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自改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和對外交往的擴(kuò)大，越來越多的外國人進(jìn)入中國工作生活。根據(jù)公安部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，1980年在華常住外國人（即居住半年以上者）近2萬人，2011年增至近60萬人，到2015年為止則增至近一百萬人（呂紅艷, 郭定平，2018）。這期間，外國人出入境人數(shù)增長數(shù)十倍，來自東南亞和南亞地區(qū)為主的 “外籍新娘” 數(shù)量持續(xù)攀升（武艷華，王毅杰，2017）。
除工作、經(jīng)商和成婚的外國人之外，來華留學(xué)生群體也在不斷壯大。中國繼美國和英國之后，已成為世界第三大國際學(xué)生接收國。依據(jù)教育部公布的數(shù)據(jù)，除港、澳、臺(tái)學(xué)生，2018年共有492,185名來華留學(xué)生，來自196個(gè)國家和地區(qū)（黃玉琴，2019）。與之相伴隨的，“外籍新娘”、“本國學(xué)伴”、“超國民待遇”、“永居權(quán)” 等與來華外國人有關(guān)的新聞引發(fā)廣泛討論以至爭論。尤其是自2020年2月27日司法部發(fā)布《中華人民共和國外國人永久居留管理?xiàng)l例（征求意見稿）》以來，民眾在以微博和微信為主的自媒體上展開了激烈討論，持反對意見者甚眾。種族/民族威脅論、資源利益競爭論、謹(jǐn)慎引進(jìn)論成為網(wǎng)上幾種主要的聲音。但網(wǎng)絡(luò)世界的言論是否可以代表我國民眾的普遍態(tài)度？如果不是，國人對在華外國人到底抱著怎樣的態(tài)度、存在怎樣的印象？我國民眾真的不歡迎來華外國人嗎？本文基于全國范圍的問卷調(diào)查（有效問卷1888份），試圖對上述問題進(jìn)行初步探討。撰文 | 黃玉琴 （華東理工大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授）
責(zé)編 | 戴 威
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在華外國人多嗎？總體上，國人傾向于認(rèn)為在華的外國人數(shù)量較大或一般（圖1）。這其中，43%的人認(rèn)為 “一般”，33%的人認(rèn)為 “大”，9%的人認(rèn)為 “非常大”。只有15%的人認(rèn)為 “不大” 或者 “根本不大”。圖1 國人對在華外國人數(shù)量的態(tài)度
但在對未來來華外國人數(shù)量的管控上，大部分國人的態(tài)度相對和緩，75%的人認(rèn)為要維持現(xiàn)狀或增加來華外國人數(shù)（圖2）。與之相對應(yīng)，只有5%的人認(rèn)為要 “大幅度減少”，20%的人認(rèn)為要 “稍微減少”。圖2 國人對未來外國人來華數(shù)量管控的態(tài)度
有意思的是，在外國人對于我國的作用方面，過半民眾態(tài)度肯定，三分之一保持中立，既不肯定也不否定（圖3）。29%的人認(rèn)為外國人來華居住是有利于我國發(fā)展的，28%的人認(rèn)為 “有一點(diǎn)” 作用，只有2%的民眾認(rèn)為外國人來華對我國發(fā)展 “沒有” 作用，7%的人認(rèn)為 “不太有” 作用。圖3 國人對于外國人來華是否有利我國的態(tài)度
調(diào)查顯示，大部分民眾仍然認(rèn)為外國人來華會(huì)促進(jìn)我國發(fā)展，并在對未來來華外國人數(shù)量的管控上，有相對和緩的態(tài)度。這和網(wǎng)絡(luò)世界的激烈態(tài)度形成了某種程度上的對照。
對于在華外國人從哪兒來這個(gè)問題，我們發(fā)現(xiàn)國人印象與實(shí)際的人口普查數(shù)據(jù)存在偏差，特別是高估了在華非洲人的數(shù)量。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，在華外國人數(shù)量排前十名的來源國分別為：韓國、美國、日本、緬甸、越南、加拿大、法國、印度、德國和澳大利亞。有意思的是，本次調(diào)查顯示，在國人眼中，來華外國人中非洲移民已經(jīng)占據(jù)了第二位，僅次于亞洲（圖4）。為何會(huì)有這樣的印象偏差？這可能和過去幾年有關(guān)非洲留學(xué)生以及廣州非洲人的廣泛媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)討論有關(guān)。圖4 國人印象中來華外國人來源分布
