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對(duì)臺(tái) “禁砂令” 背后：砂子何以成為全球戰(zhàn)略資源

2022/08/08
導(dǎo)讀
全球正在上演一場(chǎng) “砂子危機(jī)”
    8.7
知識(shí)分子The Intellectual

隨著人類城鎮(zhèn)化對(duì)砂石資源的愈加依賴，全球正在上演一場(chǎng) “砂子危機(jī)” | 圖源：pixabay.com


 導(dǎo)  讀

?????????根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）2022年發(fā)布的最新報(bào)告，全球砂石消費(fèi)量在過去20年間增長(zhǎng)了兩倍。隨著人類城鎮(zhèn)化對(duì)砂石資源的愈加依賴，全球正在上演一場(chǎng) “砂子危機(jī)”，其帶來的非法盜砂、海岸線侵蝕、河床下降等破壞，正在成為地球上一個(gè)新的資源、環(huán)境與社會(huì)問題。


撰文 | 宋安娜

責(zé)編 | 錢煒


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2022年8月3日，商務(wù)部新聞發(fā)言人表示，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，決定暫停天然砂對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口。相關(guān)措施自2022年8月3日起實(shí)施。

圖1 商務(wù)部發(fā)言人表示暫停天然砂對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口 | 圖源：mofcom.gov


過去很多年里，臺(tái)灣地區(qū)的用砂量90%以上都依賴大陸的天然砂。不過，近年來，根據(jù)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)部門的公開數(shù)據(jù)，該地區(qū)進(jìn)口的天然砂總量已開始減少，由于統(tǒng)計(jì)口徑的不同，目前很難找到一個(gè)明確可靠的數(shù)據(jù)。

人們難免好奇，砂子，這樣一種看起來 “隨處可得” 的大自然再普通不過的產(chǎn)物，為何會(huì)成為一種地區(qū)貿(mào)易間被限制進(jìn)出口的商品？而臺(tái)灣地區(qū)作為一個(gè)海島，海砂遍布四周，又為何需要進(jìn)口天然砂呢？

實(shí)際上，根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）今年4月發(fā)布的最新報(bào)告，全球砂石消費(fèi)量已經(jīng)高達(dá)每年500億噸，這個(gè)數(shù)量足夠圍繞地球赤道建造一堵27米寬、27米高的墻。砂子已經(jīng)成為世界上僅次于水的消耗量第二大的資源，但它卻不是無(wú)限的，人類最需要的是河砂，而非海砂和沙漠里的砂。

隨著人類城鎮(zhèn)化對(duì)砂石資源的愈加依賴，全球正在上演一場(chǎng) “砂子危機(jī)（sand crisis）”，其帶來的非法盜砂、海岸線侵蝕、河床下降等破壞，正在成為地球上一個(gè)新的資源、環(huán)境與社會(huì)問題。近些年，包括聯(lián)合國(guó)、世界自然基金會(huì)（WWF）等機(jī)構(gòu)都在不斷呼吁各國(guó)政府規(guī)范采砂和用砂。


砂荒：“房間里的大象”

根據(jù)國(guó)際貿(mào)易數(shù)據(jù)站點(diǎn) “經(jīng)濟(jì)復(fù)雜性觀察站（OEC）” 的數(shù)據(jù)，2022年6月，中國(guó)內(nèi)地的砂子出口額達(dá)到124萬(wàn)美元，主要銷往到香港、澳門、剛果民主共和國(guó)、科特迪瓦與文萊。其中，銷往到香港和澳門的金額分別是66.4萬(wàn)美元53.8萬(wàn)美元，相加超過了同期內(nèi)地砂子出口額的90%以上。

作為臨海地區(qū)，為何港澳臺(tái)地區(qū)都缺砂？

0.0625~2毫米之間的顆粒物質(zhì)被稱為砂，這個(gè)尺寸以下的為泥砂，以上則為砂礫（gravel）。地球上的砂子多由風(fēng)與水的打磨形成，具體說來，它可以由冰河磨蝕石頭形成，也可以由海洋降解貝殼得到，甚至是火山熔巖與空氣接觸后驟冷并破碎而來。巖石經(jīng)過成千上萬(wàn)年的搬運(yùn)、風(fēng)化等地質(zhì)作用之后，才成為了細(xì)顆粒的砂。

