“兩頭翹，中間塌”，第七次人口普查哪些數(shù)據(jù)值得關(guān)注？
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5月11日上午，我國(guó)2020年第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)公布，顯示全國(guó)總?cè)丝谌跃S持在14億以上，人口增長(zhǎng)率繼續(xù)放緩，與此同時(shí)人口更年輕了、人口更老了、而勞動(dòng)年齡人口更少了。
“對(duì)人口格局的新認(rèn)識(shí)是總量多，兩頭翹，中間塌。” 中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心主任、教授翟振武在5月11日下午舉辦的 “大國(guó)人口：形勢(shì)、挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)” 專(zhuān)家研討會(huì)上表示。
第七次全國(guó)人口普查還有哪些數(shù)據(jù)值得關(guān)注？研究人口的學(xué)者們又如何看待這次普查的主要數(shù)據(jù)？
撰文｜王一葦 劉楚 王雨丹
責(zé)編｜陳曉雪 靳永愛(ài)
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人口增長(zhǎng)率繼續(xù)放緩，家庭戶人口首次低于3人
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的普查數(shù)據(jù)，全國(guó)總?cè)丝?/span> [1] 為1443497378人。其中，普查登記的大陸31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口共1411778724人。
全國(guó)人口 [2] 與第六次（2010年）人口普查數(shù)據(jù)相比增長(zhǎng)5.38%，年平均增長(zhǎng)率為0.53% [3]。
而在2000年和2010年的人口普查數(shù)據(jù)中，較前一次普查人口增長(zhǎng)率分別為7.6%和9.8%，年平均增長(zhǎng)率為0.57%和1.07%。這也意味著過(guò)去20年間，全國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率持續(xù)放緩。
全國(guó)人口過(guò)去70年年均增長(zhǎng)率變化，圖源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站
“低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都普遍面臨的問(wèn)題，也將成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?！眹?guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆在5月11日舉行的第七次人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō) [4]。
寧吉喆表示，人口增速放緩的趨勢(shì)是多種因素綜合影響的結(jié)果，主要原因是育齡婦女特別是生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量的持續(xù)下降，人們生育時(shí)間的推遲，以及生育養(yǎng)育成本的提高等。
他表示，我國(guó)人口的慣性增長(zhǎng)、“單獨(dú)二孩” 和 “全面二孩” 政策實(shí)施和人口壽命增長(zhǎng)對(duì)維持人口的增長(zhǎng)仍有貢獻(xiàn)，但 “二孩” 效應(yīng)也在逐步減弱。
中國(guó)人口與發(fā)展研究中心的副主任張?jiān)S穎在5月11日的專(zhuān)家研討會(huì)上也指出，中國(guó)人口數(shù)量壓力和結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)并存，十四五后可能出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
2020年中國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，而這一水平也是聯(lián)合國(guó)報(bào)告中通稱(chēng)的 “極低生育率”。2020年，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。[4]
對(duì)此，長(zhǎng)期關(guān)注中國(guó)人口問(wèn)題的攜程網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)始人和董事局主席梁建章評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)1.3的總和生育率還不是穩(wěn)定的生育率，今后還會(huì)繼續(xù)下降，“因?yàn)樵谶@個(gè)生育率數(shù)據(jù)中，還包含了正在逐步消失的二孩堆積效應(yīng)?！?nbsp;[13]
另外，梁建章認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，未來(lái)十年，中國(guó)處于22歲到35歲育齡高峰年齡段的女性比現(xiàn)在還要銳減30%以上，因此如果強(qiáng)力的政策干預(yù)，中國(guó)的新出生人口很可能在未來(lái)幾年降到1000萬(wàn)以下，生育率 “也許是全世界最低”。
