顯，人們會(huì)有很強(qiáng)烈的地位焦慮，所謂 “中產(chǎn)階級(jí)的焦慮”：覺得我本人或者我的孩子都不能落到社會(huì)底層上去，我得讓我的孩子永遠(yuǎn)往上走，起碼保持中產(chǎn)階級(jí)的地位，或者進(jìn)一步加入精英層。

那么怎么能達(dá)到這個(gè)目的？投資孩子的教育。也就是說，如果社會(huì)的不平等比較嚴(yán)重，就會(huì)導(dǎo)致有資源的家庭拼命加大對(duì)孩子教育的投入，而他們投入越多，就會(huì)導(dǎo)致他們的孩子跟貧困家庭的孩子的差距拉得越大。

任何一個(gè)社會(huì)都存在收入的差異、社會(huì)地位的差異，但是如果這樣的差異是公平競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，那就沒問題。雖然結(jié)果是不平等的，但是過程是公平的，相對(duì)來說大家是可以接受的。

在社會(huì)學(xué)的分析中，成功的因素在個(gè)人層面上分為兩種，一種叫先賦因素，不以個(gè)人能力轉(zhuǎn)移的；一種叫自致因素，是自己能決定的，能夠通過努力去爭(zhēng)取的。如果都是由自致因素來決定一個(gè)人能否成功，這樣的競(jìng)爭(zhēng)就是絕對(duì)公平的。但如果是用先賦因素來決定，只是因?yàn)槌錾容^差的家庭，再怎么努力也成功不了，那這就是不公平了。

現(xiàn)在我們說教育的競(jìng)爭(zhēng)過程不公平，主要是這個(gè)問題，家庭背景作用太強(qiáng)了，導(dǎo)致了不公平。

《知識(shí)分子》：中產(chǎn)如此焦慮，是因?yàn)樵谖覀儑?guó)家現(xiàn)階段，他們所處的階層隨時(shí)都有可能往下跌落嗎？

李春玲：我們國(guó)家中產(chǎn)的地位狀況，相對(duì)來說并不是非常不穩(wěn)定。但是因?yàn)槲覀儑?guó)家的中產(chǎn)是一個(gè)新現(xiàn)象，現(xiàn)在中產(chǎn)父母許多人都是第一代中產(chǎn)，是他們努力競(jìng)爭(zhēng)、拼命工作獲得了中產(chǎn)地位。他們的孩子是（第一批）中產(chǎn)二代，于是中產(chǎn)一代對(duì)于他們的孩子未來階層地位的維持就很焦慮，他們認(rèn)為，必須培養(yǎng)孩子很有競(jìng)爭(zhēng)力，才能使他們的第二代保持中產(chǎn)或者更上一層樓。這是我們國(guó)家現(xiàn)階段性的特征。

如果社會(huì)的貧富差距不那么大，大部分人都在社會(huì)中間層，富人跟窮人都很少，這種情況下，父母就不會(huì)有那么強(qiáng)的 “地位焦慮”，就沒有那么大的動(dòng)力拼命投資子女教育。比如在上面提到的北歐國(guó)家，大家都去上公立學(xué)校，學(xué)校的教育質(zhì)量也差不多，畢業(yè)后該做什么工作就做什么工作，收入差距也不大，教育的不平等就不那么明顯了。

02

家庭背景的影響，

甚至可以延伸至職業(yè)初期

《知識(shí)分子》：你在2014年一篇關(guān)于教育機(jī)會(huì)不平等的研究中提到，每一階段的就讀學(xué)生升學(xué)進(jìn)入小學(xué)、初中、高中的教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差異，分別是是4.9倍、3.6和1.9倍，進(jìn)入大學(xué)的機(jī)會(huì)反而沒有顯著差異。我第一眼看到這個(gè)數(shù)據(jù)的時(shí)候，覺得最后能夠進(jìn)入大學(xué)這道窄門的農(nóng)村學(xué)生，底下可能是無數(shù)個(gè)沒有能上小學(xué)、沒能上初中、沒能上高中的農(nóng)村學(xué)生，把他們托舉上去的。