這種不起眼的自然資源，是當(dāng)代社會(huì)諸多消費(fèi)產(chǎn)品的基礎(chǔ)性原料，一些特定尺寸和含硅量的砂子被使用在微芯片、光學(xué)鏡片等高科技產(chǎn)品中，普通玻璃、化妝品等產(chǎn)品中也有它的影子…… 不過，建筑才是砂子使用最廣的地方。

與人們的固有印象不同，海砂不能在鋼筋混凝土建造中使用，這是業(yè)內(nèi)眾所周知的 “大忌”。海砂含鹽，混凝土中氯離子含量超過臨界值時(shí)，會(huì)使鋼筋受到銹蝕繼而體積膨脹，使周邊混凝土受到張力而裂開。2013年，引發(fā)震動(dòng)的深圳 “海砂危樓” 事件便是一例。

與此同時(shí)，陸地上由風(fēng)的力量形成的砂子則因表面過于光滑而無(wú)法聚合在一起，這就使得占地球陸地表面積20％的沙漠里的砂子，卻不能在城市的建造中派上用場(chǎng)。因此，阿聯(lián)酋的迪拜雖然坐落在一片沙漠之上，卻同樣缺砂。迪拜有著世界上最宏偉的建筑群之一，其中，迪拜塔——這個(gè)世界第一高樓的修建，就依賴從澳大利亞進(jìn)口的砂子。

相比之下，僅占地球面積不到1％的河砂顯現(xiàn)出了巨大優(yōu)勢(shì)。它基本不含有機(jī)物，且打磨的程度與尺寸剛好適用于混凝土需要。更重要的是，河砂無(wú)需昂貴的開采設(shè)備，也無(wú)需進(jìn)一步加工，河砂量大、易得、又好用，使得它成為非常理想的建筑材料。

圖2 國(guó)外一家建材廠商出售的河砂 | 圖源：archiproducts.com


隨著全球城市化的高歌猛進(jìn)，當(dāng)?shù)缆?、橋梁、機(jī)場(chǎng)、住房變得越來越密集，對(duì)砂石骨料的需求也在急劇增加。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署2022年發(fā)布的最新報(bào)告，全球砂石消費(fèi)量在過去20年間增長(zhǎng)了兩倍。

地球到底消耗了多少砂石資源，至今依然沒有準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，全球目前只有少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家開始有近幾年的、可靠的采砂相關(guān)數(shù)據(jù)。由Pascal Peduzzi領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）專家們?cè)?019年的報(bào)告中間接地估算了全球的砂使用量?；炷劣伤?、水泥、砂子、石頭配比而成，而水泥的使用量比較明確，UNEP估計(jì)，全球每年生產(chǎn)41億噸水泥，按1份水泥需要10份砂石料的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，全世界每年會(huì)消耗大約400到500億噸砂子。UNEP在今年的報(bào)告中，援引的還是該機(jī)構(gòu)2019年的數(shù)據(jù)，也就是說，目前還沒有更新、更準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

根據(jù)UNEP2019年的報(bào)告估計(jì)，年均400~500億噸的消耗量，是全世界所有河流每年輸送的沉積物數(shù)量的兩倍。因?yàn)殚_采速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其自然更新的速度，砂荒問題逐漸浮出水面。在一些地區(qū)或者國(guó)家，價(jià)格暴漲的砂子、猖獗的非法采砂違法行為，預(yù)示著砂荒正在發(fā)生。

“由于對(duì)砂子自然補(bǔ)充速度缺乏可靠的估計(jì)，我們不知道采挖與來砂量如何匹配，這就是為何短缺的地方往往采砂帶來嚴(yán)重后果?！?美國(guó)伊利諾伊大學(xué)香檳分校沉積地質(zhì)學(xué)教授 Jim Leonard 在接受媒體采訪時(shí)曾表示。

造成砂荒的另一個(gè)原因，是砂石是一種流通半徑很有限的大宗商品。相較其低廉的價(jià)格，運(yùn)輸成本成為限制其在國(guó)際上流通的商品，絕大部分砂子僅供應(yīng)本地使用，因此，盡管今天人類依然還有豐富的砂子儲(chǔ)量，卻出現(xiàn)了區(qū)域缺砂。

