劫貧濟窮如何促進教育公平？ | 來論
江蘇省教育廳門口聚集的考生家長
編者按：
近日，高等學(xué)校招生指標跨省調(diào)控問題引起廣泛關(guān)注，在教育科技界有較多讀者的《知識分子》收到來稿，本著兼容并包的原則發(fā)表各種意見。本文均為作者個人觀點，不代表《知識分子》立場和觀點。
撰文 | 丁維莉（上海紐約大學(xué)文理學(xué)院）
責(zé)編 | 李曉明
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今年1月，只存在了3天的A股熔斷機制似乎預(yù)示了2016年會有很多讓人百思不得其解的方案出臺。五四青年節(jié)，離高考1個多月，成千上萬的中國家庭最關(guān)心的高考名額分配出現(xiàn)了重大的調(diào)整，先看部分原始文件：
通知文件相關(guān)部分截圖。來源：教育部官網(wǎng)
再看對應(yīng)原始文件的圖表：
2016年部分地區(qū)跨省生源計劃調(diào)控方案。來源：教育部官網(wǎng)
這一計劃引發(fā)了湖北省、江蘇省考生家長的抗議，并在13日、14日呈愈演愈烈之勢，家長們自發(fā)在當?shù)亟逃鞴懿块T前大規(guī)模聚集，高呼“教育公平”，表達訴求。
從這份計劃中可以看出，問題出在這兒：
1. 湖北省被調(diào)控出4萬高考招生名額給10個中西部省市，占16萬總名額的四分之一，是調(diào)控出生源總數(shù)最高的省。在文件里，湖北省都沒有被列舉名字，僅僅屬于”等“的地位（2016年升學(xué)壓力較小的上海、江蘇、浙江、福建等?。ㄊ校?。
2. “…高等教育資源豐富，2016年升學(xué)壓力較小的上海、江蘇、浙江、福建等省（市）…”這一句話特別可圈可點。
其一，上海的高考升學(xué)壓力和江蘇浙江福建等?。ㄊ校òㄉ厦嫣岬降暮笔。┍粴w屬于同一類別：高等教育資源豐富，2016年升學(xué)壓力較小。這個分類和大多數(shù)人的認知相左，至少急需進一步的解釋。
其二，在資源同樣豐富升學(xué)壓力同樣小的被指名?。ㄊ校├?，上海被調(diào)控出的名額是5000人，江蘇3.8萬人，浙江1.8萬人，福建5300人，數(shù)量相差很大，如果按照人均計算的話，差距就更大了。尤其是江蘇，被調(diào)控出的名額和湖北幾乎相當（分別為3.8萬人、4萬人），兩個著名的人口大省、高考大省就負責(zé)了全國16萬調(diào)控名額的近一半。
其三，高等教育資源最豐富，2016年升學(xué)壓力最小的北京市，被調(diào)劑名額沒有列入表格里，假設(shè)為零。
讓我們回顧一下這份文件闡明的政策目標：“促進高等教育區(qū)域和城鄉(xiāng)入學(xué)機會公平”“提高中西部地區(qū)和人口大省錄取率、縮小錄取率最低省份與全國平均水平差距的要求。”
江蘇和湖北兩省人口眾多，考生數(shù)量龐大，歷來都在高考競爭最激烈、分數(shù)線最高，也是全國錄取率較低的兩個省份。從這兩個省拿走近8萬高校入學(xué)名額調(diào)控給同為人口大省高考大省的河南廣西江西等省市，來提高它們的高考錄取率，這完全是劫貧濟窮的做法。促進教育公平的目標，如何實現(xiàn)呢？
比如，江蘇蘇北的農(nóng)家子弟們，好不容易經(jīng)過了比天塹還要窄的中考進入縣（市）高中，寒窗苦讀甚至復(fù)讀多年，以為學(xué)齡人口減少，本省經(jīng)濟發(fā)達以后，人均資源上升的好處終于輪到自己了，卻發(fā)現(xiàn)今年報名高考人數(shù)的減少（3.25萬人）還比不上被調(diào)控出去的人數(shù)（3.8萬人）。河南廣西江西等省市孩子們上大學(xué)異常艱難的尖銳矛盾主要由他們這樣的孩子們來買單，合適嗎？他們的教育公平呢？
這就好比有兩家門對門的窮人，以前窮到家里都沒有凳子。現(xiàn)在有一家努力賺錢以后添了第一只凳子，如果我們?nèi)ミ@家敲掉一只凳腳，調(diào)控給還沒凳子的那家，這公平么？解決了什么問題？
這樣的政策目標實現(xiàn)的重任沒有落在像北京、上海這樣高等教育資源豐富、錄取率高的地區(qū)也是讓人感到百思不得其解的原因。劫窮濟貧，拆一些人口大省高考大省高校生額的東墻，去補另一些人口大省高考大省高校生額的西墻，不僅不是在促進教育公平，而且只會使得京滬等高等教育資源充沛的“百分之一”地區(qū)和全國其他“百分之九十九”地區(qū)之間，教育機會不平等的溝壑變得愈來愈深。這種固化強化地域矛盾的高等教育資源調(diào)控方案，不管造成的原因有多少種有多無奈，成因有多復(fù)雜多不可控，動機有多合理，都應(yīng)該考慮再次檢討和評估了。
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