新加坡為什么從“佛系抗疫”突然變積極？這位華人告訴你原因
（從當(dāng)天半夜直至18日凌晨，各大超市依然在排隊(duì)。作者供圖）
撰文 | 周聰（騰訊醫(yī)典駐新加坡特約作者）
● ● ●
新加坡對新冠肺炎疫情的防控，在前期（3月8日以前）效果看起來不錯(cuò)，一度被一些網(wǎng)友譽(yù)為“新加坡的佛系抗疫模式”。可是，3月8日似乎成為一個(gè)“拐點(diǎn)”。當(dāng)天疫情數(shù)據(jù)是：新增確診8例，當(dāng)日出院8人，已出院90人，未出院48人。而在3月8日以后，新增病例突然開始較大幅度增加。
到本文截稿當(dāng)天（3月29日），新加坡新冠肺炎總病例達(dá)844起，其中212人已康復(fù)；在重癥監(jiān)護(hù)病房（ICU）的仍有19人，而在ICU住了27天的第109起病例鄭亞烈，不幸在28日12時(shí)12分去世[1]。而截止到4月5日，新加坡新冠肺炎總病例上升到1189例，治愈297例，死亡6例。
值得注意的是，新加坡政府是從3月中旬開始加強(qiáng)防范措施的。下面，我會梳理一下新加坡政府近期的防疫舉措，做一個(gè)簡要復(fù)盤，并簡單介紹出臺這些舉措的原因、民眾的實(shí)施情況以及效果。
（圖表來源：騰訊醫(yī)典自制）
3月13日：針對入境加強(qiáng)管控
1. 曾在過去14天內(nèi)到過下列地區(qū)的人士，將接獲14天居家通知：
中國大陸（湖北省除外）、韓國、伊朗、意大利、法國、德國、西班牙、東盟十國、日本、瑞士及英國。
2. 針對短期赴新加坡的訪客：
來自中國大陸、法國、德國、意大利、伊朗、韓國及西班牙的人士不準(zhǔn)入境或過境新加坡。
來自東盟十國、日本、瑞士及英國的人士將接獲14天居家通知。
東盟十國居民啟程來新前，需提交個(gè)人健康資料，并獲得批準(zhǔn)。
通過陸路和海路從馬來西亞入境的新加坡及馬來西亞公民將不受影響。
我的觀察：
3月上旬，由于疫情在韓國、日本以及一些歐洲國家暴發(fā)，新加坡的輸入型病例大幅增加。政府在3月13日宣布加強(qiáng)入境管控的措施，相信是為了減少輸入性病例。
不難看出，被禁止入境的國家地區(qū)，由原來的中國大陸和韓國部分地區(qū)，增加到韓國全國，以及法國、德國、意大利、伊朗、西班牙 。而來自日本、瑞士、英國和東盟十國的人士，將需要居家隔離14天。事實(shí)上，這一項(xiàng)措施已經(jīng)進(jìn)一步打擊了飽受影響的旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。此前，我聽說本地許多導(dǎo)游因?yàn)闃I(yè)務(wù)減少，只好去餐館做服務(wù)員來維持生計(jì)。
近日，我的一位在新加坡航空公司做空乘的朋友告訴我，新航已經(jīng)要求空乘主動拿無薪假期，并且從4月開始，新航將會只運(yùn)行9條航線。 另一位在本地一家餐館工作的中國籍朋友則表示，去年由于店里太忙，他每個(gè)月只能休息兩天；可最近的一個(gè)月里，他已經(jīng)休息了4天；在接下來的一個(gè)星期，他被要求休假兩天。
（我完全沒有工作，他們要求我們主動申請無薪假期……我可能會回馬來西亞一個(gè)月……所有的空乘人員都很慘……我們已經(jīng)沒有航班了……從4月開始，公司只會運(yùn)營9個(gè)航班。）
盡管這些限制外國人入境的措施已經(jīng)對民眾產(chǎn)生了一定影響，但似乎并沒有控制住新增病例的不斷增加。3月18日，政府發(fā)布消息稱，大約70%的新病例是從境外返新的新加坡公民和居民。
3月16日：針對外籍女傭、清真寺進(jìn)行管控
所有在3月16日之后抵境新加坡的外籍女傭，必須履行14天的居家隔離。雇主必須：
