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長江全流域大旱，是反常還是氣候新趨勢？

2022/08/26
導(dǎo)讀
抗旱是一個需要提前進(jìn)行風(fēng)險防控的工作，不能只依靠旱災(zāi)發(fā)生后的臨時應(yīng)急
    8.25
知識分子The Intellectual

江西鄱陽湖旱情嚴(yán)重，圖為核心湖區(qū)航拍所見 | 圖源：中新視頻截屏


 導(dǎo)  讀

今年，中國南方長江流域經(jīng)歷了史無前例的高溫干旱過程。長江、洞庭湖、鄱陽湖水位低落，農(nóng)業(yè)告急、供水告急、用電告急！不僅是中國，今年夏天，北半球同時出現(xiàn)了三個高溫地區(qū)，除了亞洲，歐洲和北美也都經(jīng)受著高溫干旱的考驗。

實際上，進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國的長江流域已多次發(fā)生旱災(zāi)。中國南方及歐美地區(qū)的旱情何以形成？南旱北澇會成為未來我國氣候的新模式嗎？從農(nóng)業(yè)與能源角度，人類社會將如何應(yīng)對？《知識分子》圍繞這些問題組織了專題論述，本文為此專題的上篇。

撰文 | 張?zhí)炱?/span>

責(zé)編 | 錢煒


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今年的南方干旱，歷史罕見。8月18日，中央氣象臺發(fā)布今年首個氣象干旱黃色預(yù)警。到8月20日，多地存在中度至重度氣象干旱、局部特旱，氣象干旱預(yù)警升級為橙色預(yù)警  [1]。8月23日，中國氣象局啟動干旱四級應(yīng)急響應(yīng) [2]。

圖1 中央氣象臺8月23日18時繼續(xù)發(fā)布?xì)庀蟾珊党壬A(yù)警 | 圖源：中央氣象臺


我國長江流域大部分屬于濕潤和半濕潤地區(qū)，但自2000年以來，這一地區(qū)已經(jīng)多次發(fā)生旱災(zāi)，比如2006年、2011年、2013年和2019年。其中2006年的干旱主要發(fā)生在上游，其他幾次則主要影響中下游，從范圍上講，今年這樣覆蓋了長江上、中、下全流域的高溫干旱還是很少見。

中國氣象服務(wù)協(xié)會會長、中國氣象局原副局長許小峰表示，今年情況確實很特殊。長江流域是一個多雨區(qū)，一般從華南的前汛期開始，到長江中下游的梅雨期，都是多雨為主，旱情更多發(fā)生在局部。過去，長江流域的降水是一個多與少的問題，但今年夏天整個流域基本都沒有什么降雨。

國家氣候中心監(jiān)測結(jié)果顯示，7月以來，長江流域降水量為143.2毫米，較常年同期偏少4成，為1961年以來同期最少。8月份的情況更為嚴(yán)重。進(jìn)入8月以來，長江流域東部地區(qū)的降水，與當(dāng)?shù)亻L期平均降水量相比，減少了80%。長江流域、烏江及長江中下游降水均為歷史同期最少，面雨量（某一特定區(qū)域或流域的平均降水狀況）不足20毫米，長江中游干流不足10毫米。在長江流域的部分地區(qū)，連續(xù)無雨日超過了20天 [3]。

水利部的統(tǒng)計則顯示，7月以來，長江干支流來水量較常年同期偏少2至8成，上中游來水量為1949年以來同期最少，其中長江三峽來水偏少4成多 [4]。在受旱嚴(yán)重的重慶，高溫已經(jīng)導(dǎo)致66條河流斷流，25座水庫干涸。

除了范圍大，今年長江流域旱災(zāi)的另一個特點是時間長。長江流域的伏旱通常發(fā)生在在7月下旬到8月下旬，持續(xù)一個多月。今年的旱情則提早了20多天，到8月下旬已經(jīng)持續(xù)了40多天 [5]。如果未來仍然沒有大范圍有效降水，旱情還將持續(xù)加重。

由于水位持續(xù)偏低，長江于8月中旬分別關(guān)停了安慶至武漢、武漢至岳陽河段的海輪航道 [6]。洞庭湖、鄱陽湖則相繼于8月4日、6日低于枯水位，分別為1971年、1951年以來最早。兩湖8月湖水面積和7月初相比縮水了66%，相比6月則縮小了75% [7]。中國水利水電科學(xué)研究院的研究顯示，從近20年的數(shù)據(jù)來看，2022年4月份以來，長江流域六省（市）水體面積均達(dá)到或接近歷史同期最低水平 [8]。