低的不僅是總生育率，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查，育齡婦女生育意愿子女?dāng)?shù)也僅為1.8。
梁建章認(rèn)為，如果中國(guó)的生育率繼續(xù)降低，將會(huì)帶來(lái)人口的急劇萎縮，這也意味著“規(guī)模效應(yīng)和創(chuàng)新能力的持續(xù)弱化，進(jìn)而出現(xiàn)綜合國(guó)力的衰退”。
因此，梁建章建議，“為緩解未來(lái)的低生育率危機(jī)，中國(guó)必須盡快放開(kāi)限制，并大力鼓勵(lì)生育。而且僅有放開(kāi)限制還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要一系列強(qiáng)有力的鼓勵(lì)生育的政策?！?/strong>
另外，此次統(tǒng)計(jì)中，家庭戶（注：指以家庭成員關(guān)系為主、居住一處共同生活的人組成的戶）人口首次低于3人。
據(jù)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2020年平均每個(gè)家庭戶的人口為2.62人，比2010年第六次全國(guó)人口普查的3.10人減少0.48人。
寧吉喆稱(chēng)，家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小，主要是受我國(guó)人口流動(dòng)日趨頻繁和住房條件改善年輕人婚后獨(dú)立居住等因素的影響。
老齡化趨勢(shì)持續(xù)，東三省最明顯
2020年人口普查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)老齡化進(jìn)程明顯加快。
全國(guó)人口中，60歲及以上人口的比重達(dá)到18.70%，這個(gè)數(shù)據(jù)比2010年第六次人口普查上升了5.44個(gè)百分點(diǎn)。此外，65歲及以上人口比重達(dá)到13.50%，比10年前上升4.63個(gè)百分點(diǎn) [7]。
對(duì)于這個(gè)結(jié)果，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華在上述研討會(huì)中表示，我國(guó)目前人口結(jié)構(gòu)面臨著前所未有的新挑戰(zhàn)：“十三五” 時(shí)期的全面二孩生育政策調(diào)整僅帶來(lái)少兒比例的小幅回升，但并沒(méi)有改變?nèi)丝诮Y(jié)構(gòu)變老的長(zhǎng)期發(fā)展趨向。
寧吉喆表示，目前中國(guó)老年人口規(guī)模龐大，60歲及以上有2.6億人，全國(guó)31個(gè)省份中，16個(gè)省份的65歲及以上人口超過(guò)了500萬(wàn)人，其中，有6個(gè)省份的老年人口是超過(guò)了1000萬(wàn)人。
其中，東北三省的老齡化現(xiàn)象尤為明顯。2020年，東北三省總?cè)丝诒仁昵皽p少1101萬(wàn)人，而老齡化程度加深，65歲以及上人口比重為16.39%，提高7.26個(gè)百分點(diǎn)，高于全國(guó)平均水平。其中，遼寧省65歲及以上人口比重為17.42%，為全國(guó)省市中最高。
寧吉喆稱(chēng)，東北地區(qū)人口的減少，受到自然環(huán)境、地理環(huán)境、人口生育水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等多方面因素的影響。除氣候特征使東北人口向溫暖南方遷移和生育觀念等影響外，東北地區(qū)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)期，沿海一些省市的發(fā)展機(jī)會(huì)對(duì)東北地區(qū)人口有較大吸引力。
此外，鄉(xiāng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)，老年人口的文化程度不斷提高，也是中國(guó)老齡化的特點(diǎn)。
除東北三省外，上海、江蘇、重慶、四川、天津等省市的老齡化水平也較高。
寧吉喆稱(chēng)，人口老齡化 “既是挑戰(zhàn)也存在機(jī)遇”。人口老齡化將減少勞動(dòng)力的供給數(shù)量、增加家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)和基本公共服務(wù)供給的壓力，但同時(shí)也促進(jìn)了 “銀發(fā)經(jīng)濟(jì)” 發(fā)展，擴(kuò)大了老年產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，還有利于推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。而且，60-69歲的低齡老年人口占55.83%，這些低齡老年人大多具有知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、技能的優(yōu)勢(shì)，身體狀況還可以，發(fā)揮余熱和作用的潛力較大。
與老齡化相對(duì)應(yīng)的是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的下降。
據(jù)2020年普查數(shù)據(jù)，16至59歲勞動(dòng)年齡人口為8.8億人，與2010年相比減少4000多萬(wàn)人。
國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師曾玉平在發(fā)布會(huì)上稱(chēng)，盡管勞動(dòng)年齡人口減少，但總規(guī)模仍然較大，勞動(dòng)力資源依然豐富，人口紅利也依然存在。
