中國(guó)的對(duì)外移民達(dá)到峰值了嗎？
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中國(guó)擁有規(guī)模龐大的海外移民群體 (diaspora)，即華僑華人。國(guó)務(wù)院僑務(wù)辦公室在2011年的研究顯示，海外華僑華人的總數(shù)約為5000萬(wàn)人，其中大部分是歷史上的中國(guó)對(duì)外移民的后代。而改革開(kāi)放以后的出國(guó)移民通常被稱為“新移民”，他們的數(shù)量約在800萬(wàn)到1000萬(wàn)之間（莊國(guó)土，2011）。“新移民”大致對(duì)應(yīng)于聯(lián)合國(guó)人口司（McAuliffe and Ruhs, 2017）所采用的國(guó)際移民定義，即出生國(guó)和長(zhǎng)期居住國(guó)不一致的人士。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的定義，中國(guó)是世界上的第四大移民輸出國(guó)，位列印度、墨西哥和俄羅斯之后，海外移民有將近一千萬(wàn)人。未來(lái)中國(guó)對(duì)外移民還將保持增長(zhǎng)嗎？本文試圖利用國(guó)際移民相關(guān)理論，簡(jiǎn)要地分析中國(guó)對(duì)外移民的未來(lái)趨勢(shì)。
撰文 | 劉 巖（美國(guó)雪城大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士候選人）
責(zé)編 | 黃玉琴
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經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與對(duì)外移民峰值
國(guó)際移民總規(guī)模的長(zhǎng)期增長(zhǎng)是全球化時(shí)代的重要標(biāo)志之一。全球跨國(guó)移民總數(shù)從1990年的約1.5億增長(zhǎng)到2013年的2.32億，在可預(yù)期的將來(lái)仍將保持總體增長(zhǎng)的趨勢(shì)（McAuliffe and Ruhs, 2017）。然而并不是所有的移民輸出國(guó)和移民接收國(guó)都遵從相似的增長(zhǎng)趨勢(shì)。一些移民研究學(xué)者提出“移民峰值”(migration hump) 理論 (Adam and Page, 2003)，這一理論認(rèn)為，移民主要由收入差異驅(qū)動(dòng)，某些移民輸出國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外的收入差縮小，進(jìn)一步導(dǎo)致對(duì)外移民數(shù)量會(huì)在達(dá)到峰值后降低。事實(shí)上，歷史上很多國(guó)家和地區(qū)都經(jīng)歷了移民凈流向的轉(zhuǎn)變。歐洲的意大利、西班牙和愛(ài)爾蘭以及亞洲的日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等都曾經(jīng)大量輸出移民，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，他們陸續(xù)在二十世紀(jì)的六十年代到九十年代之間轉(zhuǎn)為移民凈接收國(guó)家和地區(qū)。丘立本（2004）指出，移民的頂點(diǎn)約在人均收入8000美元左右達(dá)到，在此之上的“富裕國(guó)家”已沒(méi)有大規(guī)模向外移民的必要。
例如，韓國(guó)在1980年代末期之前一直是移民輸出國(guó)，從十九世紀(jì)末起，就有大量的韓國(guó)人前往中國(guó)、俄羅斯和夏威夷等地尋求生計(jì)。在二戰(zhàn)以后，韓國(guó)對(duì)外移民的目的地有了變化。1960年代起，韓國(guó)向西德輸送了以男性礦工和女性護(hù)士為代表的大量的勞動(dòng)力。在1970-1980年代中東基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高峰期，韓國(guó)又向這一地區(qū)大規(guī)模地輸入了作為短期移民的建筑工人。此外，美國(guó)、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家也接納了大量的韓國(guó)移民。1980年代末期以來(lái)，隨著韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，國(guó)內(nèi)收入提高，對(duì)外移民大幅減少，進(jìn)入韓國(guó)的外國(guó)移民快速上升。韓國(guó)于1993年引入了技術(shù)培訓(xùn)生制度，招收來(lái)自十五個(gè)亞洲國(guó)家的勞工移民。與此同時(shí)，婚姻移民的數(shù)量也持續(xù)增長(zhǎng)。在2000年后，韓國(guó)開(kāi)始有實(shí)力吸引一些高技能移民（IOM，2011:32-34）。