水位低落，供水供電也開始吃緊。8月14日，四川省經(jīng)濟和信息化廳、國網(wǎng)四川省電力公司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于擴大工業(yè)企業(yè)讓電于民實施范圍的緊急通知》，要求在全省擴大工業(yè)企業(yè)讓電于民實施范圍，對四川電網(wǎng)有序用電方案中所有工業(yè)電力用戶實施生產(chǎn)全停 [9]。

限制工業(yè)用電還不足以保證能源供應(yīng)。8月21日，四川省啟動突發(fā)事件能源供應(yīng)保障一級應(yīng)急響應(yīng)。從8月23日零時起到此次一級響應(yīng)結(jié)束，所有 KTV、電玩、網(wǎng)吧、酒吧、洗足房、美容院、茶樓、五金加工、汽車美容等非民生用電全部讓電于民，暫停使用空調(diào)系統(tǒng)；所有燈光秀、景觀燈、店招、廣告燈箱、廣告顯示屏、公益宣傳屏、形象標(biāo)識燈全天候關(guān)閉 [10]。在重慶，商場營業(yè)時間縮短到5小時，一些地鐵站點及線路也關(guān)閉了部分照明設(shè)備。

圖2 四川省成都市溫江區(qū)所發(fā)布的 “讓電于民” 公告 | 圖源：溫江經(jīng)信


一個好消息是，高溫在逐漸退去。許小峰預(yù)計，從8月24日起，江漢、江淮地區(qū)的高溫已經(jīng)基本解除。8月26日起，四川盆地、江南高溫逐漸緩解，部分地區(qū)可能解除。但四川東部和重慶要用時更久，要到8月29號甚至30號之后高溫才會緩和。

臺風(fēng)也來了，8月25日左右，今年第9號臺風(fēng) “馬鞍” 將在廣東沿海登陸。預(yù)計將會緩解福建南部和廣東東部的高溫，給我國南部海區(qū)和華南沿海帶來明顯的風(fēng)雨天氣 [11]。

但高溫消退、臺風(fēng)到來，并不意味著旱情將立即結(jié)束。據(jù)央視新聞報道，水利部水文首席預(yù)報員胡健偉預(yù)計，后期隨著華西地區(qū)秋雨的到來，長江上游的旱情會逐步得到緩解，但中下游地區(qū)的旱情形勢仍不樂觀 [12]。

另外，許小峰提醒，大旱之后，局部地區(qū)要注意防備旱澇急轉(zhuǎn)的新災(zāi)情。高溫高熱的情況下，一些地區(qū)會出現(xiàn)土地干裂或者山體脆弱情況，降水量增加以后，更容易產(chǎn)生洪澇災(zāi)害。比如秋季的華西秋雨，為四川、陜西、甘肅隴南，包括青海等地帶來降水的同時，也有可能引發(fā)洪澇災(zāi)害。

至于臺風(fēng) “馬鞍” 是否能緩解長江旱情，許小峰認(rèn)為這次臺風(fēng)的影響偏南，對整體旱情緩解作用有限。最近能帶來降雨的反而是北方的冷空氣，冷空氣與副熱帶高壓結(jié)合，會在甘肅東部、陜西中南部、山西西南部、河南西部、四川東北部等地產(chǎn)生較大降雨，屆時需要注意防范可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害。

1

長江大旱，原因何在？
今年長江流域為什么旱成這樣？降水偏少是旱災(zāi)顯而易見的成因之一，不過，自有完整氣象觀測記錄以來最強的極端高溫，也是今年旱災(zāi)的重要誘因。