在對外國人整體呈中立或歡迎的態(tài)度下，“受過高等教育的高技術(shù)勞動(dòng)力”、 “嫁給中國男性的外國女性” 和 “自費(fèi)留學(xué)生” 成為調(diào)查中最受歡迎的三類外國人。之后是 “獎(jiǎng)學(xué)金留學(xué)生”，再之后是 “來自比中國發(fā)達(dá)和富有的國家” 的移民；最不受國人歡迎的外國人類型包括：“未受過高等教育的低技術(shù)勞動(dòng)力”、“伊斯蘭教徒”、“基督教徒” 和 “娶中國女性的外國男性”。在問卷列舉的國家和地區(qū)中，我國民眾最歡迎巴基斯坦人。第二位是俄羅斯人，英德法等西歐國家隨后，之后是韓國、澳大利亞和新西蘭、加拿大。在最不受歡迎的名單中，印度排在第一，美國第二，其次是日本、越南。而媒體和網(wǎng)絡(luò)上討論比較多的非洲國家排在第五位。印度和美國排在最不受歡迎榜單的前列，應(yīng)該跟近期的中印邊境沖突、中美外交及貿(mào)易沖突有關(guān)。在膚色上，雖然調(diào)查結(jié)果主流呈中立態(tài)度，但其中按受歡迎的程度排列依次是：黃種人、白種人、棕色人種和黑人。
來華外國人對我國有沒有好處？在大多數(shù)問題上民眾都同時(shí)懷抱希望與憂慮。在積極方面，超半數(shù)民眾贊同來華外國人 “能促進(jìn)中國與世界之間的溝通與理解”（64%）、“我國某些行業(yè)需要外國人”（53%）、“豐富了我國的文化生活”（52%）。另一方面，對于在華外國人“可能會(huì)危害社會(huì)穩(wěn)定”、“加劇了我國的就業(yè)壓力”、“擠占了我國居民的教育、醫(yī)療等資源” 這三項(xiàng)，贊同人數(shù)均超過反對人數(shù)，不過未過半。對于網(wǎng)絡(luò)上常引發(fā)激烈討論的 “國男娶外籍女” 和 “國女嫁外籍男” 現(xiàn)象，調(diào)查呈現(xiàn)出贊成、反對人數(shù)相仿的激烈交鋒。四分之一的人認(rèn)為 “外國男娶中國女影響我國男性娶妻”，而31%的人則不贊同這個(gè)說法；約28%的人認(rèn)為 “外國女嫁中國男能緩解我國光棍問題”，但同時(shí)26%的人反對這個(gè)說法。在日常言行中，國人對外國人 “遵守中國法律和政策規(guī)章” 的期待最為強(qiáng)烈，而“有中國籍配偶”、“取得中國永居身份（中國綠卡）” 則不那么重要?！罢J(rèn)同中國的文化和習(xí)俗”、“在中國有穩(wěn)定的合法收入來源”、“學(xué)會(huì)當(dāng)?shù)刂袊说纳罘绞健?、“有?jīng)常來往的中國朋友”、“精通中文” 這些期待依次居中。相比伴侶或老板，國人更愿意與在華外國人成為朋友，同學(xué)次之。雖然大部分人對社會(huì)關(guān)系中有外國人表示“無所謂”，但29%的人表示對配偶是外國人 “非常不舒服” 及 “不太舒服”。當(dāng)外國人身份變?yōu)槟信笥鸦蚶习鍟r(shí)，不舒服的人數(shù)分別占到26%和18%。此外，約12%的人不愿意自己的 “鄰居” 或 “親戚” 是外國人，但有另外約16%的人愿意接受外國鄰居或外國親戚。
在移民政策上，超過六成的調(diào)查民眾認(rèn)為我國需要加強(qiáng)對外國人的管控，并贊成我國采取更多針對外國人適應(yīng)中國社會(huì)的政策。具體政策上，34.85%的人認(rèn)為我國需要改善對外國人的醫(yī)療、子女教育等公共服務(wù)（17.43%反對）；46.88%的人支持來華留學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)留在中國工作（7.63%反對）；近半數(shù)的人贊成允許外籍配偶在中國合法工作（5.5%反對）；而曾經(jīng)吵得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的永久居留權(quán)，贊成 “允許符合條件的外國人獲得永久居留權(quán)” 的比例達(dá)到37.55%，高于持反對態(tài)度的13.80%。