先獲得人力部批準(zhǔn)，才讓外籍女傭啟程前來新加坡。
確保外籍女傭有適當(dāng)?shù)淖√?，能夠履行居家隔離。
當(dāng)局呼吁，請外籍女傭在休息日當(dāng)天留在家中，不要外出。雇主不應(yīng)在外籍女傭的休息日為她們安排工作，否則應(yīng)該以現(xiàn)金補(bǔ)償取代外籍女傭的休息日。至于計(jì)劃回鄉(xiāng)的外籍女傭，雇主應(yīng)勸請她們延后回鄉(xiāng)，直到疫情穩(wěn)定為止。
2. 全國清真寺將繼續(xù)關(guān)閉
全國清真寺將多關(guān)閉9天，至3月26日。
3月20日在清真寺的周五禱告活動將暫時(shí)取消。
清真寺將通過網(wǎng)絡(luò)推出更多學(xué)習(xí)內(nèi)容和演講。
我的觀察：
日前有5名新加坡人前往馬來西亞吉隆坡的大城堡清真寺參加集會，回國后被確診感染了新冠肺炎。新加坡衛(wèi)生部的追蹤調(diào)查顯示，他們在患病期間共到訪過本地10所清真寺。政府關(guān)閉清真寺的舉措，相信是為了防止出現(xiàn)聚集性感染。
至于新加坡的外籍女傭，幾乎在每個(gè)周末和公共假期，都會和朋友們聚集在一起，舉行一些活動，比如模特比賽、化妝比賽、野餐等。這就增加了她們感染病毒的風(fēng)險(xiǎn)，也增加了回到雇主家中發(fā)生家庭傳染的風(fēng)險(xiǎn)。而且，新加坡之前也出現(xiàn)過兩例雇主染病、進(jìn)而傳染給女傭的情況。因此，讓女傭在休息日出門，也有把病毒帶出去，傳染給其他人的風(fēng)險(xiǎn)。
要說這一舉措的效果，其實(shí)目前看不太出來，至少在此之后的幾天里，是沒有發(fā)生女傭感染了。
3月17日
新加坡的鄰國馬來西亞宣布，實(shí)施全國行動限制令（封國）。
我的觀察：
由于新加坡的食品和必需品主要從馬來西亞進(jìn)口，而民眾擔(dān)心馬來西亞封國影響新加坡的物資供應(yīng)，當(dāng)天新加坡的超市出現(xiàn)搶購潮。
（18日凌晨，新加坡的超市里依然在排隊(duì)。作者供圖）
另外，由于馬來西亞宣布的限制令也包括陸路交通，這項(xiàng)措施直接影響了30萬每天從新馬兩地往返工作的馬來西亞籍公民。由于擔(dān)心不能從馬來西亞出境，許多人臨時(shí)住在辦公室、朋友的家，甚至公司的倉庫和走廊。
新加坡政府對此表示：
政府正在探討如何幫助急需為員工安排住宿的本地公司。
當(dāng)局將優(yōu)先考慮醫(yī)療和清潔等必要服務(wù)企業(yè)在這方面的需求。
3月18日：保障食品和物資供應(yīng)，管控本國居民出國計(jì)劃
1. 關(guān)于食品和物資供應(yīng)，政府呼吁如下：新加坡食品和必需品供應(yīng)充足，請勿掃購或囤積物品。新加坡采取的物資供應(yīng)策略：填補(bǔ)庫存、本地生產(chǎn)、貨源多元化。
米和面條：新加坡有超過3個(gè)月的供應(yīng)。
肉類與蔬菜：按正常需求計(jì)算，新加坡有超過兩個(gè)月的供應(yīng)（包括新鮮、冰凍及罐裝的肉類與蔬菜）。
雞蛋：本地有生產(chǎn)線，同時(shí)，新加坡已從其他貨源取貨，暫時(shí)取代來自馬來西亞的供應(yīng)。
2. 新加坡政府建議民眾采取額外措施，減少境外輸入病例。
統(tǒng)計(jì)顯示[2]，新加坡約70%的新增病例為境外輸入病例；大多數(shù)是從國外返新的本地公民和居民。政府為此表示，從即刻起，本地居民應(yīng)延后所有出國計(jì)劃，以避免在國外受感染并在本地傳播病毒。
我的觀察：