在全球氣候變化的背景下，降水的變化已經(jīng)不足以完全解釋干旱強度和范圍的變化，高溫引起的蒸散發(fā)增強成為加劇干旱的重要因素 [13]。

中國氣象局干旱氣候變化與減災(zāi)重點開放實驗室主任、甘肅省氣象局總工程師張強研究員對此解釋說，“溫度增高，意味著蒸發(fā)蒸散量會增加，蒸散量增加意味著地表失去水分會更快，這樣干旱會容易發(fā)生。如果干旱已經(jīng)發(fā)生了，蒸散增加也會明顯加快旱災(zāi)發(fā)展的速度，會更容易出現(xiàn)驟發(fā)干旱?！?驟發(fā)性干旱，是一種不同于傳統(tǒng)慢過程的快速發(fā)展的短期干旱，突發(fā)性強、發(fā)展迅速、強度高，對作物產(chǎn)量形成和水資源供給有嚴(yán)重影響。

根據(jù)國家氣候中心近日監(jiān)測評估，綜合考慮高溫?zé)崂耸录钠骄鶑姸?、影響范圍和持續(xù)時間，從今年6月13日開始的區(qū)域性高溫事件綜合強度，已達(dá)到1961年有完整氣象觀測記錄以來最強。

截至8月17日這次高溫事件已經(jīng)持續(xù)64天，為1961年以來持續(xù)時間最長。40℃以上覆蓋范圍為歷史最大，高溫極值站數(shù)有262個站 [14]。溫度最高的地點是湖北竹山，達(dá)到了44.6度，突破了歷史極值。

許小峰在解釋旱災(zāi)原因時也提到，今年高溫的綜合強度達(dá)到了歷史極值，這是一個很重要的指標(biāo)。過去高溫可能會在某些局部地區(qū)出現(xiàn)，但這次高溫是流域性的，這種大范圍高溫天氣是比較少見的。

高溫少雨的最直接、最重要的原因，是今年副熱帶高壓的異常強盛。

張強解釋說，今年副熱帶高壓有三個最大特點，第一是副熱帶高氣壓強度非常強；第二是控制范圍很大，“今年副熱帶高氣壓西伸的更厲害，北推也更遠(yuǎn)。以往副熱帶高氣壓西伸到蘭州以東就差不多了，今年到了酒泉，快到新疆了”；第三是副熱帶高氣壓持續(xù)時間很長。

副熱帶高氣壓不僅在國內(nèi)保持強勢，還和其他高氣壓帶達(dá)成了跨國聯(lián)合。中國工程院院士丁一匯在最近一次的學(xué)術(shù)報告中指出，今年6月下旬，副熱帶高氣壓開始向西向北擴張，和位于青藏高原西側(cè)正在向東擴展的伊朗-大陸高壓完全打通，形成了橫跨中國的強大高壓脊。

這條高壓脊橫亙在北緯15°到北緯40°之間，中國西部地區(qū)和整個長江流域都在它控制之下。隨著這條高壓脊向北挺進(jìn)，北方的低壓槽在其影響下減弱，位置比往年偏東偏北，導(dǎo)致冷空氣從北南下后直接入海，從海上流走，無法對長江下游地區(qū)造成影響。

至于今年副熱帶高氣壓為什么如此強勢，這其實是一個全球現(xiàn)象。

今年7月以來，北半球同時出現(xiàn)了三個高溫地區(qū)，不止是亞洲，歐洲和北美也都經(jīng)受著高溫干旱的考驗。歐洲干旱觀測站的最新數(shù)據(jù)顯示，歐盟47%的地區(qū)處于干旱 “預(yù)警” 狀態(tài)，17%的地區(qū)處于干旱 “警戒” 狀態(tài)。美國國家海洋和大氣局（NOAA）的國家綜合干旱信息系統(tǒng)報告稱，49.7%的美國西部地區(qū)正在經(jīng)歷 “極端” 干旱 [15]。

丁一匯指出，亞洲、歐洲和北美同時出現(xiàn)高溫旱災(zāi)，部分源自北半球大氣環(huán)流的異常。正常狀態(tài)下，北半球中高緯度西風(fēng)帶在冬季有三個槽脊，到夏季變?yōu)樗膫€?！叭埂?轉(zhuǎn)為 “四脊” 是入夏的典型特征，但今年夏季只有三個槽脊，而三個高壓脊對應(yīng)的就是亞洲、北美和歐洲。

夏季如果有四個槽脊，那么每一個都不會太強，也很難發(fā)展太快。如果只有三個槽脊，每一個都會更穩(wěn)定、范圍大，持續(xù)的時間也更長。根據(jù)《中國氣象報》的報道，今年北半球副熱帶高壓確實異常強大，幾乎繞地球一周 [16]。