美國(guó)阿拉巴馬州立大學(xué)地質(zhì)學(xué)教授 David Shankman 2019年末曾介紹，作為用砂需求最高的亞洲，盡管近幾年受到管控，砂價(jià)有所上漲，但上漲幅度仍在人們可承受范圍內(nèi)。在這種情況下，盡管美國(guó)砂子儲(chǔ)量非常豐富，受運(yùn)輸成本所限，亞洲市場(chǎng)并不買賬。

聯(lián)合國(guó)環(huán)境署研究人員 Pascal Peduzzi 將全球砂子資源短缺比作 “房間里的大象”。他說，我們只是認(rèn)為砂子無(wú)處不在，從沒想過人類會(huì)有用完砂子的那天，但在某些地方，（砂荒）已經(jīng)開始出現(xiàn)了。“如果我們不向前看，不預(yù)測(cè)未來10年左右會(huì)發(fā)生什么，我們將會(huì)面臨很嚴(yán)峻的砂子供應(yīng)以及土地規(guī)劃問題?！?/span>


不僅是資源問題，更是環(huán)境問題

1990年代，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入上升軌道，建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展驅(qū)動(dòng)長(zhǎng)江流域的采砂浪潮。以有記錄的年均和總采砂量來看，根據(jù)世界自然基金會(huì)（WWF）2018年的數(shù)據(jù)，鄱陽(yáng)湖是世界上開采量最大的采砂點(diǎn)。20世紀(jì)的前十年，鄱陽(yáng)湖采砂數(shù)量相當(dāng)于前55年間沉積的泥沙量。鄱陽(yáng)湖大量采砂，引發(fā)了枯水期水位下降嚴(yán)重、湖泊面積變小、生物多樣性受到威脅等一系列 “后遺癥”。

過度采砂不僅會(huì)帶來建筑用砂的資源短缺，更是一個(gè)環(huán)境問題。它會(huì)破壞棲息地和食物鏈，帶來外來物種入侵等生物多樣性危機(jī)，也會(huì)造成更大的生態(tài)系統(tǒng)破壞，比如，沿海國(guó)家因?yàn)楹０毒€采砂被侵蝕，更容易受到風(fēng)暴和海嘯的影響。

在斯里蘭卡，采砂使得河床變低，海水往內(nèi)陸河流逆流，咸水鱷也趁機(jī)進(jìn)入內(nèi)陸。采砂還使得2004年印度洋海嘯對(duì)該國(guó)的影響加重，當(dāng)海嘯褪去，要修復(fù)海灘和周邊基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，對(duì)砂子又有更多需求，造成了惡性循環(huán)。

東南亞是世界上河道內(nèi)砂石挖掘數(shù)量很大的地方，其中很多都是非法開采。位于這里的湄公河三角洲，是全世界第三大的三角洲，原本是東南亞區(qū)域最重要的農(nóng)業(yè)種植區(qū)域。不過，根據(jù)UNEP最新報(bào)告，采砂正在導(dǎo)致三角洲下沉，肥沃的土地也出現(xiàn)鹽堿化趨勢(shì)。

根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件不同，砂荒危機(jī)帶來的影響在不同區(qū)域間是非常不平衡的。當(dāng)面臨砂子資源不足時(shí)，那些較為貧窮的國(guó)家，大量地將砂子販賣給周邊富裕國(guó)家，其中包括非法采砂，而這通常要以犧牲環(huán)境為代價(jià)。

1965年獨(dú)立的新加坡，其規(guī)模浩大的人工填海造陸工程40多年間堆出了130平方千米的陸地，國(guó)土面積增加了20％，也讓這個(gè)國(guó)家成為全球最大的砂子進(jìn)口國(guó)。與它毗鄰的印度尼西亞，成為新加坡最重要的砂源地，但印尼也因此被 “挖” 空了24個(gè)島嶼。

