撰文 | 劉少山（PerceptIn創(chuàng)始人，加州大學(xué)歐文分校計(jì)算機(jī)博士）

責(zé)編 | 葉水送

早在第二次世界大戰(zhàn)期間，美國(guó)總統(tǒng)就已聘請(qǐng)了科學(xué)家、工程師和其他具有技術(shù)背景的專業(yè)人士，就具有重要科技成分的政策問(wèn)題展開咨詢?？偨y(tǒng)科技顧問(wèn)委員會(huì)（PCAST）創(chuàng)建于1990年，它的成員全部由總統(tǒng)任命，涵蓋了不同專業(yè)領(lǐng)域和背景的科學(xué)家、工程師和行業(yè)領(lǐng)袖。該委員會(huì)由總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)和最多兩名來(lái)自私營(yíng)部門的成員共同領(lǐng)導(dǎo)。

根據(jù)其最新的章程，PCAST就影響科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的政策，以及為經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境、公共衛(wèi)生、國(guó)家和國(guó)土安全等方面的公共政策提供所需的科技信息向總統(tǒng)提供建議。但需要注意的是，自1976年以來(lái)，白宮科技政策制定和咨詢機(jī)構(gòu)一直由科技政策辦公室（OSTP）管理。

OSTP除了向總統(tǒng)提供關(guān)于國(guó)家關(guān)注領(lǐng)域的科技數(shù)據(jù)和分析外，還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)邦科技政策的制定和實(shí)施、向國(guó)會(huì)報(bào)告科技問(wèn)題。而PCAST也必須在OSTP的監(jiān)督下健康運(yùn)行。

雖然PCAST的法定職責(zé)有限，但它需要根據(jù)總統(tǒng)、副總統(tǒng)和國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)的要求，來(lái)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)大規(guī)模的機(jī)構(gòu)間科技項(xiàng)目。盡管每任美國(guó)總統(tǒng)在優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域以及如何利用PCAST上存在差異，但PCAST一直是美國(guó)政府制定科技政策以及為總統(tǒng)提供建議的靈丹妙藥。

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)總統(tǒng)都認(rèn)為科技咨詢是政府最高層決策的重要組成部分。PCAST咨詢機(jī)制最早可以追溯到杜魯門總統(tǒng)在國(guó)防動(dòng)員辦公室設(shè)立的科學(xué)咨詢委員會(huì)。科學(xué)咨詢委員會(huì)為每任總統(tǒng)提供關(guān)于科學(xué)事務(wù)的獨(dú)立建議，并為科技研究界和白宮建立了一座溝通的橋梁。為了應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)衛(wèi)星斯普尼克一號(hào)和二號(hào)，艾森豪威爾總統(tǒng)將科學(xué)咨詢委員會(huì)升級(jí)為總統(tǒng)科學(xué)咨詢委員會(huì)（PSAC），并任命當(dāng)時(shí)的麻省理工學(xué)院校長(zhǎng)基利安為第一任總統(tǒng)科學(xué)顧問(wèn)和PSAC聯(lián)合主席。

PSAC的早期成員主要是曾在曼哈頓計(jì)劃或麻省理工學(xué)院雷達(dá)實(shí)驗(yàn)室工作過(guò)的科學(xué)家和工程師們。它的早期活動(dòng)側(cè)重于空間技術(shù)以及國(guó)家安全。但在20世紀(jì)60年代，PSAC擴(kuò)大了其職責(zé)，涵蓋了如包括了“聯(lián)邦對(duì)基礎(chǔ)研究的支持”的科學(xué)政策研究以及包括了“環(huán)境研究”的額外的科學(xué)政策報(bào)告等。對(duì)于總統(tǒng)們提出的技術(shù)上不可行或不符合國(guó)家利益的聯(lián)邦科技項(xiàng)目，PSAC總會(huì)適當(dāng)?shù)靥岢鰬岩膳c反對(duì)意見，提供客觀的科學(xué)建議。

這種懷疑與反對(duì)態(tài)度也會(huì)引發(fā)PSAC與總統(tǒng)間的沖突，在很大程度上引起了尼克松總統(tǒng)對(duì)PSAC的極度不滿。在他的第一個(gè)任期結(jié)束時(shí)，尼克松總統(tǒng)廢除了科學(xué)和技術(shù)辦公室以及PSAC。但科技咨詢并未由此在美國(guó)政府消亡殆盡。在尼克松總統(tǒng)辭職后，福特總統(tǒng)授權(quán)成立了總統(tǒng)科學(xué)和技術(shù)委員會(huì)（PCST）。這是一個(gè)類似于PSAC的機(jī)構(gòu)。它聽命于總統(tǒng)，以廣泛的調(diào)查研究為手段，以分析美國(guó)科學(xué)、工程和技術(shù)工作的總體情況為目的。