另外，今年登陸中國的臺風(fēng)不足，也加劇了南方干旱的程度。截至2022年8月3日，西北太平洋和南海共有6個編號臺風(fēng)生成，較常年平均偏少2.5個，其中只有一個登陸了中國。

根據(jù)中國氣象局的說法，這是由于今年夏天在赤道附近的中東太平洋地區(qū)，拉尼娜持續(xù)發(fā)展，臺風(fēng)生成源地（中國南海北部至菲律賓東側(cè)一帶海域）長時間維持異常反氣旋，所以臺風(fēng)活動也受到了抑制 [17]。

圖3 由于持續(xù)高溫干旱，四川樂山三江匯流處水位降低 | 圖源：央視網(wǎng)

2

北澇南旱，會成為未來新常態(tài)嗎？
南方飽受高溫旱災(zāi)之苦的同時，北方卻開始與降雨洪澇斗爭。根據(jù)央視新聞的說法，現(xiàn)在全國整體處于南旱北澇的態(tài)勢 [18]。

截至到8月21號，全國省會城市累計降水量排名前10中，有7個都是北方城市，其中，歷來少雨的青海省會西寧居然能排名降雨量第二。同一時間，南京和南昌累計降水量竟然是0 [19]。在長江、鄱陽湖屢屢刷新低水位紀(jì)錄的同時，北方的遼河繞陽河、新疆塔里木河等江河水位，卻長時間超過警戒水位 [20]。

南澇北旱一直是我們最所熟知的氣候模式之一，隨著這幾年極端氣候事件的增加，這種模式開始受到懷疑。北澇南旱會不會成為一種長期趨勢，也成為了氣候領(lǐng)域的一個新話題。

張強表示，現(xiàn)在，尚不能因為近些年南方干旱多發(fā)，就說在我國北澇南旱會成為一種長期趨勢，中國氣候的基本格局仍然應(yīng)該是南澇北旱。從氣候背景狀態(tài)來看，我國北方地區(qū)多年的年平均降水明顯比南方地區(qū)少，即北方干燥、南方濕潤。不過從長期來看，隨著全球氣候變暖，南方的旱災(zāi)風(fēng)險確實有明顯增加。

全球變暖是旱災(zāi)風(fēng)險增加的大背景。丁一匯分析說，全球變暖的背景下，一方面由于暖氣候下海洋蒸發(fā)增加，大氣本身的含水量會增加。另一方面，由于大氣溫度上升，大氣的持水能力也在增強，這意味著需要更多的水汽大氣才能達(dá)到飽和，達(dá)到降水條件。并且一旦發(fā)生降水，強度就會加強。

“這種變化導(dǎo)致更強的降水和更多的干旱發(fā)生，主要表現(xiàn)為小到中雨頻率普遍減少，而大雨與暴雨強度和頻率增加。” 丁一匯說，“與此同時，全球大部分地區(qū)的干旱也在增加，干旱化呈上升趨勢，特別是近30年干旱明顯加劇” [21]。

具體到中國南方，國家氣候中心孫穎研究員2014年的一篇研究估計，1950年以來，人為影響導(dǎo)致中國東南地區(qū)夏季出現(xiàn)極端高溫的可能性大大增加。預(yù)計到2024年左右，中國東南部將有50%的夏季出現(xiàn)類似2013年的高熱 [22]。

南京信息工程大學(xué)水文與水資源工程學(xué)院院長袁星在接受《知識分子》訪談時指出，一些最新的研究表明，受到全球變暖影響，我國南方地區(qū)在未來50年或80年里發(fā)生干旱的可能性增加。很多預(yù)測模型顯示，南方可能會變得更干。但這只是相對于南方本身的情況而言，并不代表它會達(dá)到北方地區(qū)的那種干旱程度。

張強團(tuán)隊2017年的一份研究估計，與1986—2005 年相比，在中等和高等溫室氣體排放條件下，2016—2025整個南方地區(qū)年降水日數(shù)均會有所減少，其中江淮、江漢和江南西部地區(qū)的連續(xù)無降水日數(shù)將增加1天 [23]。

圖4 研究估計2016—2025整個南方地區(qū)年降水日數(shù)均會有所減少 | 圖源：張強團(tuán)隊論文《中國南方干旱災(zāi)害風(fēng)險特征及其防控對策》