出生人口性別比穩(wěn)步下降，性別結(jié)構(gòu)有所改善
2020年普查數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)人口中，男性人口為72334萬(wàn)人，占51.24%；女性人口為68844萬(wàn)人，占48.76%?？?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對(duì)女性的比例）為105.07，與2010年第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)（105.20）基本持平。[8]
而從出生人口看，2020年出生人口性別比為111.3，較2010年降低了6.8，逐漸趨向正常水平。寧吉喆表示，出生人口性別比穩(wěn)步下降，性別結(jié)構(gòu)得到改善。
陸杰華對(duì)此表示，雖然出生性別比下降明顯，但是以往男女性別比例升高的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
據(jù)歷次人口普查人口性別構(gòu)成圖表，總?cè)丝谛詣e比從第二次人口普查（1964年）至第五次人口普查（2000年）持續(xù)上升，直到2010年第六次人口普查才迎來(lái)下滑。
歷次人口普查人口性別構(gòu)成 圖源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第四號(hào)）
從各地區(qū)人口性別結(jié)構(gòu)看，31個(gè)省份中，總?cè)丝谛詣e比在100以下的省份有2個(gè)，在100至105之間的省份有17個(gè)，在105至110之間的省份有9個(gè)，在110以上的省份有3個(gè)。
其中，人口性別比最高的是廣東，男性人口比重為53.07%，女性人口為46.93%，性別比達(dá)113.08，緊隨其后的是海南（112.86）、西藏（110.32）。
唯二 “女多男少” 的省份均來(lái)自東北，其中遼寧男性人口的比重為49.92%，女性人口比重為50.08%，性比別99.70；吉林男性人口的比重為49.92%，女性人口為50.08%，性別比為99.69。[8]
各地區(qū)人口性別構(gòu)成 圖源：圖源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第四號(hào)）
養(yǎng)老受教育狀況改善，人口素質(zhì)提高
據(jù)2020年普查數(shù)據(jù)，全國(guó)人口中，具有大學(xué)文化程度的人口為21836萬(wàn)人。與2010年相比，每10萬(wàn)人中具有大學(xué)文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年，文盲率由4.08%下降為2.67%。[9]
對(duì)此，寧吉喆稱(chēng)，受教育狀況的持續(xù)改善反映了10年來(lái)我國(guó)大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了積極成效，人口素質(zhì)不斷提高。[4]
盡管目前已公布的公報(bào)為初步匯總數(shù)據(jù)，并未詳細(xì)列出各地區(qū)擁有不同教育水平的男女人數(shù)，但中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所研究員鄭真真強(qiáng)調(diào)，歷次人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果所反映的女性人口在不在不同歷史階段的教育發(fā)展軌跡以及男女兩性差距的變化，啟示我們不僅要關(guān)注總?cè)丝诤推骄笜?biāo)值的變化，還要觀察比較男女兩性差距，分析差距反映出的問(wèn)題及其原因。
鄭真真在上述研討會(huì)上表示：尤其需要留意社會(huì)變革和制度變化對(duì)女性的獨(dú)特風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)差距、分析原因，采取干預(yù)或扶助措施，才能保證發(fā)展進(jìn)程中的性別平等，避免出現(xiàn)發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。
“ 在發(fā)展進(jìn)程中關(guān)注弱勢(shì)群體的受益滯后，這也是2030年可持續(xù)發(fā)展議程所強(qiáng)調(diào)的 ‘不讓任何人掉隊(duì)’ 的應(yīng)有之意?！?/span>
各地區(qū)15歲及以上人口平均受教育年限
圖源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第六號(hào)）
受教育年限也反映了勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)。
曾玉平稱(chēng)，普查數(shù)據(jù)顯示，從質(zhì)量上看，勞動(dòng)年齡人口素質(zhì)顯著提高。15歲及以上人口的平均受教育年限為9.91年，比2010年提高0.83年。其中，16-59歲勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到了10.75年，比2010年的9.67年提高了1.08年。
另外，勞動(dòng)年齡人口中，高中及以上受教育程度的人口達(dá)到了3.85億人，占比為43.79%，比2010年提高了12.8個(gè)百分點(diǎn)。大專(zhuān)及以上受教育程度的人口占比達(dá)到了23.61%，也比第六次人口普查數(shù)據(jù)提高了11.27%。
