觀察 | 誰(shuí)是科研人力資源第一大國(guó)？
編者按：
2016年1月19日，美國(guó)科學(xué)基金會(huì)下屬的國(guó)家科學(xué)與工程統(tǒng)計(jì)中心在美國(guó)國(guó)家科學(xué)理事會(huì)的指導(dǎo)下，推出了《科學(xué)與工程指標(biāo)2016》。本文根據(jù)該書(shū)相關(guān)內(nèi)容，揭秘全球科技人力資源狀況和科學(xué)與工程學(xué)位的生產(chǎn)情況。
文 | 賀飛（北京大學(xué)）
● ● ●
2016年1月19日，美國(guó)科學(xué)基金會(huì)下屬的國(guó)家科學(xué)與工程統(tǒng)計(jì)中心在美國(guó)國(guó)家科學(xué)理事會(huì)的指導(dǎo)下，推出了《科學(xué)與工程指標(biāo)2016》（簡(jiǎn)稱SEI 2016）。
《SEI 2016》通過(guò)了大量外部專家、相關(guān)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)、國(guó)家科學(xué)理事會(huì)成員以及科學(xué)基金會(huì)的內(nèi)部評(píng)審專家的悉心評(píng)審，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、全面。SEI 2016采用大量的直觀圖表，可讀性很強(qiáng)，數(shù)據(jù)來(lái)源可靠，能滿足各個(gè)層次的讀者的信息需求。
科學(xué)與工程指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱SEI）系列出版物每?jī)赡瓿霭嬉淮?，是全球首份，也是最重要的全球科學(xué)與工程事業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析的高質(zhì)量定量數(shù)據(jù)的出版物，其在事實(shí)和政策上保持中立，不提供政策選擇，也沒(méi)有政策建議。該書(shū)通過(guò)科學(xué)合理的綜合分析，定量分析了全球科學(xué)與工程事業(yè)的范疇、質(zhì)量和發(fā)展速度，能幫助我們更好地了解當(dāng)前的研發(fā)環(huán)境，從不同角度啟發(fā)我們思考未來(lái)的政策。
全書(shū)除了概要外，共分為7章，包括：中小學(xué)數(shù)學(xué)與科學(xué)教育；科學(xué)與工程的高等教育；科學(xué)與工程勞動(dòng)力；美國(guó)研發(fā)態(tài)勢(shì)和全球比較；高校研發(fā)態(tài)勢(shì)；企業(yè)、技術(shù)與全球市場(chǎng)以及公眾對(duì)科學(xué)與技術(shù)的態(tài)度和理解等。本文根據(jù)該書(shū)相關(guān)內(nèi)容，簡(jiǎn)要介紹一下全球科技人力資源狀況和科學(xué)與工程學(xué)位的生產(chǎn)等。
全球各國(guó)之間的聯(lián)系日益緊密，有科學(xué)與工程技能的勞動(dòng)者成為一個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不可或缺部分。因此，許多國(guó)家優(yōu)先發(fā)展其科學(xué)與工程相關(guān)的高等教育。世界一體化使得高素質(zhì)科技人才的流動(dòng)加劇，各國(guó)吸引頂尖人才的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。數(shù)據(jù)顯示需要科學(xué)與工程技能的工作遍布全世界，并在特定地區(qū)十分集中。
科學(xué)與工程學(xué)位對(duì)于創(chuàng)新型知識(shí)經(jīng)濟(jì)十分重要，根據(jù)全球最新估計(jì)數(shù)據(jù)，科學(xué)與工程領(lǐng)域第一大學(xué)學(xué)位人數(shù)大約為640萬(wàn)人，這些學(xué)位中有幾乎一半是中國(guó)和印度授予的（均占23%）；其余21%由歐盟和美國(guó)授予（分別占12%和9%）。中國(guó)2012年有將近一半的所授予的第一大學(xué)學(xué)位（49%）是在科學(xué)與工程領(lǐng)域，而美國(guó)僅為33%。（圖1）
中國(guó)大學(xué)的學(xué)位生產(chǎn)速度增長(zhǎng)要快于主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。2000到2012年間，中國(guó)授予的科學(xué)與工程學(xué)士學(xué)位數(shù)增長(zhǎng)超過(guò)300%，明顯快于美國(guó)和其他許多歐洲和亞洲國(guó)家和經(jīng)濟(jì)體（圖2）。與此同時(shí)，同期中國(guó)授予的非科學(xué)工程學(xué)位數(shù)也急劇增長(zhǎng)（1,000%）。
*部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)體部分年份數(shù)據(jù)缺失。
但在中國(guó)所有第一大學(xué)學(xué)士學(xué)位中，科學(xué)與工程領(lǐng)域?qū)W位的占比卻在顯著下降，從2000年的73%下降到2012年的49%。而其他主要經(jīng)濟(jì)體的這一比例則穩(wěn)定在一個(gè)相對(duì)較小的范圍內(nèi)波動(dòng)。