除了致災(zāi)的氣候條件，影響旱災(zāi)風(fēng)險的另一個因素是承災(zāi)體暴露度，也就是受災(zāi)害影響的人群范圍和經(jīng)濟體量、作物的附加值有多大。隨著南方社會經(jīng)濟的發(fā)展，承災(zāi)體暴露度也會相應(yīng)增加，旱災(zāi)的風(fēng)險也會相應(yīng)加大。

張強認(rèn)為，增強干旱的預(yù)測預(yù)警能力很重要，尤其是通過監(jiān)測做好預(yù)警能力的提升。這幾年暴雨較多，對暴雨預(yù)警的重視和支持也多，干旱預(yù)警的支持度反而不夠。

許小峰也認(rèn)為，從這次旱情來看，旱情的預(yù)警工作還有改進(jìn)空間?！敖衲甑母邷?、旱情確實超預(yù)期，準(zhǔn)備不足。發(fā)布預(yù)警與各行業(yè)、各部門有針對性地采取應(yīng)對措施方面銜接不夠。需要各部門的聯(lián)動，也需要對可能的影響進(jìn)行科學(xué)研判，有針對性地采取措施?！?/span>

他還說，從這次的經(jīng)驗看，干旱預(yù)警預(yù)報的時間范圍可能需要延長。現(xiàn)在的大范圍副熱帶高壓的預(yù)報大概是5-10天，如果預(yù)報時間延長，一些部門應(yīng)對措施可能會更充足，比如電力的儲存調(diào)度就可能需要更長的預(yù)報時間。

部門間聯(lián)動也是干旱預(yù)警工作的一個難點，“預(yù)警發(fā)布出去，報出來以后能不能各部門都能理解到位？電力、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等各部門能不能聯(lián)動，采取相應(yīng)的措施？都需要不斷總結(jié)和改進(jìn)”，許小峰說。

干旱可以分為氣象干旱、農(nóng)業(yè)干旱、水文干旱、社會經(jīng)濟干旱四種。氣象干旱的定義很直觀，指某時段內(nèi)，降水和蒸發(fā)不平衡造成的水分短缺現(xiàn)象；水文干旱則是河川徑流低于正常值的現(xiàn)象；農(nóng)業(yè)干旱定義最為復(fù)雜，是指在作物生育期內(nèi)，由于土壤水分持續(xù)不足，形成的作物水分平衡遭到破壞而減產(chǎn)的現(xiàn)象。


張強對《知識分子》解釋，干旱是一個從氣象到水文、從水文到農(nóng)業(yè)，甚至到包括電力供應(yīng)和蔬菜價格等社會經(jīng)濟領(lǐng)域的傳遞過程，需要氣象、水利、農(nóng)業(yè)等各個部門進(jìn)行密切的聯(lián)動及跨部門合作，才能更準(zhǔn)確及時發(fā)布干旱預(yù)警。


更進(jìn)一步的，發(fā)展能夠針對不同地區(qū)、不同作物進(jìn)行的農(nóng)業(yè)干旱預(yù)警，則需要國家支持開展更深入的研究工作，形成更深入的科學(xué)認(rèn)識，建立更加科學(xué)先進(jìn)的干旱預(yù)警系統(tǒng)。張強說，“我們一直在呼吁加強對我國干旱預(yù)測預(yù)警技術(shù)的創(chuàng)新與研究，但目前缺乏國家重點專項等重大項目的支持”。


由于干旱在南方發(fā)生的概率相對比較小，總體上對抗旱的各方面準(zhǔn)備仍然不足。對于這種情況，張強認(rèn)為抗旱除了應(yīng)該有物質(zhì)和技術(shù)上的準(zhǔn)備而外，還應(yīng)該在思想意識重視和準(zhǔn)備，也要加強對抗旱的科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。


3

水利如何發(fā)揮作用？
8月11日，央視報道顯示，目前南方部分地區(qū)小型水庫蓄水嚴(yán)重不足。在長江高溫少雨、水位低落的情況下，已有的水利工程蓄水是否足夠、能否保證生產(chǎn)生活的需要，是一個引人關(guān)注的問題。