各地區(qū)每10萬(wàn)人口中擁有的各類(lèi)受教育程度人數(shù)
圖源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次全國(guó)人口普查公報(bào)（第六號(hào)）
在擁有高中（含中專(zhuān)）和初中文化程度人數(shù)中，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)差異不明顯。而在各地區(qū)每10萬(wàn)人口中擁有小學(xué)文化程度人數(shù)中，云南、青海、西藏等西部地區(qū)人數(shù)則明顯高于沿海地區(qū)。[10]
城鎮(zhèn)化率提高快、流動(dòng)人口增加多
過(guò)去十年來(lái)，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，人口流動(dòng)趨勢(shì)更加明顯，流動(dòng)人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。[4]
據(jù)2020年人口普查數(shù)據(jù)，我國(guó)居住在城鎮(zhèn)的人口為90199萬(wàn)人，占63.89%；居住在鄉(xiāng)村的人口為50979萬(wàn)人，占36.11%。與2010年相比，城鎮(zhèn)人口增加23642萬(wàn)人，鄉(xiāng)村人口減少16436萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21個(gè)百分點(diǎn)。
從流動(dòng)人口數(shù)據(jù)上看，我國(guó)流動(dòng)人口3.76億人，其中跨省流動(dòng)人口為1.25億人，流動(dòng)人口比十年前增長(zhǎng)了69.73%。[11]
對(duì)于這一數(shù)字，長(zhǎng)期關(guān)注流動(dòng)人口的上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院特聘教授陸銘評(píng)論說(shuō)，去年人口普查之時(shí)，中國(guó)恰逢新冠疫情的沖擊，這對(duì)于跨地區(qū)的勞動(dòng)流動(dòng)是一個(gè)制約因素，因此他認(rèn)為在常態(tài)之下，中國(guó)的流動(dòng)人口規(guī)?？赡芨蟆?/span>[12]
歷次人口普查城鄉(xiāng)人口，圖源國(guó)家統(tǒng)計(jì)局
國(guó)務(wù)院第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)李曉超在發(fā)布會(huì)上回應(yīng)城鎮(zhèn)化率提高問(wèn)題時(shí)稱(chēng)，流向城鎮(zhèn)的流動(dòng)人口比重仍在提高，十年間增加了1億人；東部地區(qū)吸納跨省流動(dòng)人口最多，吸納超9000萬(wàn)人；省內(nèi)流動(dòng)人口占全部流動(dòng)人口比重為66.78%，相比上一個(gè)十年上升了5.63個(gè)百分點(diǎn)。
李曉超預(yù)計(jì)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展和促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展各項(xiàng)改革措施的持續(xù)推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率仍將會(huì)保持上升趨勢(shì)，人口流動(dòng)也將會(huì)更加有序合理，最終形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人口流動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。[4]
對(duì)于流動(dòng)人口急劇上升和人口老年化的特點(diǎn)，陸銘評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，在一些地區(qū)出現(xiàn)特別嚴(yán)重的老齡化的情況之下，人口從農(nóng)村向城市，從創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)會(huì)條件比較差的地區(qū)流動(dòng)到相對(duì)來(lái)說(shuō)創(chuàng)造就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)比較好的地區(qū)，這樣一個(gè)趨勢(shì)將長(zhǎng)期存在。[12]
陸銘表示，這也提醒我們的政策制定者，一定要在制度設(shè)計(jì)上，對(duì)于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程和人口跨地區(qū)流動(dòng)的這樣一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)要有所準(zhǔn)備。
“要加快進(jìn)行戶籍制度的改革，推進(jìn)外來(lái)人口的市民化，同時(shí)要在人口流入地和人口流出地分別設(shè)計(jì)相關(guān)的制度，為中國(guó)未來(lái)的人口在空間格局上的大變化做好準(zhǔn)備。” 陸銘說(shuō)道。
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