“兩頭翹，中間塌”，第七次人口普查哪些數(shù)據(jù)值得關(guān)注？
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5月11日上午，我國2020年第七次全國人口普查數(shù)據(jù)公布，顯示全國總?cè)丝谌跃S持在14億以上，人口增長率繼續(xù)放緩，與此同時人口更年輕了、人口更老了、而勞動年齡人口更少了。
“對人口格局的新認識是總量多，兩頭翹，中間塌?！?nbsp;中國人民大學人口與發(fā)展研究中心主任、教授翟振武在5月11日下午舉辦的 “大國人口：形勢、挑戰(zhàn)與應(yīng)對” 專家研討會上表示。
第七次全國人口普查還有哪些數(shù)據(jù)值得關(guān)注？研究人口的學者們又如何看待這次普查的主要數(shù)據(jù)？
撰文｜王一葦 劉楚 王雨丹
責編｜陳曉雪 靳永愛
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人口增長率繼續(xù)放緩，家庭戶人口首次低于3人
據(jù)國家統(tǒng)計局公布的普查數(shù)據(jù)，全國總?cè)丝?/span> [1] 為1443497378人。其中，普查登記的大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口共1411778724人。
全國人口 [2] 與第六次（2010年）人口普查數(shù)據(jù)相比增長5.38%，年平均增長率為0.53% [3]。
而在2000年和2010年的人口普查數(shù)據(jù)中，較前一次普查人口增長率分別為7.6%和9.8%，年平均增長率為0.57%和1.07%。這也意味著過去20年間，全國總?cè)丝谠鲩L率持續(xù)放緩。
全國人口過去70年年均增長率變化，圖源：國家統(tǒng)計局網(wǎng)站
“低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達國家都普遍面臨的問題，也將成為我國面臨的現(xiàn)實問題?！眹鴦?wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在5月11日舉行的第七次人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果新聞發(fā)布會上說 [4]。
寧吉喆表示，人口增速放緩的趨勢是多種因素綜合影響的結(jié)果，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女數(shù)量的持續(xù)下降，人們生育時間的推遲，以及生育養(yǎng)育成本的提高等。
他表示，我國人口的慣性增長、“單獨二孩” 和 “全面二孩” 政策實施和人口壽命增長對維持人口的增長仍有貢獻，但 “二孩” 效應(yīng)也在逐步減弱。
中國人口與發(fā)展研究中心的副主任張許穎在5月11日的專家研討會上也指出，中國人口數(shù)量壓力和結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)并存，十四五后可能出現(xiàn)負增長。
2020年中國育齡婦女總和生育率為1.3，而這一水平也是聯(lián)合國報告中通稱的 “極低生育率”。2020年，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對住院分娩的擔憂，進一步降低了居民生育的意愿。[4]
對此，長期關(guān)注中國人口問題的攜程網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人和董事局主席梁建章評論認為，中國1.3的總和生育率還不是穩(wěn)定的生育率，今后還會繼續(xù)下降，“因為在這個生育率數(shù)據(jù)中，還包含了正在逐步消失的二孩堆積效應(yīng)。” [13]
另外，梁建章認為，根據(jù)現(xiàn)有的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，未來十年，中國處于22歲到35歲育齡高峰年齡段的女性比現(xiàn)在還要銳減30%以上，因此如果強力的政策干預(yù)，中國的新出生人口很可能在未來幾年降到1000萬以下，生育率 “也許是全世界最低”。
低的不僅是總生育率，根據(jù)國家統(tǒng)計局調(diào)查，育齡婦女生育意愿子女數(shù)也僅為1.8。
梁建章認為，如果中國的生育率繼續(xù)降低，將會帶來人口的急劇萎縮，這也意味著“規(guī)模效應(yīng)和創(chuàng)新能力的持續(xù)弱化，進而出現(xiàn)綜合國力的衰退”。
因此，梁建章建議，“為緩解未來的低生育率危機，中國必須盡快放開限制，并大力鼓勵生育。而且僅有放開限制還是遠遠不夠的，需要一系列強有力的鼓勵生育的政策。”
另外，此次統(tǒng)計中，家庭戶（注：指以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人組成的戶）人口首次低于3人。
據(jù)人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2020年平均每個家庭戶的人口為2.62人，比2010年第六次全國人口普查的3.10人減少0.48人。
寧吉喆稱，家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，主要是受我國人口流動日趨頻繁和住房條件改善年輕人婚后獨立居住等因素的影響。
老齡化趨勢持續(xù)，東三省最明顯
2020年人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國老齡化進程明顯加快。