對此，水利部副部長劉偉平表示，目前長江流域大中型水庫蓄水情況總體較好，蓄水量較去年同期僅偏少1成，受旱省（市）蓄水量較常年同期總體持平。8月以來，水利部門已調(diào)度長江流域控制性水庫群向中下游地區(qū)補水53億立方米 [24]。

三峽工程在這次抗旱中發(fā)揮了重要作用。8月16日，水利部長江委發(fā)布調(diào)度令，實施 “長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項行動”，自當(dāng)日12點起調(diào)度三峽水庫向長江中下游補水，動用三峽4.8億庫存水量 [25]。

8月22日，“長江流域水庫群抗旱保供水聯(lián)合調(diào)度專項行動”結(jié)束，累計調(diào)度長江上游、洞庭湖、鄱陽湖水系水庫群向下游補水19.6億立方米，有效緩解了長江中下游干流水位快速下降趨勢 [26]。

劉偉平表示，在農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)在大中型灌區(qū)的灌溉水源和城鄉(xiāng)供水是有保障的，受旱耕地主要是分布在灌區(qū)末端和沒有灌溉設(shè)施的 “望天田 [27]”?！巴焯铩?靠天吃飯，灌區(qū)末端的農(nóng)田則容易斷流，此外，不便修筑灌溉設(shè)施的丘陵崗地也受旱較重，這幾種農(nóng)田的共同特點就是缺乏灌溉設(shè)施的支持。

水利工程對于緩解旱情、保障區(qū)域生產(chǎn)生活用水起了大作用，但在水利工程不足的受旱區(qū)域，供水壓力仍然很大。

圖5 為抗干旱、保供水，湖北省兩大水庫加大下泄量， 沿江各地多舉措引水 | 圖源：央視網(wǎng)


在工程性缺水問題突出的我國西南地區(qū)，由于水利建設(shè)基礎(chǔ)相對薄弱，通常情況下，人均供水量僅為全國平均的2/3左右，面對旱災(zāi)時，供水就更為緊張 [28]。

比如轄區(qū)內(nèi)江河眾多、過境水資源豐富的重慶，按國際標(biāo)準(zhǔn)卻屬于中度缺水地區(qū)，水資源呈現(xiàn)區(qū)域性、季節(jié)性豐缺的特點 [29]。截至8月15日，今年重慶農(nóng)村供水受旱影響人口41.5萬人，約占農(nóng)村供水總?cè)丝诘?.8%。由于水源空間分布不均，中高山地區(qū)以溪流、淺井、溶洞水等為水源的部分農(nóng)村人口水源保障不足 [30]。

農(nóng)業(yè)灌溉方面，雖然重慶共有水庫3043座，但其中大型（農(nóng)灌）水庫僅兩座，分別是開州鯉魚塘水庫和大足玉灘水庫 [31]。截至8月17日，重慶農(nóng)作物受旱面積已達(dá)59.1萬公頃。

西南地區(qū)外，依靠小水庫供水的地區(qū)在抗旱中也面臨困難。中科院地理科學(xué)與資源研究所研究員賈紹鳳在接受《知識分子》訪談時指出，小型微型工程，包括小水庫、池塘、旱窖等庫容有限，一般只能進(jìn)行日調(diào)節(jié)、月調(diào)節(jié)，很難達(dá)到季調(diào)節(jié)，在極端干旱時期小水庫的水早就干了。有大型水利工程的地方，抗旱能力就比較強。

圖6 干旱之下，貴州啟動干旱防御四級應(yīng)急響應(yīng) | 圖源：央視網(wǎng)


灌溉設(shè)計保證率是指灌區(qū)用水在多年期能夠充分滿足的機率，例如，北方旱作灌溉設(shè)計保證率為75%，即灌區(qū)在平均每100年中有75年保證正常供水。目前，中國的灌溉設(shè)計保證率與高質(zhì)量發(fā)展的要求還有差距。一般來說，目前農(nóng)田水利工程在北方灌區(qū)采用75%的設(shè)計保證率，南方水稻種植區(qū)采用90%的設(shè)計保證率。

賈紹鳳認(rèn)為，在農(nóng)業(yè)投資密度加大的情況下，很多地方已經(jīng)是設(shè)施農(nóng)業(yè)，應(yīng)該把灌溉保證率都提高到90%以上，甚至有些地區(qū)應(yīng)該按工業(yè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)來要求，達(dá)到95%以上的保證率。按照這種要求，很多地方的水利工程還有缺口，還需要進(jìn)一步加大投資。