從韓國(guó)的例子中可以看出，經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持增長(zhǎng)的發(fā)展中國(guó)家有潛力迎來(lái)國(guó)際移民轉(zhuǎn)型，從早期輸出高技能和勞工移民，到逐漸減輸出移民，直至大量迎來(lái)勞工移民。當(dāng)經(jīng)濟(jì)達(dá)到更高階段時(shí)，將有可能吸引外國(guó)的高技術(shù)移民。韓國(guó)在1992年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到8000美元（世界銀行，2018），也大致與該國(guó)國(guó)際移民轉(zhuǎn)型時(shí)期相對(duì)應(yīng)。
事實(shí)上，這一“移民峰”對(duì)應(yīng)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“劉易斯拐點(diǎn)”。其區(qū)別是：劉易斯拐點(diǎn)關(guān)注的是發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的農(nóng)業(yè)和工業(yè)部門(mén)之間的人口轉(zhuǎn)移，而“移民峰”理論則將這個(gè)邏輯擴(kuò)展到不同國(guó)家之間。
我們?yōu)槭裁匆P(guān)心中國(guó)對(duì)外移民的“拐點(diǎn)”問(wèn)題？
很多的移民輸出國(guó)（往往也是發(fā)展中國(guó)家）都有理由關(guān)注移民拐點(diǎn)。移民輸出國(guó)通常會(huì)擔(dān)心人才外流（brain drain）現(xiàn)象，很多發(fā)展中國(guó)家的大量受過(guò)高等教育的、有專業(yè)技能的人士——如醫(yī)生、工程師、企業(yè)家等——流向發(fā)達(dá)國(guó)家，不利本國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果移民峰值可以達(dá)到，就意味著人才外流趨勢(shì)將得到扭轉(zhuǎn)，甚至可以出現(xiàn)人才回流 (brain gain)。
另外一個(gè)理由是，對(duì)移民拐點(diǎn)的正確認(rèn)識(shí)可以促進(jìn)移民接收國(guó)的民意朝著更富包容性的方向發(fā)展。移民接收國(guó)的反移民人士往往認(rèn)為外國(guó)移民涌入的自然趨勢(shì)是不可逆轉(zhuǎn)的，他們擔(dān)憂他們的生活水平受到長(zhǎng)期、負(fù)面的影響。但是如果預(yù)期跨國(guó)移民將自然地達(dá)到峰值，社會(huì)上的排外情緒將有效緩解。
就中國(guó)而言，還涉及到海外華僑華人在一帶一路沿線國(guó)家扮演的重要角色?！靶隆?、“老”華僑華人在許多發(fā)展中國(guó)家都是幫助當(dāng)?shù)鼐用窳私庵袊?guó)與中華文化、接觸中國(guó)商品和服務(wù)的橋梁和紐帶。在歷史上，華人在很多發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)扮演著“中間商少數(shù)族裔“(middleman minority) 的角色，其地位處于掌握政治權(quán)力的統(tǒng)治階層（在二戰(zhàn)結(jié)束以前，往往是歐洲殖民者）和當(dāng)?shù)氐囊话愦蟊娭g，并在商業(yè)上取得成功（Bonacich, 1973）。華人移民史的早期，各地“排華”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，但隨著移民的后代更加深入地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，“老移民”在很大程度上已被各地的主流社會(huì)所接納?！靶乱泼瘛钡牡絹?lái)又一次改變了華僑華人與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的關(guān)系。例如，改革開(kāi)放以后有相當(dāng)數(shù)量的中國(guó)新移民前往亞洲、非洲、拉丁美洲等地，以中小型批發(fā)零售和餐飲業(yè)等為生。我在加勒比地區(qū)所作的田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于語(yǔ)言和文化差異，當(dāng)?shù)孛癖娡鶎?duì)于近三十年的中國(guó)新移民不夠了解，對(duì)他們的移民原因、經(jīng)營(yíng)模式、生活習(xí)慣等存在著諸多誤解。一些國(guó)家的某些政治黨派和媒體人士以中國(guó)移民大量涌入為借口，攻擊中國(guó)在這一地區(qū)的外交政策與實(shí)踐。對(duì)“移民拐點(diǎn)”的認(rèn)識(shí)，影響著當(dāng)?shù)厣鐣?huì)接納新移民的進(jìn)程。
中國(guó)的對(duì)外移民“拐點(diǎn)”何時(shí)來(lái)到？