然而，這一狀況并未持續(xù)多久。卡特總統(tǒng)在其執(zhí)政之初便將PCST解散了，而卡特總統(tǒng)的科學(xué)顧問(wèn)弗蘭克-普雷斯（Frank Press）則選擇通過(guò)臨時(shí)的特設(shè)科技咨詢委員會(huì)來(lái)處理具體科技政策問(wèn)題，而非常設(shè)的科技咨詢委員會(huì)。同樣地，隨后的里根總統(tǒng)亦選擇不恢復(fù)PSAC模式。PSAC模式邁入了低迷時(shí)期。

PCAST的現(xiàn)代化始于老布什總統(tǒng)及其科學(xué)顧問(wèn)D. Allan Bromley。冷戰(zhàn)的結(jié)束促使了PCAST成員的增多和重點(diǎn)的擴(kuò)大。其關(guān)注的領(lǐng)域更多地從國(guó)防和空間轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)，如競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)境和能源政策、美國(guó)國(guó)內(nèi)科技優(yōu)先研究領(lǐng)域的確定、工程技術(shù)（STEM）教育以及勞動(dòng)力的提升等。自1990年成立以來(lái)，PCAST直接或間接通過(guò)科學(xué)顧問(wèn)向總統(tǒng)提供建議。該委員會(huì)的成員始終涵蓋了具有不同科技觀點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域的杰出專業(yè)人士，且沒有任期限制。PCAST作為美國(guó)總統(tǒng)們的智囊團(tuán)，它的主要職責(zé)是提供科技政策報(bào)告以及為總統(tǒng)及其政策提供建議。

2004年，根據(jù)《21世紀(jì)納米技術(shù)研究與發(fā)展法》，PCAST被指定為國(guó)家納米技術(shù)咨詢小組。自克林頓政府以來(lái)，負(fù)責(zé)監(jiān)督PCAST的OSTP年度預(yù)算在400萬(wàn)至600萬(wàn)美元之間。2011年，為應(yīng)對(duì)國(guó)會(huì)大幅削減OSTP預(yù)算，奧巴馬總統(tǒng)修改了PCAST章程，將其資金來(lái)源改為能源部。而在2014財(cái)年至2017財(cái)年期間，PCAST作為一個(gè)具體的項(xiàng)目閃亮登場(chǎng)，出現(xiàn)了在DOE科學(xué)辦公室向國(guó)會(huì)提出的年度預(yù)算申請(qǐng)中。從2004年以來(lái)，PCAST一直是美國(guó)科技政策的最高決策機(jī)構(gòu)。

弗朗西斯·阿諾德為拜登政府的PCAST首任聯(lián)席主席，圖片來(lái)自caltech.edu

最近，美國(guó)總統(tǒng)拜登任命弗朗西斯·阿諾德（Francis Arnold）博士為PCAST的首任聯(lián)席主席，阿諾德博士是諾貝爾獎(jiǎng)化學(xué)獎(jiǎng)獲得者、加州理工教授、Google 以及 Illumina董事會(huì)成員，除此之外，阿諾德博士還是我國(guó)天津市的名譽(yù)市民，她的祖父在1930年代在天津居住過(guò)。目前，阿諾德博士正在積極與拜登的過(guò)渡團(tuán)隊(duì)合作，幫助確定科學(xué)家在新一屆政府中所扮演的角色。她強(qiáng)調(diào)當(dāng)前的主要工作是幫助選擇PCAST的其他成員，并著手為該小組制定科學(xué)議程。在接任PCAST聯(lián)席主席時(shí)阿諾德博士對(duì)媒體表示，“我們必須重新建立科學(xué)在政策制定中的重要性，在整個(gè)政府的決策中。我們需要重新建立美國(guó)人民對(duì)科學(xué)的信任。我認(rèn)為PCAST可以在這方面發(fā)揮有益的作用”。