李春玲：這里的倍數(shù)差異不應(yīng)該用“機(jī)會(huì)”，而應(yīng)該是統(tǒng)計(jì)學(xué)上的 “機(jī)率”，或者叫 “比率比”。它的計(jì)算方法是：將升學(xué)的和未升學(xué)的相比，得到升學(xué)的 “比率”，再將城鄉(xiāng)之間的 “比率” 進(jìn)行比較。可以通俗理解為城鄉(xiāng)之間的差異程度。不過，這個(gè)數(shù)據(jù)反映的是 “40后” 到 “80后” 這幾代人的整體情況，最近十年因?yàn)榱x務(wù)教育的普及，中小學(xué)教育機(jī)會(huì)的城鄉(xiāng)差異已經(jīng)大幅下降了。

進(jìn)入大學(xué)之后，985、211高校的畢業(yè)生和高職院校的畢業(yè)生，都很容易預(yù)測(cè)到未來大概的前途。對(duì)于前者，大學(xué)階段的競(jìng)爭(zhēng)中家庭背景的作用基本上不明顯了，比如能不能拿到各種獎(jiǎng)項(xiàng)和獎(jiǎng)學(xué)金，能不能當(dāng)學(xué)生干部，能不能考試排名在前，主要取決于個(gè)人努力。這些競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果會(huì)影響到畢業(yè)后找什么樣的工作。即使是從窮人家庭出來的孩子，受到的負(fù)面影響也比較小。可能是因?yàn)樗麄冎巧瘫容^高、學(xué)習(xí)比較勤奮、成績(jī)比較好，更能沖破家庭背景的阻礙。在高職院校，家庭背景的作用也不明顯，因?yàn)榧彝ケ尘昂玫亩疾粫?huì)在這，在高職院校里大家家庭背景都差不多，本身已經(jīng)是家庭背景導(dǎo)致的一個(gè)結(jié)果。

而處于“夾心層”的普通大學(xué)畢業(yè)生，可上可下，他們未來的前途跟家庭背景的聯(lián)系就更密切。家庭背景比較好的，可以幫助他們，比如說在校期間就拿到各種獎(jiǎng)項(xiàng)和好成績(jī)，當(dāng)學(xué)生干部、入黨之類的，文化再生產(chǎn)效應(yīng)非常強(qiáng)。畢業(yè)找工作，家庭有資源的，也可以幫助找到好工作。

也就是說，家庭背景的影響從教育機(jī)會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，延伸到了職業(yè)發(fā)展的起步階段。

《知識(shí)分子》：戶籍制度在教育機(jī)會(huì)不平等中發(fā)揮了什么樣的作用呢？比如說，作為外地人，我在北京繳稅、繳社保，提供了北京發(fā)展社會(huì)福利所需要的資本，但我的孩子因?yàn)閼艨谙拗茻o法享受北京在教育方面的社會(huì)福利，這會(huì)不會(huì)使地區(qū)間的教育不平等變得更大？

李春玲：這個(gè)說得挺對(duì)的。戶籍制度的影響是非常大的，盡管它已經(jīng)日益寬松、開放了，但是對(duì)于教育而言更加重要了。主要體現(xiàn)在，優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會(huì)越多的地方，戶口對(duì)于子女教育的影響就越大。同時(shí)在現(xiàn)有高考政策下，例如，很多跟著父母在北京生活、上學(xué)的孩子，大概到初二、初三就必須回戶口所在地上學(xué)。對(duì)于高收費(fèi)的私立學(xué)校，有些家庭比較富裕的話，可以克服戶口的障礙。但始終繞不開高考這一關(guān)，富人的孩子要么就出國(guó)留學(xué)，不參加高考；如果要進(jìn)入高考系統(tǒng)來競(jìng)爭(zhēng)，就繞不開戶籍制度的因素。

當(dāng)然，如果不是因?yàn)樽优慕逃?，北京戶口?duì)很多人來說可能影響都不大了。

03

改善社會(huì)不平等，

可以從縮小教育不平等入手嗎？

《知識(shí)分子》：在社會(huì)其他方面存在不平等時(shí)，教育分流的結(jié)果肯定也不會(huì)是合理的。那能否先從教育不平等的問題下手，去促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)其他方面的平等？