從節(jié)水的角度考慮，賈紹鳳建議進(jìn)一步推進(jìn)水權(quán)改革，發(fā)揮水價引導(dǎo)資源配置的作用?！澳壳暗乃畠r條件下，誰節(jié)水誰找死”，賈紹鳳說，“我們的水價普遍低于供水成本，節(jié)水是要付出的，但減少的水費往往不如你節(jié)水的投資。”他說，政府已經(jīng)提了多年全成本定價，要讓水價反映供水的全部成本，但現(xiàn)在還沒有實現(xiàn)。

賈紹鳳表示，水價的背后是水權(quán)問題。按照 “十四五” 時期水利改革發(fā)展主要目標(biāo)，到2025年，全國用水總量應(yīng)控制在6400億立方米以內(nèi)。這個用量作為控制目標(biāo)分解下達(dá)到全國各省、自治區(qū)、直轄市，再層層向下分配。

理論上說，各地各單位都有用水量的指標(biāo)。不過大部分地區(qū)水權(quán)還沒有具體到微觀終端用戶。這導(dǎo)致用戶節(jié)水除了省一點微薄的水費外，沒有任何受益，省下的水沒有歸個人處置。

賈紹鳳解釋說，水權(quán)改革的做法之一就是在缺水地區(qū)的灌區(qū)把水權(quán)分給終端用戶，把用水指標(biāo)具體到每個用戶。如果一個用戶節(jié)約用水，那剩下的用水指標(biāo)可以用來交易，這樣就有了節(jié)約用水的動力。

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農(nóng)業(yè)怎么辦？
根據(jù)央視網(wǎng)的消息，水利部最新調(diào)度顯示，目前長江流域四川、重慶、湖北、江西等10省市耕地受旱面積達(dá)4848萬畝。8月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組會議指出，高溫干旱已成為影響南方秋糧豐收的最大威脅。

據(jù)《科技日報》報道，土壤墑情（土壤濕度情況）監(jiān)測顯示，截止8月17日，重慶土壤耕作層（0~20cm）達(dá)中度干旱等級，其中，黔江、巴南等15個區(qū)縣達(dá)到重旱等級，其他多省也出現(xiàn)了不同程度的土壤干旱 [33]。

據(jù)重慶市氣象臺副首席預(yù)報員吳政謙介紹，在高溫干旱影響下，今年重慶水稻生育進(jìn)程普遍較常年偏早了7-10天，造成水稻生殖生長后期灌漿時間縮短，粒重有所下降，總體上對水稻、玉米產(chǎn)量有一定影響，但影響有限。柑橘、茶葉等作物則受害比較明顯，全市大部分蔬菜提早收頭，紅薯葉片枯萎、大豆結(jié)莢偏少。

圖7 7月4日以來的持續(xù)高溫導(dǎo)致重慶33個區(qū)縣土壤干旱，當(dāng)?shù)囟啻氩?span style="background-color: rgb(254, 255, 255); box-sizing: border-box;">舉抗旱保供水 | 圖源：央視網(wǎng)


農(nóng)業(yè)受旱嚴(yán)重，讓人擔(dān)心菜價和糧價是否會上漲。不過，據(jù)央視報道，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部重點監(jiān)測的28種蔬菜平均價格比較穩(wěn)定，比8月初上漲了1.3%。《新京報》農(nóng)業(yè)農(nóng)村部蔬菜市場分析預(yù)警團(tuán)隊首席分析師張晶認(rèn)為，“此次南方多地干旱預(yù)計對全國蔬菜價格影響不會過大，畢竟夏季南方蔬菜生產(chǎn)以供應(yīng)本地為主，對全國整體蔬菜市場供給影響有限 [35]。”

糧價方面，中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心研究員張正斌告訴《知識分子》，國家肯定不會讓糧價出問題，可以通過糧庫調(diào)糧來穩(wěn)定糧價，但干旱會對今年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是有一定的影響。據(jù)他估計，如果旱情持續(xù)，南方水稻可能減產(chǎn)5%左右，部分嚴(yán)重干旱地區(qū)可能減產(chǎn)10%。