值得注意的是，有超過一半（56.57%）的人認(rèn)為我國需要加強(qiáng)反種族歧視教育，反對者僅占8.5%。在大多數(shù)人認(rèn)為我國需要在反種族歧視教育上做更多的同時(shí)，57%的民眾認(rèn)為外國人享受了超國民待遇（圖5）。其中30%的認(rèn)為外國人的待遇 “好多了”，27%的認(rèn)為 “好一些”，只有5%的人認(rèn)為外國人在中國的待遇比本國居民差。另外38%的人認(rèn)為“差不多”。外國人的待遇比本國居民好在哪里呢？贊成人數(shù)最多的前三項(xiàng)分別為：外國人在獎(jiǎng)學(xué)金、醫(yī)療等方面能獲得更多優(yōu)待，警察等政府部門接待他們更認(rèn)真熱情，普通民眾對待他們更熱情。而中國女孩更喜歡外國男性、中國男性更喜歡外國女性這兩類選項(xiàng)贊成人數(shù)居后。在 “其他” 選項(xiàng)中列出的情況有：“外國人在北京有購房資格，中國人非京籍居然不可以” 等（圖6）。圖6 國人眼里的外國人超國民待遇
問及外國人享有超國民待遇的印象從哪來，近一半的人（49.1%）選擇了 “電視、報(bào)紙、微信、微博等”，33.1%的人選擇了 “聽聞家人、朋友、同事（同學(xué)）的經(jīng)歷”，17.4%的人是親身經(jīng)歷。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國民眾總體上接觸外國人的機(jī)會(huì)并不多，電視、報(bào)紙、微信、微博等媒體成為我國民眾形成對外國人態(tài)度的重要來源。這就是為什么國人會(huì)形成 “在華外國人中非洲人占比第二” 的印象。另外，民眾從媒體獲得我國和各來源國國際關(guān)系的信息，形成一定的政治判斷，這也會(huì)影響大眾對各來源國外國人的態(tài)度，比如近期中印、中美關(guān)系或影響大眾對印度人和美國人的態(tài)度。整體上，我國民眾并沒有不歡迎外國人來華。事實(shí)上，超過半數(shù)的人認(rèn)為我國某些行業(yè)需要外國人，外國人來華居住有利于我國發(fā)展，并認(rèn)可在華外國人豐富了我國的文化生活、能促進(jìn)中國與世界之間的溝通與理解。在網(wǎng)絡(luò)世界甚囂塵上的種族/民族威脅論在這次調(diào)查中擁躉者寥寥。雖然 “膚色” 確實(shí)是一個(gè)影響我國居民對外國人形成認(rèn)同的重要因素，但民眾的印象很大程度上還是受來源國和我國的國際關(guān)系影響，或是受在華外國人的具體行為本身的影響。本次調(diào)查中，超過一半的人支持我國加強(qiáng)反種族歧視教育。在網(wǎng)絡(luò)爭論中，資源利益競爭論在此次調(diào)查中也有一定市場，找到一些擁護(hù)者。比如，約四成受調(diào)查者認(rèn)為在華外國人“加劇了我國的就業(yè)壓力”、“擠占了我國居民的教育、醫(yī)療等資源”。但同時(shí)，有相當(dāng)數(shù)量的受調(diào)查者贊成提升在華外國人的融入水平，超過一半或近一半的人贊成我國采取更多針對外國人適應(yīng)中國社會(huì)的政策、允許外籍配偶在中國合法工作、支持來華留學(xué)生畢業(yè)后繼續(xù)留在中國工作。總體上來說，大眾對外國人的態(tài)度整體是中立偏歡迎的。國人歡迎遵守中國法律和政策規(guī)章、認(rèn)同中國的文化和習(xí)俗、在中國有穩(wěn)定的合法收入來源的在華外國人。尤其歡迎那些能給我國的經(jīng)濟(jì)、教育市場和婚姻市場帶來好處的外國人。
參考文獻(xiàn)
黃玉琴. (2019). 爭議背后，近50萬來華留學(xué)生的群體畫像. 知識(shí)分子. https://mp.weixin.qq.com/s/UaF351JrgamgNDN5tzx7pQ
呂紅艷, 郭定平. (2018). 全面構(gòu)建外來移民治理體系——新時(shí)代中國國家治理的新課題. 《國家治理》(029):27-38.
武艷華, 王毅杰. (2017). 關(guān)系網(wǎng)絡(luò)與越南女性的跨國遷移——基于福建永春的田野研究. 《南京社會(huì)科學(xué)》，(11): 64-72.
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