要全面了解一個(gè)國(guó)家學(xué)位授予數(shù)同其勞動(dòng)力質(zhì)量之間的關(guān)系是復(fù)雜的，因?yàn)橛性絹?lái)越多的學(xué)生在國(guó)外去接受高等教育。美國(guó)仍是全球國(guó)際學(xué)生選擇最多的目的國(guó)，就讀美國(guó)的國(guó)際學(xué)生數(shù)從2000年的47.5萬(wàn)增長(zhǎng)到2013年的78.4萬(wàn)。由于其他國(guó)家也在努力吸引國(guó)際學(xué)生，就讀美國(guó)的國(guó)際學(xué)生占全球國(guó)際學(xué)生的比例從2000年的25%下降的2013年的19%。其他較受國(guó)際學(xué)生歡迎的目的國(guó)是英國(guó)、澳大利亞、法國(guó)和德國(guó)（圖3）。
美國(guó)的研究生教育仍對(duì)國(guó)際學(xué)生有很強(qiáng)的吸引力。與科學(xué)與工程學(xué)士水平學(xué)位不同，美國(guó)較中國(guó)授予更多數(shù)量的科學(xué)與工程博士學(xué)位（圖4）。但有相當(dāng)大比例的美國(guó)科學(xué)與工程博士學(xué)位授予給了持臨時(shí)簽證的國(guó)際學(xué)生。
*部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)體部分年份數(shù)據(jù)缺失。
2013年，臨時(shí)簽證持有者（不包括國(guó)外出生有永久簽證的學(xué)生）獲得37%的科學(xué)與工程博士學(xué)位。臨時(shí)簽證持有尤其集中在工程、計(jì)算機(jī)科學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域；2013年，臨時(shí)居民在這些領(lǐng)域獲得超過(guò)一半的博士學(xué)位。
總體上，將近一半在2000年后增長(zhǎng)的美國(guó)科學(xué)與工程博士學(xué)位是由于授予臨時(shí)簽證持有者數(shù)量的增長(zhǎng)，其中主要是來(lái)自中國(guó)和印度等亞洲國(guó)家的學(xué)生。如果這一趨勢(shì)持續(xù)，將會(huì)造成大多數(shù)科學(xué)與工程博士學(xué)位被臨時(shí)簽證持有者獲得（超過(guò)60%）。
這些博士學(xué)位得主是國(guó)際科學(xué)與工程勞動(dòng)力中素質(zhì)極高的新鮮血液，其規(guī)模不能通過(guò)不完整的數(shù)據(jù)來(lái)估計(jì)。根據(jù)OECD的估計(jì)，美國(guó)和歐盟繼續(xù)保持卓越，但其科研人力資本供應(yīng)的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。從絕對(duì)數(shù)量來(lái)看，這兩個(gè)地區(qū)根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)有著最大規(guī)模的人數(shù)從事科研，但中國(guó)已經(jīng)趕上來(lái)（圖5）。
*部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)體部分年份數(shù)據(jù)缺失。
全球從事研究的人員數(shù)量正快速增長(zhǎng)，其中亞洲的增長(zhǎng)引人注目，韓國(guó)的增長(zhǎng)最快，其在2000到2006年間人數(shù)幾乎翻番，并隨后仍保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭；在中國(guó)，其2008年報(bào)告研究人員人數(shù)超過(guò)2000年的兩倍，隨后幾年也是保持顯著增長(zhǎng)（中國(guó)2009年前的數(shù)據(jù)同OECD定義不一致，因而與中國(guó)2009年之后的數(shù)據(jù)沒(méi)有可比性）。
美國(guó)和歐盟以較低增速穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中美國(guó)在2000到2012年增長(zhǎng)了29%，而歐盟在2000到2013年則增長(zhǎng)了55%。與世界趨勢(shì)不同的是日本（人數(shù)保持相對(duì)穩(wěn)定）和俄羅斯（人數(shù)下降）。
研究人員占就業(yè)人口之比是另一個(gè)在全球一體化知識(shí)經(jīng)濟(jì)中測(cè)度國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)。亞洲的許多經(jīng)濟(jì)體這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)隨時(shí)間持續(xù)增長(zhǎng)，其中最為突出的是韓國(guó)（圖6），但中國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和新加坡的增長(zhǎng)也十分顯著。中國(guó)盡管報(bào)告有大量的研究人員數(shù)量，但相比于中國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量的比例仍舊很低（0.19%），低于美國(guó)、歐盟、韓國(guó)和日本（圖6）。
*部分國(guó)家經(jīng)濟(jì)體部分年份數(shù)據(jù)缺失。
參考文獻(xiàn)：
National Science Board(NSB). 2016. Science and Engineering Indicators 2016. Arlington VA: National Science Foundation.