對于這次抗災(zāi)措施的建議，張正斌認(rèn)為應(yīng)該把補貼用在灌溉設(shè)備上，直接給農(nóng)戶或者種植業(yè)合作社提供節(jié)水灌溉措施，包括管道灌溉、噴灌、滴灌，既能擴大灌溉面積，又能高效的利用水資源。如果沒有補貼，農(nóng)民自己拿不出這個錢搞水利灌溉基礎(chǔ)建設(shè)。尤其是對受災(zāi)比較嚴(yán)重，灌溉條件差的灌區(qū)末端、丘陵崗地、“望天田”，節(jié)水灌溉設(shè)備更能滿足當(dāng)?shù)氐男枨蟆?/span>

張正斌還建議說，在干枯的河流、湖泊邊緣的農(nóng)田可以打井灌溉。長江中下游平原地區(qū)，地下水分布范圍廣、存儲量大。“2006年重慶旱災(zāi)的時候，也是通過打地下水補充水源。因為有些地方是山區(qū)，從遠(yuǎn)距離調(diào)水不現(xiàn)實。且南方降水相對較多，用完還可以恢復(fù)?！?張正斌說。

從長期來看，隨著我國南方的干旱風(fēng)險增加，張正斌主張南方地區(qū)也應(yīng)該發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。雖然南方多屬于濕潤半濕潤地區(qū)，但丘陵面積大，還有大面積的干熱河谷地帶，適合發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的地區(qū)并不少。云南、貴州、四川、上海等地都有人在研究節(jié)水抗旱水稻。

“節(jié)水抗旱稻是一個發(fā)展方向。近些年，旱稻在云南、安徽的種植面積越來越大，因為現(xiàn)在人少了，沒人修水渠，也沒有大水漫灌了，都是簡化栽培，就是把水稻像機器種麥子一樣種下去，少澆水還能多打糧?！?張正斌說。他還表示，在氣候變暖的大背景下，地方政府應(yīng)該引進(jìn)和示范推廣抗旱節(jié)水作物、果蔬。

抗旱稻不止是抗旱性強，最主要的是對水資源利用效率高。按照張正斌的估計，旱稻比現(xiàn)在流行的高產(chǎn)水稻能節(jié)水30%-50%。玉米也是抗旱作物的選擇之一。玉米的適應(yīng)范圍很廣，可以把北方的抗旱品種和南方的品種進(jìn)行雜交，讓南方的玉米品種也產(chǎn)生一定抗旱性。

張強也強調(diào)，抗旱也是一個需要提前進(jìn)行風(fēng)險防控的工作，不能只依靠旱災(zāi)發(fā)生后的臨時應(yīng)急。比如，在國家發(fā)展種子工程時，需要注意增加種子的基因抗逆性，培養(yǎng)農(nóng)作物抗極端天氣包括抗旱的遺傳基因。當(dāng)然，加強水利工程建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險制度，也是降低干旱災(zāi)害風(fēng)險的重要措施。

發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)只是第一步，要想長期應(yīng)對旱災(zāi)，南方需要實現(xiàn)水資源的高效利用。張正斌認(rèn)為，實現(xiàn)水資源高效利用需要進(jìn)行跨區(qū)域、跨流域、跨地域的各種水利工程建設(shè)投資，進(jìn)行水資源的時空調(diào)控。

張強表示，北方十年九旱，三年一小旱十年一大旱，基本上每年都要應(yīng)對干旱災(zāi)害影響，常常會對抗旱有所準(zhǔn)備。相比之下，大家往往認(rèn)為，南方發(fā)生旱災(zāi)的概率比較小，對小概率的事大家就容易忽視，但往往造成最大損失的就是小概率災(zāi)害事件。


“比如，南方發(fā)生多的是臺風(fēng)，臺風(fēng)年年都發(fā)生，破壞力也很強。但由于現(xiàn)在大家都有思想準(zhǔn)備，已形成防范的技術(shù)能力和社會意識，所以臺風(fēng)現(xiàn)在就很少造成大的人員傷亡。反而是小概率事件，你想不到或者容易忽視，容易造成更大損失”，張強說。在未來中國南方發(fā)生干旱的風(fēng)險增加的大背景下，有關(guān)部門包括全社會都應(yīng)加強對抗旱的重視。


（馮灝對此文亦有貢獻(xiàn)）


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制版編輯 | 姜絲鴨


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