經(jīng)費(fèi)匱乏推廣少：科研青年之困 | 最新調(diào)查
編者按：
中國已經(jīng)成為僅次于美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國家，但要命的是，科研經(jīng)費(fèi)到底應(yīng)該怎么花仍然是一個大問題。
科研經(jīng)費(fèi)申請難，獲資助后有錢“花不動”，繁復(fù)的預(yù)算、不近情理的支出要求與報(bào)銷限制等刻板的科研管理模式，已經(jīng)讓科研人員苦不堪言，大量時間和精力被占用，科研的積極性和有效時間大打折扣。
“給科研人員松綁！”
5月30日，這樣的呼聲在全國科技創(chuàng)新大會上得到了回應(yīng)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“要著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，讓經(jīng)費(fèi)為人的創(chuàng)造性活動服務(wù)，而不能讓人的創(chuàng)造性活動為經(jīng)費(fèi)服務(wù)?！崩羁藦?qiáng)談到科技創(chuàng)新需要體制機(jī)制改革來激活，引發(fā)會場4000多名兩院院士和科技工作者代表的共鳴。
在最近《知識分子》策劃并聯(lián)合自然科研、中科院物理所、科學(xué)人、科研圈、科學(xué)松鼠會、知社學(xué)術(shù)圈等新媒體，發(fā)起的面向青年科研人員的職業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果，也反映出科研經(jīng)費(fèi)問題深深困擾著他們：一方面經(jīng)費(fèi)申請難，另一方面資源分配過于集中，受人際關(guān)系影響很大。
顯然，正處于創(chuàng)造力旺盛時期、但事業(yè)剛剛起步、各方面壓力山大的科研青年，需要得到更多的關(guān)注、支持和資助。我們的科研體制機(jī)制改革是不是成功，就要看能不能讓科研事業(yè)的主力軍——青年科研人員點(diǎn)贊。
撰文 | 程莉
責(zé)編 | 李曉明
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科研主要是國家事業(yè)?！吨R分子》分析此次調(diào)查中回收的2228份有效問卷（除西藏外，幾乎覆蓋包括港澳臺在內(nèi)的全部省級行政區(qū)）的結(jié)果顯示，絕大部分科研人員的經(jīng)費(fèi)主要來自政府科研項(xiàng)目或基金。
來自受訪者所在機(jī)構(gòu)的自主科研經(jīng)費(fèi)來源居于第二位，還有17.28%的經(jīng)費(fèi)主要來自企業(yè)科研委托或合作。最少的則是社會公益組織，僅有1.17%。
不同學(xué)科的經(jīng)費(fèi)來源有一定差異。自然科學(xué)更依賴政府科研項(xiàng)目或基金，經(jīng)費(fèi)比較充裕。83.3%的科研人員經(jīng)費(fèi)主要來自政府；人文學(xué)科則最少，僅有47.8%。與其他學(xué)科相比，工程類更依賴企業(yè)科研或合作，人文類研究則個人募集較多，不過兩者也各只有三成多，尤其后者是經(jīng)費(fèi)最缺乏的學(xué)科。
那么哪種性質(zhì)的單位更依賴或者說獲得了更多的政府科研項(xiàng)目或基金呢？
調(diào)查顯示，985高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的85.8%主要來自政府科研項(xiàng)目或基金。其次是科研院所，為82.7%。大專、成人、民辦院校僅有31.0%來自政府科研項(xiàng)目或基金，自主募集經(jīng)費(fèi)則占到了這部分院校的35.7%，另有54.8%的科研人員經(jīng)費(fèi)主要來自單位自主經(jīng)費(fèi)。
教育部今年5月最新公布的《2015年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù)顯示，2014年“211”及省部共建高等學(xué)校共112所，撥入經(jīng)費(fèi)合計(jì)844多億元，其他本科高等學(xué)校共630所，撥入經(jīng)費(fèi)389億余元；高等專科學(xué)校386所，只獲得了10億余元經(jīng)費(fèi)。這樣看來，“211”等高校的確獲得了較多的科研經(jīng)費(fèi)。
（下圖：各類高等學(xué)?？萍冀?jīng)費(fèi)表局部，單位：千元。來源：《2015年高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》）
調(diào)查中一個有意思的現(xiàn)象是，88.6%的教授/研究員（正高職稱）的科研經(jīng)費(fèi)來自政府科研項(xiàng)目或基金，而且相比職稱較低的人員，他們有更多機(jī)會得到企業(yè)科研委托或合作。相反，職稱越低，越依賴單位自主科研經(jīng)費(fèi)和個人募集。
不管是來自哪種渠道的科研經(jīng)費(fèi)，實(shí)際研究中是否充裕呢？
僅有10.41%的受訪者表示經(jīng)費(fèi)充裕，可以開展一些費(fèi)用高的實(shí)驗(yàn)；超過30%的受訪者經(jīng)費(fèi)缺乏，研究受到嚴(yán)重影響；57.32%則表示可以維持研究的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但不能進(jìn)行費(fèi)用高的實(shí)驗(yàn)。在這些來源中，個人募集的經(jīng)費(fèi)做起科研來是最捉襟見肘的，其中有將近七成經(jīng)費(fèi)缺乏，研究受到嚴(yán)重影響。相反，來自政府科研項(xiàng)目或基金以及企業(yè)科研委托或合作的研究人員則最充裕，經(jīng)費(fèi)缺乏的比例只有兩成多。
如上所述，越好的高校擁有更多經(jīng)費(fèi)，985高?？蒲腥藛T表示經(jīng)費(fèi)缺乏研究受到嚴(yán)重影響的比例最低，其次是科研院所和211高校，大專、成人、民辦院校則最高。