接下來(lái)，我們回顧一下自老布什總統(tǒng)以來(lái)，PCAST在各界政府發(fā)揮的作用。

1989年4月20日，喬治-H-布什總統(tǒng)宣布將由耶魯大學(xué)核物理學(xué)家布羅姆利擔(dān)任他的科學(xué)顧問(wèn)。四個(gè)月后，布羅姆利出任OSTP主任。他曾明確表示要鼓勵(lì)總統(tǒng)重新建立PCAST，而這也促成了布什于次年1月19日發(fā)布PCAST的成立章程。章程表明，PCAST由來(lái)自私營(yíng)部門的“不超過(guò)14名成員”組成，而布羅姆利以O(shè)STP主任的身份兼任了PCAST的主席。

布羅姆利對(duì)PCAST的使用是有策略的，他利用PCAST反映總統(tǒng)的科研觀點(diǎn)。老布什提出了廣泛的、跨領(lǐng)域的科技優(yōu)先事項(xiàng)，涵蓋了高性能計(jì)算和通信、科學(xué)、工程和技術(shù)教育、全球變化研究、生物技術(shù)、材料科學(xué)和技術(shù)以及先進(jìn)制造業(yè)等，這些科研由國(guó)家科技委的前身、也是1976年授權(quán)科技廳代表——聯(lián)邦科學(xué)、工程和技術(shù)協(xié)調(diào)委員會(huì)（FCCSET）負(fù)責(zé)實(shí)施。

老布什政府有三份報(bào)告證明具有持久的影響。第一份報(bào)告“科學(xué)領(lǐng)域的大型項(xiàng)目”促成了經(jīng)合組織大型科學(xué)論壇的建立，該論壇后改名為全球科學(xué)論壇。全球科學(xué)論壇在25多年后仍然活躍，并幫助許多國(guó)家啟動(dòng)了“大科學(xué)”計(jì)劃。

第二份報(bào)告為高性能計(jì)算和通信（HPCC）小組報(bào)告。該報(bào)告對(duì)HPCC進(jìn)行了審查并提出了建議。這項(xiàng)由FCCSET協(xié)調(diào)的總統(tǒng)倡議推動(dòng)了了1991年高性能計(jì)算法案的誕生。在該年度，10個(gè)立法授權(quán)機(jī)構(gòu)實(shí)施了一項(xiàng)高性能計(jì)算和相關(guān)通信技術(shù)方面的五年計(jì)劃，隨后更推動(dòng)了總統(tǒng)創(chuàng)新和技術(shù)咨詢委員會(huì)（PITAC）的成立。

最后一份報(bào)告“續(xù)約：研究密集型大學(xué)與國(guó)家”出自研究密集型大學(xué)委員會(huì)。這份報(bào)告公開后被廣泛引用，引用的主體甚至還包括幾個(gè)國(guó)家科學(xué)院的報(bào)告。此外，這份報(bào)告還促使了國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)（NSTC）研究范圍的擴(kuò)大。除了布羅姆利的六項(xiàng)跨領(lǐng)域計(jì)劃外，NSTC的研究范圍還包括了所有以科技為重點(diǎn)的多機(jī)構(gòu)研究計(jì)劃，如科學(xué)、工程和醫(yī)學(xué)（NASEM）研究等。

布羅姆利將這份報(bào)告視為他作為科學(xué)顧問(wèn)的遺產(chǎn)，并努力在國(guó)會(huì)和克林頓政府中引起關(guān)注。而除老布什總統(tǒng)在《就聯(lián)邦科技政策的未來(lái)致國(guó)會(huì)的一封信》中強(qiáng)調(diào)了這一報(bào)告外，克林頓總統(tǒng)的第一任科學(xué)顧問(wèn)在他的確認(rèn)聽證會(huì)上也被問(wèn)到了這一報(bào)告。后來(lái)，克林頓總統(tǒng)的PCAST在給總統(tǒng)的一封關(guān)于研究型大學(xué)的信中也認(rèn)可了這份報(bào)告。

1992年12月24日，克林頓總統(tǒng)于就職前任命國(guó)會(huì)技術(shù)評(píng)估辦公室主任、原子物理學(xué)家約翰-杰克-吉本斯為科學(xué)顧問(wèn)。一個(gè)月后，參議院便確認(rèn)了吉本斯的提名。然而，PCAST的組建被推遲到1993年秋季。雖然此前總統(tǒng)的大部分科技政策議程已在OSTP的兩份報(bào)告中列出，即“國(guó)家利益中的科學(xué)”和“技術(shù)促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，但PCAST仍在第一次會(huì)議后不久對(duì)政府的廣泛科技目標(biāo)提出了實(shí)際的建議。