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的對(duì)外移民已經(jīng)達(dá)到了拐點(diǎn)。由于各國(guó)搜集移民數(shù)據(jù)的口徑、統(tǒng)計(jì)質(zhì)量等存在差異，目前還無(wú)法從統(tǒng)計(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)估。然而已經(jīng)有相當(dāng)多的證據(jù)表明，隨著國(guó)內(nèi)收入水平的提升、有吸引力的工作機(jī)會(huì)的涌現(xiàn)，近年來(lái)中國(guó)人遷居國(guó)外的趨勢(shì)放緩。
以發(fā)達(dá)國(guó)家作為目的地的移民開(kāi)始減少。全球化智庫(kù)發(fā)表的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2018）》顯示，中國(guó)獲得美國(guó)、加拿大、英國(guó)、德國(guó)等主要移民目的地國(guó)家的永久居留及公民身份的數(shù)量或占比下降。另外，出國(guó)留學(xué)人員的增速有所放緩，高學(xué)歷、高技能人才回流中國(guó)的趨勢(shì)更加明顯。
以發(fā)展中國(guó)家作為目的地的移民則更早出現(xiàn)了下降勢(shì)頭。早在2005年，Haugen 和 Carling對(duì)佛得角的華商的研究中就指出，新華人移民相當(dāng)快速地占據(jù)了較為有利的細(xì)分市場(chǎng)(niche)，后來(lái)的商戶已經(jīng)很難盈利。我在加勒比的研究中也發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匦乱泼裨鲩L(zhǎng)最快速的時(shí)期是二十世紀(jì)九十年代早期，華人商戶快速涌入并逐漸多元化發(fā)展，開(kāi)辦了超市、百貨店、餐館、建材商店和小型制造業(yè)企業(yè)等，自2005年、特別是2010年以后，新開(kāi)辦的商業(yè)企業(yè)只能不斷向消費(fèi)力較低的鄉(xiāng)村地區(qū)擴(kuò)展，企業(yè)總數(shù)和移民增量都趨于停滯。
討論：結(jié)構(gòu)型的移民拐點(diǎn)
由于篇幅所限，本文所作的分析是比較簡(jiǎn)化的，將所有類型的移民合并分析。事實(shí)上，移民有多種類型，不同種類的移民群體可能遵循不同的邏輯，展現(xiàn)出不同的趨勢(shì)。與其他的主要以勞務(wù)輸出為主的移民輸出國(guó)，諸如菲律賓、墨西哥等國(guó)相比，中國(guó)對(duì)外移民更加多元化，且有地區(qū)差異。這就意味著現(xiàn)有的移民拐點(diǎn)理論可能不完全適用于解釋中國(guó)的情況。
一般認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)新移民可以分為四大類：商務(wù)移民（包括投資移民和商人等）、非熟練勞動(dòng)力移民（或稱“低技能”移民）、高技能移民（包括未歸國(guó)就業(yè)的留學(xué)生等）和短期勞務(wù)外派移民（建筑工人等合同期一般少于兩年的短期外派勞務(wù)人員）（莊國(guó)土，2011）。隨著中國(guó)國(guó)內(nèi)平均收入的提高，非熟練勞動(dòng)力移民很可能是最先開(kāi)始下降的。例如，筆者在加勒比的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐娜A人商戶近年來(lái)越來(lái)越難以雇傭到愿意遠(yuǎn)涉重洋來(lái)打工的中國(guó)雇工。比如，他們所能夠提供的廚師工資約為每月1000美元，這已經(jīng)不是一個(gè)足夠有吸引力的薪酬，因此一些華人餐廳開(kāi)始培訓(xùn)、雇傭菲律賓移民作為廚師。在高技能移民方面，許多研究已經(jīng)指出隨著國(guó)內(nèi)工作機(jī)會(huì)的提升和生活質(zhì)量的提高，近年來(lái)留學(xué)歸國(guó)人員的比例持續(xù)提高，由2012年的72.38%增長(zhǎng)到2016年的82.23%（胡建兵，2017）。與前兩類移民不同的是，投資、商務(wù)類移民較少以獲取更高收入作為目的，因此并不受國(guó)內(nèi)外收入差距變動(dòng)的影響。
最后，短期勞務(wù)輸出人員的數(shù)量何時(shí)面臨拐點(diǎn)不能簡(jiǎn)單地用人均GDP的水平預(yù)測(cè)。因?yàn)橥馀蓜趧?wù)與中國(guó)企業(yè)“走出去”息息相關(guān)，隨著一帶一路倡議的推進(jìn)，商務(wù)部（2019）統(tǒng)計(jì)顯示，近兩年對(duì)外勞務(wù)合作派出人員每年增加兩三萬(wàn)人。到2018年末，我國(guó)在外勞務(wù)人員約99.7萬(wàn)人，比上年同期增加1.7萬(wàn)人。這可能意味著，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，勞務(wù)外派人員依然有可能保持增長(zhǎng)。
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