李春玲：是可以的。現(xiàn)在教育的自然競(jìng)爭(zhēng)過程當(dāng)中，因?yàn)榻逃贫鹊奶匦浴⑷瞬胚x拔過程的特性等等，必然是家庭背景好的、資源多的孩子競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。在任何社會(huì)都不可能完全做到教育的平等，但不平等是可以縮小的，各個(gè)國(guó)家也都在努力縮小?？s小了教育的不平等，不是說就能改變了社會(huì)的階層結(jié)構(gòu)，讓大家都處于平等地位，這也是不可能的；它只不過讓出身于較低階層家庭的孩子，也有機(jī)會(huì)能夠?qū)崿F(xiàn)上升流動(dòng)，不是祖祖輩輩都在社會(huì)底層，還有希望可以通過努力改變命運(yùn)。

促進(jìn)教育平等的一個(gè)最大的作用，就是讓大家看到努力的價(jià)值，讓他們有個(gè)追求的方向，有一點(diǎn)上升流動(dòng)的希望。盡管努力之后沒有獲得最好的結(jié)果，但應(yīng)該也不會(huì)太差，總能找到一份工作。

國(guó)家政策也在往這個(gè)方向努力。以前說到高等教育不平等，媒體關(guān)注比較多的一點(diǎn)，是985高校的農(nóng)村生源比例不斷下降。教育部門注意到了這個(gè)問題，采用了一些政策提升農(nóng)村生源比例，比如，教育部門規(guī)定重點(diǎn)高校招生，來自農(nóng)村和貧困地區(qū)的生源必須達(dá)到相應(yīng)比例。像北大清華，每年都會(huì)有特定的招生計(jì)劃，專門針對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)、落后地區(qū)、貧困地區(qū)最窮家庭的孩子，降低分?jǐn)?shù)線招入大學(xué)。這個(gè)政策從2012年開始，實(shí)施了幾年，現(xiàn)在可以看到985高校的農(nóng)村生源比例在上升。另外，對(duì)西部地區(qū)高考成績(jī)比較差的省份，國(guó)家也采取了一些優(yōu)惠政策，比如西部定向招生，擴(kuò)大西部省份招生名額。

當(dāng)然，這些政策也會(huì)帶來一些問題。比如，增加了西部省份的招生名額，另外一些省份招生名額相對(duì)比例下降了，考生家長(zhǎng)會(huì)有意見。但從國(guó)家層面來說，它必須采取這些調(diào)節(jié)政策，要不然差距就會(huì)越拉越大。學(xué)校里，一些老師們也有意見，說這類學(xué)生考分低、能力差，讓985高校的學(xué)生質(zhì)量下降。實(shí)際上這些學(xué)生的比例很小，對(duì)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的影響應(yīng)該不大。

但是，對(duì)于這些學(xué)生個(gè)人來說，影響卻很大，他們的命運(yùn)可能由此改變。而他們的成功會(huì)產(chǎn)生社會(huì)效應(yīng)，給與他們同樣背景的孩子帶來希望，激勵(lì)他們努力奮斗。

《知識(shí)分子》：絕大多數(shù)上大學(xué)的孩子，尤其是985高校的學(xué)生，最后還是留在了城市，也就是說農(nóng)村的這一部分孩子被拉了出來，但是城市和農(nóng)村之間的差距，可能并不會(huì)產(chǎn)生變化。

李春玲：當(dāng)然，光通過這樣一個(gè)政策，要完全消除城鄉(xiāng)之間差距是達(dá)不到的，只不過政策有助于縮小差異。城鄉(xiāng)之間的不平等，是全方位的不平等，而且是幾十年制度安排導(dǎo)致的結(jié)果。

消除城鄉(xiāng)差距需要多方面的政策，比如加大對(duì)農(nóng)村的投入，比如提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格，扶貧減貧等等。城鄉(xiāng)收入差距的持續(xù)縮小應(yīng)該有十幾年了，這也是國(guó)家層面的宏觀政策的作用。教育政策只不過是其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，要真正有效地消除城鄉(xiāng)之間的教育不平等，需要教育政策配套其他社會(huì)政策共同發(fā)揮作用。

近些年來國(guó)家一直在強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，至少在地區(qū)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)教育資源的均衡。它針對(duì)的是城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間學(xué)校間的差異，尤其是教育設(shè)施和師資水平的差異。在這個(gè)政策下，所有的小學(xué)和初中，不管是在農(nóng)村還是在城市，全部用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