在1993年8月，吉本斯曾考慮將PCAST改為科學(xué)和技術(shù)咨詢委員會(huì)（STAC）。但PCAST最終被克林頓保留了下來(lái)，他在1993年11月23日重新制定了PCAST的章程。它與G.H.W.布什總統(tǒng)時(shí)期的PCAST章程并無(wú)太大變化，只是將其名稱中的“理事會(huì)”（council）改為了“委員會(huì)”（committee）。此外，吉本斯以總統(tǒng)科技助理的身份擔(dān)任PCAST共同主席，而布羅姆斯則以O(shè)STP主任的身份擔(dān)任主席。克林頓的PCAST章程最初包括了多達(dá)14名非聯(lián)邦成員（其中一人擔(dān)任共同主席），但后來(lái)擴(kuò)大到19名成員。

PCAST章程變化帶來(lái)其作用的最大改變?cè)谟?，?guó)家科技委成立后，克林頓總統(tǒng)授權(quán)PCAST對(duì)國(guó)家科技委的活動(dòng)進(jìn)行審查。而此前的事實(shí)也證明，這種審查是一種強(qiáng)有力的機(jī)制。在布羅姆利的FCCSET倡議啟動(dòng)之前，PCAST曾為其提供獨(dú)立評(píng)估和政策建議，其中最引人注目的是高性能計(jì)算和通信倡議。而克林頓總統(tǒng)的PCAST遵循了這一模式，其效果與PCAST對(duì)國(guó)家納米技術(shù)倡議的審查和認(rèn)可類似。

1994年8月3日，克林頓總統(tǒng)任命了18名文職成員加入PCAST，其中包括任命約翰·楊（惠普公司的前總裁兼首席執(zhí)行官）為該委員會(huì)的共同主席。1994年10月25-26日第一次PCAST會(huì)議召開。但由于總統(tǒng)的缺席，議程與期望存在落差，這一會(huì)議受到了科技界和一些與會(huì)PCAST成員的批評(píng)，而PCAST會(huì)議也直到1995年3月才再次召開。

因?yàn)榭肆诸D總統(tǒng)在執(zhí)政初期就明確表示，他將依靠副總統(tǒng)戈?duì)柼幚泶蟛糠挚萍际聞?wù)，所以戈?duì)柵cPCAST常常在私下會(huì)面，而克林頓直到1995年7月11-12日召開的第三次會(huì)議才與PCAST會(huì)面。雖然PCAST在克林頓政府期間十分活躍，每年舉行三至五次全體會(huì)議，但克林頓總統(tǒng)只參與了該小組的三次會(huì)議，并委派了副總統(tǒng)戈?duì)枔?dān)任PCAST在白宮的最高級(jí)聯(lián)絡(luò)人。

1998年4月，吉本斯卸任克林頓總統(tǒng)的科學(xué)顧問(wèn)，繼任者為自1993年以來(lái)一直擔(dān)任美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)主任的物理學(xué)家尼爾·萊恩。這一時(shí)期PCAST最顯著的成就就是啟動(dòng)了國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃（NNI）。在克林頓政府結(jié)束時(shí)，該項(xiàng)目成為了總統(tǒng)的標(biāo)志性科技項(xiàng)目。新任科學(xué)顧問(wèn)萊恩與白宮辦公廳主任約翰-波德斯塔一起努力，提高了包括PCAST建議在內(nèi)的OSTP活動(dòng)的知名度。

需要注意的是，克林頓時(shí)期的PCAST更注重短期審查和解決針對(duì)具體問(wèn)題的信件，而非像其他時(shí)期的PCAST那樣進(jìn)行冗長(zhǎng)的研究。其中，這一時(shí)期的PCAST小組發(fā)表了一份“關(guān)于美俄合作保護(hù)、控制和衡算可用于武器的核材料的報(bào)告”，使得克林頓總統(tǒng)和俄羅斯總統(tǒng)葉利欽發(fā)表了一項(xiàng)聯(lián)合聲明，并擴(kuò)大了在核材料安全和衡算方面的合作。而克林頓總統(tǒng)也為此發(fā)表了一項(xiàng)總統(tǒng)決定指令，概述了特定機(jī)構(gòu)為全力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而采取的行動(dòng)。