全國人口中，60歲及以上人口的比重達到18.70%，這個數(shù)據(jù)比2010年第六次人口普查上升了5.44個百分點。此外，65歲及以上人口比重達到13.50%，比10年前上升4.63個百分點 [7]。
對于這個結(jié)果，北京大學社會學系教授陸杰華在上述研討會中表示，我國目前人口結(jié)構(gòu)面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)：“十三五” 時期的全面二孩生育政策調(diào)整僅帶來少兒比例的小幅回升，但并沒有改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)變老的長期發(fā)展趨向。
寧吉喆表示，目前中國老年人口規(guī)模龐大，60歲及以上有2.6億人，全國31個省份中，16個省份的65歲及以上人口超過了500萬人，其中，有6個省份的老年人口是超過了1000萬人。
其中，東北三省的老齡化現(xiàn)象尤為明顯。2020年，東北三省總?cè)丝诒仁昵皽p少1101萬人，而老齡化程度加深，65歲以及上人口比重為16.39%，提高7.26個百分點，高于全國平均水平。其中，遼寧省65歲及以上人口比重為17.42%，為全國省市中最高。
寧吉喆稱，東北地區(qū)人口的減少，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟社會發(fā)展等多方面因素的影響。除氣候特征使東北人口向溫暖南方遷移和生育觀念等影響外，東北地區(qū)處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅期，沿海一些省市的發(fā)展機會對東北地區(qū)人口有較大吸引力。
此外，鄉(xiāng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)，老年人口的文化程度不斷提高，也是中國老齡化的特點。
除東北三省外，上海、江蘇、重慶、四川、天津等省市的老齡化水平也較高。
寧吉喆稱，人口老齡化 “既是挑戰(zhàn)也存在機遇”。人口老齡化將減少勞動力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負擔和基本公共服務(wù)供給的壓力，但同時也促進了 “銀發(fā)經(jīng)濟” 發(fā)展，擴大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費，還有利于推動技術(shù)進步。而且，60-69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。
與老齡化相對應(yīng)的是勞動年齡人口數(shù)量的下降。
據(jù)2020年普查數(shù)據(jù)，16至59歲勞動年齡人口為8.8億人，與2010年相比減少4000多萬人。
國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國家統(tǒng)計局總統(tǒng)計師曾玉平在發(fā)布會上稱，盡管勞動年齡人口減少，但總規(guī)模仍然較大，勞動力資源依然豐富，人口紅利也依然存在。
出生人口性別比穩(wěn)步下降，性別結(jié)構(gòu)有所改善
2020年普查數(shù)據(jù)顯示，全國人口中，男性人口為72334萬人，占51.24%；女性人口為68844萬人，占48.76%。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）為105.07，與2010年第六次全國人口普查數(shù)據(jù)（105.20）基本持平。[8]
而從出生人口看，2020年出生人口性別比為111.3，較2010年降低了6.8，逐漸趨向正常水平。寧吉喆表示，出生人口性別比穩(wěn)步下降，性別結(jié)構(gòu)得到改善。
陸杰華對此表示，雖然出生性別比下降明顯，但是以往男女性別比例升高的風險不容忽視。
據(jù)歷次人口普查人口性別構(gòu)成圖表，總?cè)丝谛詣e比從第二次人口普查（1964年）至第五次人口普查（2000年）持續(xù)上升，直到2010年第六次人口普查才迎來下滑。
歷次人口普查人口性別構(gòu)成 圖源：國家統(tǒng)計局第七次全國人口普查公報（第四號）
從各地區(qū)人口性別結(jié)構(gòu)看，31個省份中，總?cè)丝谛詣e比在100以下的省份有2個，在100至105之間的省份有17個，在105至110之間的省份有9個，在110以上的省份有3個。
其中，人口性別比最高的是廣東，男性人口比重為53.07%，女性人口為46.93%，性別比達113.08，緊隨其后的是海南（112.86）、西藏（110.32）。
唯二 “女多男少” 的省份均來自東北，其中遼寧男性人口的比重為49.92%，女性人口比重為50.08%，性比別99.70；吉林男性人口的比重為49.92%，女性人口為50.08%，性別比為99.69。[8]
各地區(qū)人口性別構(gòu)成 圖源：圖源：國家統(tǒng)計局第七次全國人口普查公報（第四號）
養(yǎng)老受教育狀況改善，人口素質(zhì)提高
據(jù)2020年普查數(shù)據(jù)，全國人口中，具有大學文化程度的人口為21836萬人。與2010年相比，每10萬人中具有大學文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。[9]
對此，寧吉喆稱，受教育狀況的持續(xù)改善反映了10年來我國大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，人口素質(zhì)不斷提高。[4]