全球砂荒的警鐘是在2019年敲響的，Pascal Peduzzi 指出，這一年，各國(guó)政府第一次認(rèn)識(shí)到砂子開采帶來的環(huán)境危機(jī)。而有關(guān)砂子的問題最終被提上了聯(lián)合國(guó)的一項(xiàng)政治議程：這就是聯(lián)合國(guó)環(huán)境署2019發(fā)布的報(bào)告《砂子與可持續(xù)：尋找全球砂子資源環(huán)境治理新方案》。

這份報(bào)告中寫道，砂石是我們經(jīng)濟(jì)中未被重視的基礎(chǔ)材料，它們是全球開采數(shù)量最大的固體資源。如果沒有有效的政策、規(guī)劃和管理，從我們的陸地、河流和海洋環(huán)境中誕生的這種資源將無(wú)法滿足全世界100億人口的需求。砂資源問題在很大程度上仍然沒有得到公共或私營(yíng)部門決策者的重視；把砂子看作無(wú)限資源的管理模式，現(xiàn)在是時(shí)候被挑戰(zhàn)了。

不過，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境署負(fù)責(zé)砂子資源問題的 Pascal Peduzzi 去年在接受媒體采訪時(shí)說，砂荒問題依然沒有得到足夠的重視，甚至鮮少被談?wù)摗Ｓ嘘P(guān)砂石資源的開采與使用，很大程度上依然是一個(gè)尚未被政府納入規(guī)劃和管理的領(lǐng)域。

UNEP給出了10條具體的建議，包括監(jiān)測(cè)砂子開采、打擊非法盜采等。該機(jī)構(gòu)建議，應(yīng)該制定一個(gè)關(guān)于如何從海洋環(huán)境中采掘砂子的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這可能會(huì)帶來巨大的改善，因?yàn)榻^大多數(shù)海洋疏浚是通過向國(guó)際公司公開招標(biāo)來完成的，無(wú)序開采可能會(huì)損害海洋生物多樣性。與此同時(shí)，應(yīng)該禁止從海灘上開采砂子，因?yàn)樯白訉?duì)海岸恢復(fù)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)都很重要。

安徽省水文局范小偉等人2018年在《河湖管理》發(fā)表文章認(rèn)為，長(zhǎng)期以來河道砂石管理被當(dāng)作一項(xiàng)水事活動(dòng)看待，忽視了其作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一面，沒有正視其市場(chǎng)需求。他指出，若想斬?cái)嗪拥婪欠ú缮暗睦骀湕l，必須從供給側(cè)入手，讓河道從河砂供給這種渠道中解放出來。

UNEP也呼吁，通過回收混凝土和尾礦等材料中的砂子來滿足用砂需求，而不是使用天然砂。一些積極的變化正在發(fā)生。比如，根據(jù)CNBC去年報(bào)道，瑞士最大的城市蘇黎世98%的建筑都使用再生混凝土；阿姆斯特丹承諾到2050年實(shí)現(xiàn)100%的砂子循環(huán)利用，并計(jì)劃到2030年將自然資源的使用減少一半。而在中國(guó)，業(yè)內(nèi)正在積極推進(jìn)機(jī)制砂石等工業(yè)化制砂技術(shù)。

可以預(yù)見的是，城市化、人口增長(zhǎng)與工業(yè)化，都將帶來對(duì)用砂需求的爆炸式增長(zhǎng)。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在最新的報(bào)告中呼吁：鑒于我們對(duì)它的依賴，砂子必須被視為一種戰(zhàn)略資源，對(duì)它的開采和使用需要重新考慮。

 參考文獻(xiàn)：（上下滑動(dòng)可瀏覽）

1.https://www.reuters.com/business/environment/sand-crisis-looms-world-population-surges-un-warns-2022-04-26/

2.https://www.unep.org/resources/report/sand-and-sustainability-10-strategic-recommendations-avert-crisis

3.https://www.dw.com/en/sand-crisis-shortage-supply-mafia/a-56714226

4.https://www.cnbc.com/2021/03/05/sand-shortage-the-world-is-running-out-of-a-crucial-commodity.html

5.https://www.bbc.com/future/article/20191108-why-the-world-is-running-out-of-sand

6.https://www.mine.gov.tw/News/ViewNews.asp?View=1330


制版編輯 | 姜絲鴨


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