與布什總統(tǒng)時(shí)期類似，這一時(shí)期的“PCAST能源研究”也產(chǎn)生了三份影響力強(qiáng)大的報(bào)告——“美國(guó)聚變能源研發(fā)計(jì)劃”、“聯(lián)邦能源研發(fā)迎接21世紀(jì)的挑戰(zhàn)”和“強(qiáng)大的伙伴關(guān)系：聯(lián)邦在能源創(chuàng)新國(guó)際合作中的作用”。這些報(bào)告推動(dòng)了包括“氣候變化技術(shù)倡議”、“核能研究倡議”和“國(guó)際清潔能源倡議”等幾項(xiàng)總統(tǒng)倡議的提出。

此外，“向總統(tǒng)提交的關(guān)于利用技術(shù)加強(qiáng)美國(guó)K-12教育的報(bào)告”促使了機(jī)構(gòu)間教育倡議的產(chǎn)生。該計(jì)劃是美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、教育部和美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院的國(guó)家兒童健康與人類發(fā)展研究所的合作項(xiàng)目，它從1999年到2005年資助了100多個(gè)子項(xiàng)目，總金額達(dá)2.23億美元。它經(jīng)過(guò)了多次修訂，最終成為美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)STEM教育基礎(chǔ)研究計(jì)劃的一部分。

最后，“PCAST對(duì)擬議的國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃（NNI）的審查”認(rèn)可了NSTC納米科學(xué)、工程和技術(shù)機(jī)構(gòu)間工作組的報(bào)告草案，即“引領(lǐng)下一次工業(yè)革命的國(guó)家納米技術(shù)計(jì)劃”，而NSTC的最終報(bào)告也采納了PCAST的建議，使得這項(xiàng)計(jì)劃成為了總統(tǒng)的一項(xiàng)持續(xù)性的倡議。NNI在克林頓總統(tǒng)的2001財(cái)政年度預(yù)算中獲得了第一桶金，也在布什總統(tǒng)、奧巴馬總統(tǒng)和特朗普總統(tǒng)時(shí)期獲得了一貫的支持。此外，通過(guò)布什總統(tǒng)2003年簽署的《21世紀(jì)納米技術(shù)研究與發(fā)展法》，從此國(guó)家納米技術(shù)研究所被編入了法律。

約翰·H·馬伯格

2001年3月28日，小布什總統(tǒng)打破傳統(tǒng)，任命具有電子工程背景的風(fēng)險(xiǎn)資本家E·弗洛伊德·克瓦姆為PCAST的共同主席。三個(gè)月后，約翰·H·馬伯格（John Harmen Marburger）被提名為布什的科學(xué)顧問(wèn)。馬伯格是一位物理學(xué)家。2001年10月23日，他被任命為布魯克海文國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的主任，但他一直沒有獲得總統(tǒng)科技助理的雙重頭銜。他作為僅有法定“OSTP主任”頭銜的科學(xué)顧問(wèn)，其影響仍然是一個(gè)爭(zhēng)論的話題。但馬伯格堅(jiān)持認(rèn)為，他的頭銜并沒有削弱他在白宮的影響力。

2001年9月30日，小布什總統(tǒng)發(fā)布了PCAST行政命令，但當(dāng)時(shí)馬伯格還沒有得到任命。因此，該行政命令規(guī)定除了非聯(lián)邦成員外，“由總統(tǒng)指定的一名聯(lián)邦政府官員”將擔(dān)任共同主席。另外，章程將PCAST改回了“理事會(huì)”，并將其成員增至25人。除此之外，小布什總統(tǒng)行政命令中的條款與克林頓的行政命令毫無(wú)二致：就科技問(wèn)題向總統(tǒng)提供咨詢意見，并審查國(guó)家科技委員會(huì)的活動(dòng)。

2001年12月12日，PCAST的第一波成員出爐，除由馬伯格和克瓦姆擔(dān)任共同主席外，還有22名被提名者。從專業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，該小組的構(gòu)成與以前的成員有明顯的不同：該小組只有一位活躍的研究人員查爾斯·阿恩森，卻有工程師諾曼·奧古斯丁和查爾斯·韋斯特兩位成員曾在克林頓政府任職；戈莫里、伯納丁·希利和沃爾特·馬西這三名成員曾在老布什總統(tǒng)時(shí)期擔(dān)任PCAST成員。在G.W.布什政府的兩屆任期內(nèi)，這五位成員一直在PCAST任職。馬伯格和克瓦姆后來(lái)寫道，“技術(shù)在經(jīng)濟(jì)中的作用是選擇”。