改革其實(shí)有很大成效。根據(jù)教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，僅 “十三五” 時(shí)期中央財(cái)政累計(jì)安排經(jīng)費(fèi)7495億元，投入農(nóng)村地區(qū)和西部地區(qū)中小學(xué)教育設(shè)施改善，至2020年全國(guó)95%的縣實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育基本均衡。這有助于縮小城鄉(xiāng)教育的差距，不過并沒有解決所有的問題，比如說師生比可以達(dá)標(biāo)，但老師的教學(xué)水平還是會(huì)有差異。這個(gè)就不是國(guó)家財(cái)政投入錢能解決的了，是一個(gè)長(zhǎng)期的問題。

最近正在推行的新政策是加大對(duì)職業(yè)教育的投入。社會(huì)本身缺技術(shù)工人，技術(shù)工人在勞動(dòng)力市場(chǎng)很緊缺，找工作很好找。但目前職業(yè)教育的質(zhì)量總體不高，培養(yǎng)不出市場(chǎng)需要的技術(shù)工人，所以從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)還是找不到好工作，許多畢業(yè)生只能從事低收入的工作，就業(yè)缺乏穩(wěn)定性，社會(huì)地位不高，上升社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)很少。

現(xiàn)在政府想改變這種狀況，提高職業(yè)教育的質(zhì)量，讓接受職業(yè)教育的這些人，拿到的文憑也很硬，也能找到好工作。他們就業(yè)穩(wěn)定了，收入高了，社會(huì)地位也會(huì)提高，而不是上了職業(yè)學(xué)校就落入社會(huì)底層。

這個(gè)政策還在推進(jìn)中，目前還沒有見到明顯成效，但我覺得這個(gè)發(fā)展方向還是正確的，是有利于縮小教育不平等和社會(huì)不平等。

04

教育再生產(chǎn)不平等的作用越來越突出

《知識(shí)分子》：教育本身是使社會(huì)階層差異合理化的一個(gè)工具，還是說作為階層流動(dòng)的一個(gè)渠道存在？

李春玲：教育本身有多方面功能，既有正向功能：選拔培養(yǎng)人才，提供社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)；又可能產(chǎn)生負(fù)向作用：階層地位的再生產(chǎn)，維持甚至強(qiáng)化現(xiàn)有的社會(huì)不平等。

每個(gè)社會(huì)都需要培養(yǎng)人才、選拔人才。功能主義理論家強(qiáng)調(diào)教育的正向功能：通過教育進(jìn)行篩選，把有才能的人、勤奮的人，分配到能夠獲得高收益的社會(huì)位置上，同時(shí)，教育也向低階層家庭的孩子提供了上升社會(huì)流動(dòng)的機(jī)會(huì)。

通過教育的選擇過程，人們被分配到高低不同的社會(huì)地位上，也就是我們說的社會(huì)分層。如果這個(gè)分配過程比較公平，人們就比較容易接受，對(duì)各自的地位比較安心、滿意。社會(huì)的上層、中層、下層都各安其位，這個(gè)社會(huì)才會(huì)比較穩(wěn)定，大家的認(rèn)同度也比較高。

但問題在于，由于教育機(jī)會(huì)分配不平等的問題，家庭資源比較多的孩子更順利地在教育競(jìng)爭(zhēng)中勝出，走向更高的社會(huì)地位；而一些有能力的孩子，因?yàn)榧彝ケ尘岸诮逃?jìng)爭(zhēng)中被淘汰，最后沒有獲得相應(yīng)的地位，會(huì)產(chǎn)生相對(duì)剝奪感和社會(huì)排斥感，產(chǎn)生不滿情緒，導(dǎo)致社會(huì)問題。比如，現(xiàn)在社會(huì)上盛行各種各樣的詐騙犯罪行為，許多騙子智商并不低，甚至掌握一些新的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，他們多數(shù)是農(nóng)二代或貧二代，但找不到與其能力匹配、收入較高的工作，轉(zhuǎn)而通過違法渠道去賺錢。

《知識(shí)分子》：這兩種功能在特定社會(huì)里，發(fā)揮作用如何呢？是促進(jìn)平等、促進(jìn)流動(dòng)的作用發(fā)揮得更好，還是導(dǎo)致了更嚴(yán)重的不平等？