并不意外的是，職稱越高，經(jīng)費(fèi)越充裕。16.5%的教授或研究員經(jīng)費(fèi)充裕，可以開展一些費(fèi)用高的實(shí)驗(yàn)，助教則為7.2%。不過，也有17.4%的教授或研究員表示經(jīng)費(fèi)缺乏，研究受到嚴(yán)重影響。講師、助理教授或助理研究員則有將近四成表示經(jīng)費(fèi)缺乏研究受到嚴(yán)重影響。
那么，是什么在影響科研項(xiàng)目申請結(jié)果呢？高達(dá)81.87%的人認(rèn)為有人際關(guān)系的因素，66.7%認(rèn)為取決于學(xué)?；蜓芯克拿麣猓挥幸话氲娜苏J(rèn)為與科研項(xiàng)目質(zhì)量有關(guān)。還不少人留言認(rèn)為與已經(jīng)發(fā)表的文章情況有關(guān)，以及運(yùn)氣、評審者、前期研究成果、資歷等等。
一名高校老師向《知識分子》這樣解釋人際關(guān)系對項(xiàng)目申請的影響：“比較了解這個圈子里的人可能知道他做的水平如何，其他不了解的評審專家只通過申請書恐怕無法全面了解，這種情況下人際關(guān)系的重要性立現(xiàn)?！?/p>
大專、成人、民辦院校的青年科研人員認(rèn)為學(xué)校或研究所的名氣最影響項(xiàng)目申報(bào)，而較多來自985、211高校的科研人員，則不認(rèn)為名氣很重要。類似情況，職稱越高的越認(rèn)為職稱對項(xiàng)目申請影響不大，認(rèn)為科研項(xiàng)目質(zhì)量更重要。
調(diào)查顯示，68.85%的受訪者完全認(rèn)同科研經(jīng)費(fèi)使用中受到較多管理和財(cái)務(wù)上的約束，不利于學(xué)術(shù)或科研研究；65.13％的受訪者完全認(rèn)同科研經(jīng)費(fèi)管理體制容易造成資源過度集中；44.88%完全認(rèn)同科研經(jīng)費(fèi)管理體制忽視最后的成果審查。另有32.9%的受訪者對“大量科研經(jīng)費(fèi)沒有用到研究本身”表示完全認(rèn)同。
與之相關(guān)的則是六成以上科研人員因迫于量化指標(biāo)無法潛心學(xué)術(shù)，科研激勵不足或不到位、學(xué)術(shù)權(quán)威的話語權(quán)壟斷、自身的能力和工作經(jīng)驗(yàn)不足也較多阻礙著科研進(jìn)步。一半以上的受訪者不可避免地提到了生活壓力。
4月21日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》，這個由科技部會同18個部門制定的方案，與修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、出臺《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)法〉若干規(guī)定》，形成了從修訂法律條款、制定配套細(xì)則到部署具體任務(wù)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作“三部曲”。而目前青年科研人員科研成果轉(zhuǎn)化情況又如何呢？
根據(jù)調(diào)查，受訪者中有一半以上的人表示僅限于科研圈，沒有社會推廣，26.3%社會推廣較少，10.28％沒有任何形式的推廣。僅有8.89%社會推廣較多，評價(jià)也好。
調(diào)查顯示，985高校和科研院所科研成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)能力應(yīng)用情況好于普通高校，大大好于大專、成人、民辦院校。
科研成果轉(zhuǎn)化、學(xué)術(shù)能力應(yīng)用情況較差的原因何在呢？
65.37%的受訪者認(rèn)為主要原因是業(yè)績考核與職稱評審重科研、輕開發(fā)，重成果、輕推廣，另有一半人認(rèn)為研究偏重技術(shù)與理論、科研與市場脫節(jié)，供需信息交流不暢，其次是科研人員缺乏成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用意識。還有受訪者表示“單位分成85%以上，沒興趣轉(zhuǎn)化?！薄?科研人員受益過低，大部分被領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、一般行政和從業(yè)者等人員分享?！?/p>
自然科學(xué)領(lǐng)域受訪者認(rèn)為阻礙成果轉(zhuǎn)化的原因是研究偏重技術(shù)與理論的比例最大，但也有部分人認(rèn)為基礎(chǔ)研究不必強(qiáng)求轉(zhuǎn)化應(yīng)用。一位受訪者認(rèn)為，基礎(chǔ)理論研究是一項(xiàng)長期工程，不可能一蹴而就實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，沒有基礎(chǔ)研究的理論與實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)支撐就急于轉(zhuǎn)化有悖科研規(guī)律。
一位經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的受訪者對《知識分子》表示：“相當(dāng)一部分高水平工作是前瞻性的，并不能馬上具有應(yīng)用前景，往往需要在某一領(lǐng)域發(fā)展很多年之后，這一領(lǐng)域的研究才具有應(yīng)用前景，科研轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力也不能有一夜暴富的傾向，都是層層推進(jìn)的；另外，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)是相關(guān)專業(yè)人才的工作，大部分科研人員根本不具備這種能力，否則本末倒置?！?img src="http://pic.zhishifenzi.com/8/2p/zsfz1531329241.3111348.png"/>