2002年3月5日，小布什政府的PCAST舉行了第一次會(huì)議，重點(diǎn)討論了科技在“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”中的作用。隨后的兩次會(huì)議也集中討論了這一問(wèn)題，形成了題為“在新的國(guó)土安全部中最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用”的報(bào)告。而這也和布什政府早期的科技政策優(yōu)先事項(xiàng)相一致。截止至2004年12月，馬伯格在國(guó)會(huì)作證的23次中有19次涉及與恐怖主義和國(guó)內(nèi)安全有關(guān)的問(wèn)題。在小布什總統(tǒng)執(zhí)政期間，PCAST半定期地舉行了20次會(huì)議。2005年9月29日，當(dāng)總統(tǒng)創(chuàng)新和技術(shù)咨詢委員會(huì)（PITAC）與PCAST合并時(shí)，其成員甚至擴(kuò)大到45人。

PCAST在小布什政府期間的幾份報(bào)告具有可追蹤的影響?！瓣P(guān)于在新的國(guó)土安全部（DHS）中最大限度地發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的作用的報(bào)告”建議增設(shè)一名國(guó)土安全部科技副部長(zhǎng)。而該部門接受了這一建議且該副部長(zhǎng)被聘用至今。PCAST教育/勞動(dòng)力小組委員會(huì)的報(bào)告"維持國(guó)家的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)：保持我們科學(xué)和工程能力的強(qiáng)度是NASEM“在風(fēng)暴中崛起”研究的重要參考。這兩份報(bào)告推動(dòng)了布什總統(tǒng)在2006年國(guó)情咨文中《美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力倡議》的提出，以及后來(lái)的《2007年美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力法》。 

2008年12月20日，約翰-霍爾德倫，一位將其大部分職業(yè)生涯都奉獻(xiàn)給能源和環(huán)境政策的物理學(xué)家，被奧巴馬總統(tǒng)任命為其科學(xué)顧問(wèn)，且即將被提名為OSTP主任。在同一份新聞稿中，奧巴馬總統(tǒng)宣布PCAST將新增兩位聯(lián)合主席霍爾德倫·埃里克·蘭德和哈羅德·瓦爾姆斯，他們也是科技界的知名人士。同時(shí)，奧巴馬總統(tǒng)提到，他將“努力把PCAST改造成一個(gè)充滿活力的外部咨詢委員會(huì)，它將影響我對(duì)我的科學(xué)政策優(yōu)先事項(xiàng)的思考”。

奧巴馬總統(tǒng)的科技智囊團(tuán)，圖片來(lái)自obamawhitehouse.archives.gov

2009年3月19日，霍爾德倫被任命為科技政策辦公室主任。一個(gè)月后，奧巴馬總統(tǒng)宣布了PCAST的成員資格。同年9月29日，PCAST的章程得到更新。一年后，PCAST在補(bǔ)充規(guī)定的基礎(chǔ)上重新注冊(cè)。瓦爾姆斯于2010年7月卸任PCAST聯(lián)合主席，轉(zhuǎn)而擔(dān)任美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院國(guó)家癌癥研究所所長(zhǎng)。但他與霍爾德倫·蘭德一起擔(dān)任第三共同主席的職位沒有被填補(bǔ)。但就在2010年4月21日，新的憲章發(fā)表，比爾-普雷斯和馬克辛-薩維茨被任命為副主席。

奧巴馬總統(tǒng)的PCAST章程在兩個(gè)方面往屆政府不同：

（1） 除科學(xué)顧問(wèn)外，PCAST還有兩名聯(lián)合主席；

（2）奧巴馬明確允許PCAST成員獲得安全審查的資格。政府后來(lái)表示，“大多數(shù)”成員都獲得了安全審查資格。有了適當(dāng)?shù)陌踩珜彶橘Y格，成員們可以更多地接觸機(jī)密文件，這提高了他們就國(guó)家安全和外交政策問(wèn)題向總統(tǒng)和行政部門其他高級(jí)官員提供建議的能力。他們的安全審查還幫助PCAST掃清了與總統(tǒng)定期召開私下會(huì)議的道路，但同時(shí)這種安全審查仍然符合FACA的透明度要求。