李春玲：這取決于社會(huì)特定的大環(huán)境，整個(gè)社會(huì)的不平等狀況怎樣，教育系統(tǒng)、教育體制是什么狀況，教育政策如何。前面我提到過，整個(gè)社會(huì)的公平程度，會(huì)影響教育不平等的狀況。同時(shí)，不同的教育體制也會(huì)導(dǎo)致不同的結(jié)果，社會(huì)政策和教育政策也發(fā)揮重要作用。教育本身是中立的，可以發(fā)揮雙面性作用，但是它怎么發(fā)揮作用，發(fā)揮哪方面作用，要取決于具體的社會(huì)條件、制度安排和具體政策。

就我們國(guó)家來說，這兩個(gè)作用都存在。比如高考，雖然常被批評(píng)唯分?jǐn)?shù)論，但目前來看，高考還是低階層家庭的孩子上升流動(dòng)的重要渠道。但是，最近這十幾年的發(fā)展趨勢(shì)顯示出，教育的階層再生產(chǎn)作用越來越突出。

這有多方面的原因，一方面是宏觀層面的社會(huì)不平等和階層差距在拉大，這是我們現(xiàn)階段性的特征。要真正要緩解教育的不平等，最根本上還是要縮小整個(gè)社會(huì)的不平等。

另外就是我們的教育體制和教育政策，也在造成不平等。比如擇校現(xiàn)象、學(xué)區(qū)房現(xiàn)象，就是因?yàn)槲覈?guó)中小學(xué)教育體制中區(qū)分了等級(jí)：重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校，重點(diǎn)學(xué)校還進(jìn)一步區(qū)分省重點(diǎn)、市重點(diǎn)、區(qū)重點(diǎn)和縣重點(diǎn)，這種等級(jí)制度比如會(huì)強(qiáng)化教育的不平等?，F(xiàn)在教育部門也想解決這個(gè)問題，買了學(xué)區(qū)房未必100%就能上好學(xué)校，例如北京地區(qū)從今年開始就改為多校劃片和抽簽了。但短期內(nèi)很難解決這個(gè)問題，局部的招生政策調(diào)整無法根除這一現(xiàn)象。

教育產(chǎn)業(yè)化迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，使階層再生產(chǎn)的問題變得更加難以解決。原來的分化是在公立學(xué)校的重點(diǎn)與非重點(diǎn)之分，現(xiàn)在又在公立學(xué)校之外出現(xiàn)了私立學(xué)校。在有些地區(qū)，通過公立的重點(diǎn)學(xué)校辦私立的分校，把一些優(yōu)質(zhì)公立教育資源轉(zhuǎn)移到了私立學(xué)校。

最典型的是上海。原來上海最好的中小學(xué)都是國(guó)家投入的公立學(xué)校，但是公立學(xué)校也想產(chǎn)業(yè)化，學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)收，學(xué)校老師要提高收入，于是這些最好的公立學(xué)校就去辦私立學(xué)校分部，把最優(yōu)質(zhì)的師資資源轉(zhuǎn)移到弄到自辦的私立學(xué)校里去，收很高的學(xué)費(fèi)。這就導(dǎo)致有錢人家的孩子可以享受最優(yōu)質(zhì)的教育資源。

近年來的一些教育改革政策，使原有的課堂教學(xué)內(nèi)容移出到課外，刺激了課外輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，這也強(qiáng)化了家庭背景在教育中的作用。

《知識(shí)分子》：在教育社會(huì)學(xué)中，一般用職業(yè)和收入來作為教育結(jié)果的衡量指標(biāo)，這是否會(huì)忽視掉教育的其他功能？

李春玲：我們主要是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位獲得的角度來考察，即教育對(duì)于獲得一個(gè)更高的社會(huì)地位發(fā)揮了什么作用，教育的經(jīng)濟(jì)回報(bào)率（對(duì)收入的影響）和教育對(duì)職業(yè)地位獲得以及職業(yè)流動(dòng)的正向作用，可以很好地反映出教育在這方面的作用。當(dāng)然，這類研究確實(shí)并較少考慮教育對(duì)一個(gè)人的全面影響，比如說對(duì)幸福感、滿足感等主觀感受的影響。可能一個(gè)人考進(jìn)了985高校學(xué)了一個(gè)熱門的專業(yè)，未來發(fā)展前景很好，但其實(shí)他/她并不喜歡這個(gè)專業(yè)，只是因?yàn)檫@個(gè)專業(yè)就業(yè)前景好、未來收入高而選擇它，幸福感不強(qiáng)，反而影響心理健康。教育與心理健康和生理健康之間的關(guān)系，是教育社會(huì)學(xué)研究的一個(gè)新的主題。