盡管目前已公布的公報為初步匯總數(shù)據(jù)，并未詳細列出各地區(qū)擁有不同教育水平的男女人數(shù)，但中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所研究員鄭真真強調(diào)，歷次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果所反映的女性人口在不在不同歷史階段的教育發(fā)展軌跡以及男女兩性差距的變化，啟示我們不僅要關(guān)注總?cè)丝诤推骄笜酥档淖兓?，還要觀察比較男女兩性差距，分析差距反映出的問題及其原因。
鄭真真在上述研討會上表示：尤其需要留意社會變革和制度變化對女性的獨特風險和挑戰(zhàn)，及時發(fā)現(xiàn)差距、分析原因，采取干預(yù)或扶助措施，才能保證發(fā)展進程中的性別平等，避免出現(xiàn)發(fā)展不平衡不充分的問題。
“ 在發(fā)展進程中關(guān)注弱勢群體的受益滯后，這也是2030年可持續(xù)發(fā)展議程所強調(diào)的 ‘不讓任何人掉隊’ 的應(yīng)有之意。”
各地區(qū)15歲及以上人口平均受教育年限
圖源：國家統(tǒng)計局第七次全國人口普查公報（第六號）
受教育年限也反映了勞動年齡人口素質(zhì)。
曾玉平稱，普查數(shù)據(jù)顯示，從質(zhì)量上看，勞動年齡人口素質(zhì)顯著提高。15歲及以上人口的平均受教育年限為9.91年，比2010年提高0.83年。其中，16-59歲勞動年齡人口平均受教育年限達到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。
另外，勞動年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口達到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8個百分點。大專及以上受教育程度的人口占比達到了23.61%，也比第六次人口普查數(shù)據(jù)提高了11.27%。
各地區(qū)每10萬人口中擁有的各類受教育程度人數(shù)
圖源：國家統(tǒng)計局第七次全國人口普查公報（第六號）
在擁有高中（含中專）和初中文化程度人數(shù)中，經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)差異不明顯。而在各地區(qū)每10萬人口中擁有小學文化程度人數(shù)中，云南、青海、西藏等西部地區(qū)人數(shù)則明顯高于沿海地區(qū)。[10]
城鎮(zhèn)化率提高快、流動人口增加多
過去十年來，我國新型城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，人口流動趨勢更加明顯，流動人口規(guī)模進一步擴大。[4]
據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，我國居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個百分點。
從流動人口數(shù)據(jù)上看，我國流動人口3.76億人，其中跨省流動人口為1.25億人，流動人口比十年前增長了69.73%。[11]
對于這一數(shù)字，長期關(guān)注流動人口的上海交通大學安泰經(jīng)濟管理學院特聘教授陸銘評論說，去年人口普查之時，中國恰逢新冠疫情的沖擊，這對于跨地區(qū)的勞動流動是一個制約因素，因此他認為在常態(tài)之下，中國的流動人口規(guī)?？赡芨蟆?/span>[12]
歷次人口普查城鄉(xiāng)人口，圖源國家統(tǒng)計局
國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國家統(tǒng)計局副局長李曉超在發(fā)布會上回應(yīng)城鎮(zhèn)化率提高問題時稱，流向城鎮(zhèn)的流動人口比重仍在提高，十年間增加了1億人；東部地區(qū)吸納跨省流動人口最多，吸納超9000萬人；省內(nèi)流動人口占全部流動人口比重為66.78%，相比上一個十年上升了5.63個百分點。
李曉超預(yù)計，隨著我國經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展和促進城鎮(zhèn)化發(fā)展各項改革措施的持續(xù)推進，城鎮(zhèn)化率仍將會保持上升趨勢，人口流動也將會更加有序合理，最終形成經(jīng)濟社會和人口流動協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。[4]
對于流動人口急劇上升和人口老年化的特點，陸銘評論認為，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平不斷提高，在一些地區(qū)出現(xiàn)特別嚴重的老齡化的情況之下，人口從農(nóng)村向城市，從創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟增長的機會條件比較差的地區(qū)流動到相對來說創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟增長機會比較好的地區(qū)，這樣一個趨勢將長期存在。[12]
陸銘表示，這也提醒我們的政策制定者，一定要在制度設(shè)計上，對于城鎮(zhèn)化的進程和人口跨地區(qū)流動的這樣一個長期趨勢要有所準備。
“要加快進行戶籍制度的改革，推進外來人口的市民化，同時要在人口流入地和人口流出地分別設(shè)計相關(guān)的制度，為中國未來的人口在空間格局上的大變化做好準備。” 陸銘說道。
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