前面提到，3月17日網(wǎng)絡(luò)有“物資可能短缺”的謠傳，導(dǎo)致民眾瘋搶物資。就在第二天，政府就發(fā)布這一消息，呼吁大家不必?fù)屬徍投诜e。此后，超市搶購囤貨的情況確實(shí)有改善，而且各大超市都開始限購。我去過兩次超市，可以感覺到，大家買的東西確實(shí)比以前多，而且人數(shù)也明顯增多。
3月19日：宣布了工作準(zhǔn)證持有者的入境新措施
持有工作準(zhǔn)證的外籍人士，入境前須獲人力部批準(zhǔn)：從3月20日11時(shí)59分起，所有工作準(zhǔn)證持有者和他們的家屬若計(jì)劃入境新加坡，啟程前須獲得人力部批準(zhǔn)。
抵境后，所有受影響的工作準(zhǔn)證持有者將接獲14天居家隔離。
違令者將面臨處分。
我的觀察：
事實(shí)上，新加坡從2月初開始，就對工作準(zhǔn)證持有者限制進(jìn)入了。持有工作準(zhǔn)證的人都需要提前申請。如果不提前申請就進(jìn)入新加坡，或者不按照人力部要求在家隔離14天的，準(zhǔn)證會被吊銷。因此，沒有得到批準(zhǔn)的，一般也不敢私自回新。目前，也并沒有未經(jīng)批準(zhǔn)入境、然后導(dǎo)致傳染的例子。
3月20日：學(xué)校如期開學(xué)，公共設(shè)施關(guān)閉
1. 新加坡政府宣布了關(guān)于學(xué)生開學(xué)的新措施：3月23日，學(xué)校及學(xué)前教育中心將如期開學(xué)。但是，所有從3月14日起離開新加坡的學(xué)生及教職員工，回國后都須休14天缺席假。所有在3月20日晚上11時(shí)59分后回國的旅客將接獲居家通知，14天不得外出。
在履行缺席假或居家通知期間：
學(xué)生通過在家學(xué)習(xí)方式繼續(xù)學(xué)業(yè)。
當(dāng)局勸請雇主，為需要照顧孩子而得請假的員工提供靈活工作安排。
未來兩個(gè)星期：
學(xué)校將暫停所有課外活動。
延后舉行新加坡青年節(jié)活動。
安排學(xué)生坐在固定或類似考場形式的座位，并徹底清洗教室及食堂。
2. 關(guān)于政府公共設(shè)施的新政策：政府宣布，大部分的政府公共設(shè)施（健身房、游泳池、室內(nèi)體育館、體育場）暫時(shí)關(guān)閉，為老年人舉辦的活動暫停。
我的觀察：
盡管有民眾希望政府停學(xué)停課來控制疫情，保護(hù)學(xué)生，但3月25日，教育部長王乙康在社交媒體上給出了不停學(xué)的理由：
1. 我們的目的是在減低病毒傳播的同時(shí)，盡量保持人們的正常生活。對于一個(gè)成年人，工作是必要的，娛樂是不必要的，所以我們決定關(guān)閉娛樂場所。對于一個(gè)學(xué)生來說，學(xué)習(xí)是必要的，而補(bǔ)習(xí)中心是非必要的，所以我們不關(guān)閉學(xué)校，只決定關(guān)閉補(bǔ)習(xí)中心。
2. 在學(xué)校里，我們已經(jīng)采取很多措施。比如，學(xué)生只在自己班級活動，不與其他班級學(xué)生來往，如果發(fā)現(xiàn)確診病例，我們可以很快追蹤到近距離接觸者。
3. 對于有近期旅行記錄的學(xué)生和老師，我們會要求他們自我隔離14天。所以沒有旅行史的，可以正常安全地上課。
4. 如果學(xué)生停課，很多學(xué)生家長，甚至包括前線醫(yī)護(hù)人員都不能正常上班，而必須待在家里照顧孩子，這樣會導(dǎo)致醫(yī)療系統(tǒng)出現(xiàn)問題。
另外，當(dāng)天有謠言瘋傳，新加坡當(dāng)晚會宣布封城。但官方隨即辟謠，新加坡不會封城。
3月21日：通過移動互聯(lián)網(wǎng)追蹤密切接觸者
政府推出“合力追蹤”（TraceTogether）應(yīng)用程序（手機(jī)APP），通過定位，可以讓工作人員更快追蹤確診病例的密切接觸者。