應(yīng)該說教育社會(huì)學(xué)涉及的主題還是很廣泛的，包括學(xué)校的課程教育、教育的過程等。但國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)研究教育問題主要集中在教育不平等，因?yàn)檫@些年教育不平等是一個(gè)比較突出的問題。

《知識(shí)分子》：教育還可能帶來哪些其他的結(jié)果？比如說我讀人口學(xué)的文獻(xiàn)會(huì)提到，生育率的下降可能是整體教育水平提高的一個(gè)結(jié)果，性別觀念上更加平等，也是教育水平提高的一個(gè)結(jié)果。

李春玲：如果這樣來說，教育的影響就太多了。對(duì)生育率的影響，很明顯的就是女性文化水平越高，生孩子越少，教育跟生育率是負(fù)相關(guān)的。一般來說教育水平高的女性，因?yàn)槭芙逃龝r(shí)間長(zhǎng)，生育的時(shí)間就會(huì)晚。并且教育水平越高，事業(yè)心越強(qiáng)，越關(guān)注從工作方面獲得的滿足感，就可能不要孩子，或者說少要孩子，以免影響她的工作和事業(yè)追求。

另外，教育對(duì)價(jià)值觀念影響很大。在我們的研究中，解釋人們價(jià)值觀念的差異，教育水平是很重要的變量。教育伴隨人成長(zhǎng)，人最主要的的思想、觀念、行為等等，都是在這個(gè)過程當(dāng)中形成的。教育對(duì)人的影響是多方面的。

《知識(shí)分子》：說到性別，我所看到的文獻(xiàn)里，大部分在衡量家庭背景時(shí)，似乎都會(huì)選擇父親的職業(yè)和受教育程度作為變量，為什么很少考慮母親的因素？

李春玲：其實(shí)現(xiàn)在的研究一般不會(huì)只考慮父親的影響作用，而是越來越重視母親對(duì)子女教育獲得的影響。以前的傳統(tǒng)家庭里，父親的職業(yè)地位和教育水平都比母親高，因此在實(shí)證研究中，一般是用父親的文化水平來代表家庭的文化資源，父親的職業(yè)地位代表家庭的階層地位。但是，現(xiàn)在情況發(fā)生變化，女性地位不斷提高，特別是女性平均教育水平提高很快，夫妻教育水平已經(jīng)非常接近了，所以現(xiàn)在的研究基本上都會(huì)綜合考慮，比如用父親和母親受教育年數(shù)總和代表家庭文化資本。

如果把父親和母親的教育水平分為兩個(gè)變量來考察，那么母親的教育水平的影響效應(yīng)一般大于父親教育水平的作用。因?yàn)楝F(xiàn)在的中國(guó)家庭里，孩子的培養(yǎng)教育主要由母親來承擔(dān)，母親教育水平高低對(duì)孩子的影響更大。

05

教育體制對(duì)于教育不平等有何影響？

《知識(shí)分子》：在教育系統(tǒng)中，學(xué)校、老師和教育系統(tǒng)本身，能否發(fā)揮弱化不平等的作用？還是說完全是受到國(guó)家的影響？

李春玲：社會(huì)大環(huán)境和國(guó)家政策導(dǎo)向是決定教育不平等上升還是下降的關(guān)鍵，教育體制也很重要，而具體到每一個(gè)學(xué)校的招生規(guī)則、教學(xué)安排，老師的教學(xué)方式，等等，主要還是由前面幾個(gè)宏觀因素所決定。比如，學(xué)校等級(jí)分層（重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校區(qū)分以及985、211與非985、211高校區(qū)分），中考和高考制度等，決定了學(xué)校管理者和教師必定把考試分?jǐn)?shù)放在第一位。