PCAST的第一次全體會(huì)議于2009年8月6日至7日舉行。這次會(huì)議包括了各聯(lián)邦機(jī)構(gòu)代表的發(fā)言以及對(duì)未來(lái)科技優(yōu)先事項(xiàng)的討論。一個(gè)月前，PCAST已經(jīng)應(yīng)奧巴馬總統(tǒng)的要求召集了一個(gè)工作組，并編寫了第一份關(guān)于H1N1（豬流感）威脅的報(bào)告。隨后，PCAST又分別在2009年10月和2010年1月與各機(jī)構(gòu)代表舉行了幾次戰(zhàn)略會(huì)議和簡(jiǎn)報(bào)會(huì)。此后，理事會(huì)每年定期舉行六次會(huì)議。截止至奧巴馬政府結(jié)束時(shí)，八年來(lái)PCAST共舉行了46次全體會(huì)議。會(huì)議既包括公開部分即現(xiàn)場(chǎng)直播，也包括與總統(tǒng)進(jìn)行的一小時(shí)非公開討論。

奧巴馬總統(tǒng)的PCAST是當(dāng)代PCAST中最活躍的一屆，共產(chǎn)生了36份報(bào)告。其中許多是詳細(xì)的長(zhǎng)篇報(bào)告，類似于NASEM的研究。此外，由于與總統(tǒng)的直接接觸，PCAST成功地影響了許多公共政策的制定。

例如，“向總統(tǒng)提交的關(guān)于通過(guò)綜合聯(lián)邦能源政策加快能源技術(shù)變革步伐的報(bào)告”促成了能源部的四年期能源回顧系列，關(guān)注并改善了美國(guó)的能源基礎(chǔ)設(shè)施；PCAST的“充分發(fā)揮政府持有頻譜的潛力，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”推動(dòng)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）制定新的規(guī)則，使FCC建立了一個(gè)“創(chuàng)新頻段”，根據(jù)報(bào)告中概述的共享戰(zhàn)略，增加了聯(lián)邦互聯(lián)網(wǎng)寬帶頻譜的容量；而“抗擊抗生素耐藥菌”報(bào)告則協(xié)助推出了一項(xiàng)同名的行政命令和后來(lái)的“抗擊抗生素耐藥菌國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃”，該計(jì)劃也直接回應(yīng)了PCAST的建議；另外，“關(guān)于刑事法院法醫(yī)科學(xué)的報(bào)告：確保特征比較方法的科學(xué)有效性”立即引起了法醫(yī)科學(xué)界的反應(yīng)，聯(lián)邦調(diào)查局和司法部長(zhǎng)洛雷塔-林奇甚至為此發(fā)表了聲明。然而，該報(bào)告對(duì)進(jìn)行法醫(yī)實(shí)踐改革及其在法院系統(tǒng)中使用的長(zhǎng)期影響還有待確定；最后，“美國(guó)老齡化與聽力損失：改善聽力的必要性”的報(bào)告促使食品和藥物管理局（FDA）制定了新的法規(guī)，提高了助聽器的可及性。

氣象學(xué)家德羅格梅爾

2017年9月29日，特朗普總統(tǒng)更新了包括PCAST在內(nèi)的32個(gè)委員會(huì)的章程。然而，截至2018年7月，他尚未任命OSTP的科學(xué)顧問(wèn)和主任，也沒有任命任何專家加入PCAST。OSTP由美國(guó)副首席技術(shù)官兼總統(tǒng)副助理邁克爾·克拉特西奧斯領(lǐng)導(dǎo)，他有政治學(xué)背景，此前曾在風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域工作。而擔(dān)任OSTP的副參謀長(zhǎng)和助理主任的則是奧巴馬政府的留守人員特德-瓦克勒。但他的作用不如克拉特西奧斯明顯，后者代表政府出席國(guó)際科學(xué)會(huì)議和其他公共論壇。直至2018年8月，特朗普才任命氣象學(xué)家德羅格梅爾為OSTP主任。

迄今為止，OSTP的優(yōu)先事項(xiàng)主要集中在STEM教育和信息技術(shù)、創(chuàng)新和人工智能等方面的技術(shù)政策上。特朗普總統(tǒng)似乎不太可能效仿其前任的模式。雖然NSTC繼續(xù)積極協(xié)調(diào)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)間的科技項(xiàng)目，但特朗普總統(tǒng)是否有一個(gè)向?qū)W術(shù)界或工業(yè)界征求科技意見的機(jī)制仍不明晰。