同日，有2人病逝，逝者為一名75歲新加坡女性（有心臟病和高血壓）和一名64歲印度尼西亞男性（此人在印尼出現(xiàn)癥狀，3月13日坐私人飛機(jī)來新加坡求醫(yī)，入院時(shí)馬上進(jìn)ICU，3月21日病逝）。
我的觀察：
新加坡本地人在前期是比較不在意的。政府宣傳，只有生病的人需要戴口罩，本地人也基本是據(jù)此來進(jìn)行個(gè)人防護(hù)的。因此看上去，大家的生活基本還是正常的。到了3月上旬，病例突然增多，加上3月21日出現(xiàn)死亡病例后 ，現(xiàn)在外面的人明顯減少，而且戴口罩的人的比例明顯增多。隨著政府開始加強(qiáng)對疫情的控制，越來越多的人開始注意防范疫情。但是從目前來說，還沒到全民恐慌的程度。
3月22日：進(jìn)一步限制外來人口，基本上相當(dāng)于封城
拒絕所有游客入境。
新加坡公民、永久居民、長期準(zhǔn)證持有者只要入境，必須自我隔離14天。
3月24日：限制10人以上集會，英美返新必須集中隔離
1. 當(dāng)日起，所有娛樂場所（酒吧、電影院、卡拉OK）關(guān)閉，補(bǔ)習(xí)中心關(guān)閉，宗教集會全部暫停，老年人活動全部暫停。聚會限制在10人或以下，工作場所和學(xué)校除外。
2. 從3月27號起，所有出境人員，回新后14天內(nèi)出現(xiàn)癥狀，或者感染肺炎，所有醫(yī)療費(fèi)用自理，不能獲得津貼。
3. 從英國或美國返新者，將在政府安排的設(shè)施里履行隔離。
我的觀察：
我們都知道，中國大陸很多城市要求，不得聚眾活動，就連外出就餐也會限制每桌的人數(shù)。而新加坡這一聚會不超過10人的規(guī)定，政府似乎并沒有解釋得很清楚。
在“聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)”[3]一篇文章里，新加坡政府跨部門抗炎工作小組組長黃循財(cái)認(rèn)為，民眾減少社交接觸的步伐太慢了，不少人還是到夜店聚會，而新感染人群都可能在其中出現(xiàn)?！安《静粫任覀?，它會繼續(xù)散播，隨時(shí)都可能暴發(fā)……所以我們得采取更果斷的舉措?！?/p>
零售商場和景點(diǎn)等雖然不必關(guān)閉，但得確保公眾不會密集接觸，每組不能超過10人，排隊(duì)也得確保有至少1米距離。景點(diǎn)表演和博物館導(dǎo)覽等也得暫停。餐飲業(yè)可以繼續(xù)營業(yè)，因?yàn)閲恕叭匀坏贸燥垺保疤崾亲裱缜傲邢碌陌踩嚯x規(guī)定。
我的個(gè)人觀點(diǎn)是，新加坡不想一刀切地完全禁止所有聚會，因?yàn)槿绻@樣做，會導(dǎo)致很多中小餐館、酒店無法維持經(jīng)營。新加坡政府還是想要盡量確保經(jīng)濟(jì)活動能夠進(jìn)行，所以才將聚會人數(shù)限定為不能超過10人，而包括生日慶祝、婚禮、葬禮等在內(nèi)的活動，只要不超過這個(gè)人數(shù)，都不會被限制。
3月26日：實(shí)施更嚴(yán)格的安全社交距離措施
政府宣布從3月26日11時(shí)59分至4月30日，實(shí)施更嚴(yán)格的安全社交距離措施，主要是以下兩項(xiàng)規(guī)定[4]：
1. 居家隔離令 （14天），以下幾類人會收到：
所有返回新加坡的居民，都會收到居家隔離令。
所有從英國和美國返回新加坡的居民，都會被安排在政府指定隔離設(shè)施隔離14天。
所有收到醫(yī)生開具5天病假證明的，證明他有呼吸道癥狀的。
所有收到居家隔離令的個(gè)人，在14天之內(nèi)，嚴(yán)禁出門，違令者將被處以最高1萬新元的罰款，或坐牢最高6個(gè)月，或兩者兼施。
2. 安全社交距離令