特別是我國(guó)的教育體制有比較突出的中央集權(quán)化特征，強(qiáng)調(diào)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，學(xué)校的自主性較少。比如，每年的大學(xué)招生名額由國(guó)家統(tǒng)一計(jì)劃分配，各個(gè)地區(qū)、各個(gè)大學(xué)的招生人數(shù)不是大學(xué)自己決定，而是由教育部統(tǒng)一分配。教育部還制定統(tǒng)一的教學(xué)大綱以及教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)（比如師生比、生均經(jīng)費(fèi)、各種教學(xué)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)等等）。這是我們國(guó)家教育體制的特色，比其他國(guó)家都要更加中央集權(quán)化。

這有歷史原因的。我們國(guó)家本身人口比較多，教育規(guī)模龐大，同時(shí)地區(qū)差異很大，國(guó)家需要通過統(tǒng)一管理分配教育資源去平衡全國(guó)各地的需求狀況。但是原來這個(gè)系統(tǒng)運(yùn)作下來，給一些大城市的名額特別多，比如說北京、上海，國(guó)家暗含的想法是，因?yàn)檫@些大城市本身好學(xué)校多，好學(xué)生也比較多，所以應(yīng)該多給一些名額。這是長(zhǎng)期導(dǎo)致的，已經(jīng)形成了這樣一個(gè)格局。

對(duì)社會(huì)公眾來說，他們很關(guān)注的是地區(qū)之間教育機(jī)會(huì)的不平等，但是這確實(shí)涉及到各個(gè)地方的利益，各個(gè)群體之間的利益，國(guó)家在中間只能慢慢地協(xié)調(diào)，比如增加了西部省份的名額，但就引起了其他省份的不滿。

高度中央計(jì)劃性的教育體制和教育資源分配方式，既有優(yōu)點(diǎn)也有缺點(diǎn)。優(yōu)點(diǎn)是可以集中資源辦大事，這一點(diǎn)在較為貧窮落后的人口大國(guó)發(fā)展教育十分關(guān)鍵，過去幾十年我國(guó)教育發(fā)展能取得巨大成就，比如普及九年義務(wù)教育和推進(jìn)高等教育大眾化，提升我國(guó)精英大學(xué)和高科技研究的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等，充分體現(xiàn)了這種體制的優(yōu)勢(shì)。但缺點(diǎn)也很明顯，資源浪費(fèi)和資源分配不公，邊緣地區(qū)和邊緣弱勢(shì)人群往往受到忽視，從而導(dǎo)致地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、階層之間的教育不平等問題突出。

不過，這并非意味著，學(xué)校和教師完全不能采取行動(dòng)改善教育公平狀況?，F(xiàn)在有一些教育管理者和教育工作者，嘗試多種教育改革實(shí)踐，比如幫助建設(shè)邊緣山區(qū)小微學(xué)校，為那些國(guó)家教育體系所忽視的孩子提供更高的教育環(huán)境。

《知識(shí)分子》：在我們當(dāng)下的社會(huì)，教育是不是非常重要、乃至唯一的社會(huì)流動(dòng)渠道？

李春玲：它是最重要的社會(huì)流動(dòng)渠道，但不是唯一的。比如也有文化水平不高但是創(chuàng)業(yè)成功的人。

只要是現(xiàn)代化、工業(yè)化的社會(huì)，教育都是主要的社會(huì)流動(dòng)渠道。教育的選拔機(jī)制是體現(xiàn)能力的一個(gè)方式。另一方面，教育是一個(gè)培養(yǎng)人的機(jī)制，可以提高人的能力。

一般來說，要在教育上獲得成功，個(gè)人努力的成分還是很重要。要能力比較突出，要比較勤奮。這決定了教育競(jìng)爭(zhēng)總的來說還是相對(duì)公平的，給底層民眾提供了社會(huì)流動(dòng)的渠道。相較于前工業(yè)社會(huì)里傳統(tǒng)的貴族身份或者類似于印度的種姓制度，這是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)。

教育機(jī)會(huì)的不平等是可以通過政策、可以通過人們的努力去改進(jìn)的。雖然沒辦法做到完全消除不平等，但是我們可以降低這種不平等，讓教育能夠更多發(fā)揮的正功能，讓大家看到努力的價(jià)值。