取消超過10人的聚會（學(xué)校和工作場所除外）。
所有公共場所采取措施保證公眾不會密集接觸。
我的觀察：
關(guān)于安全社交距離，主要有兩點(diǎn)：一是控制入場人數(shù)，我看到很多商場和店鋪門口，都會控制進(jìn)店人數(shù)。二是劃定安全社交距離，餐廳的地上都畫了線，排隊(duì)時(shí)兩人間隔保持1米；餐廳的桌子間隔距離要在1米以上，限制同時(shí)用餐的人數(shù)。
3月27日：學(xué)生每星期將有一天在家學(xué)習(xí)
學(xué)校從4月1日起，開始實(shí)行“每星期將有1天在家學(xué)習(xí)”[5]。小學(xué)生每周三在家學(xué)習(xí)，中學(xué)生是每周四，初院生（相當(dāng)于國內(nèi)的高中）則是每周五。這項(xiàng)安排不影響教育部幼兒園。暫時(shí)是每周1天，如果疫情嚴(yán)重，可能會增加天數(shù)。
小結(jié)
總的來說，新加坡政府出臺上述措施的目的，我想主要有三方面：
一是為了減少輸入型病例入境；
二是如果不能拒絕入境（本地公民和永久居民），就盡量減少輸入型病例傳染給其他人的風(fēng)險(xiǎn)；
三是減少人與人之間的接觸，從而降低社區(qū)傳播的風(fēng)險(xiǎn)。
新加坡政府在前期抗疫期間，被各界批評過于“佛系”（當(dāng)然也有贊許的聲音），我想是因?yàn)檎婚_始過于相信人民的自覺性。在前一階段，政策多為勸說式為主，例如，規(guī)定有感冒、發(fā)燒等疑似癥狀的人自行去看醫(yī)生，并在家自我隔離；提倡人們自覺加強(qiáng)保持個(gè)人衛(wèi)生，來防止病毒傳播。
新加坡衛(wèi)生部長顏金勇在3月10號新聞發(fā)布會上的講話，可以看作是政府從佛系抗疫，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)力抗疫態(tài)度的標(biāo)志。顏金勇在會上較為嚴(yán)厲地指出，個(gè)別人在身體出現(xiàn)疑似癥狀的前提下，仍然繼續(xù)參加社交活動，這一不負(fù)責(zé)任的行為是很多本地社區(qū)傳播病例的主要原因。
3月24日，顏金勇則提到，每天仍然有大約1000人繼續(xù)出國旅行，這無疑增加了其他新加坡居民的染病危險(xiǎn)。因此，從3月27日開始，凡是不聽從勸阻、從新加坡離境后又入境的人，如果在入境14日內(nèi)感染肺炎，所有的治療費(fèi)用自理，而且不能使用任何政府津貼來支付。政府近期也增加了對違反抗疫措施的罰款和監(jiān)禁的懲罰力度。
在如此的強(qiáng)力舉措之下，新加坡民眾普遍加強(qiáng)了自我防護(hù)，往日在中午吃飯時(shí)間擁擠的大排檔，如今人流已經(jīng)非常少，很多民眾開始選擇打包食物，大部分民眾也能自覺與他人保持更遠(yuǎn)的距離。
（3月25日，新加坡的大排檔里，座位上有明顯的標(biāo)識，告知食客“隔座入座”。但戴口罩的人還不太多。作者供圖）
公共場合戴口罩的人有所增加，但依然不多，我認(rèn)為主要是口罩供應(yīng)量短缺。但隨著中國疫情得以控制，口罩的使用量和需求量降低，相信會有更多的口罩出口到新加坡來。另外，越來越多的公司開始推行在家辦公，或者AB輪班制度，這樣也減少了上下班途中，在辦公室環(huán)境中可能產(chǎn)生的傳染。新加坡當(dāng)前的抗疫舉措能起到多大作用，能否保住之前的“勝利果實(shí)”，我們拭目以待。
參考文獻(xiàn)
【主創(chuàng)團(tuán)隊(duì)】
編輯：張杰、葉正興、喬輝
排版：周舟
運(yùn)營：趙亞楠
統(tǒng)籌：張寧
注：本文轉(zhuǎn)載自騰訊醫(yī)典服務(wù)號。
