美國第一位內(nèi)閣級科學顧問，拜登交給了他五個問題
埃里克·蘭德被任命為總統(tǒng)科學顧問與總統(tǒng)科學技術(shù)顧問委員會（PCAST）的首席科學顧問。來源：https://buildbackbetter.gov/
導讀：
2021年1月16日，還未正式宣誓就職的美國當選總統(tǒng)拜登，公布了其總統(tǒng)科學顧問團隊和政府科學機構(gòu)成員的任命。其中遺傳學家埃里克·蘭德被任命為總統(tǒng)科學顧問，并且該職位第一次升至總統(tǒng)內(nèi)閣級別。有評論稱這預示著拜登政府計劃將科學專業(yè)性融入政策制定的各個方面。
另外，拜登宣布的七個關(guān)于科學領(lǐng)域領(lǐng)導的任命中有四位女性，這意味著女性將在制定科學政策方面發(fā)揮更重要的作用。
撰文 | 王一葦 仲英杰
責編 | 陳曉雪
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美國時間1月16日，在特拉華州威爾明頓召開的發(fā)布會上，第46任美國當選總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）宣布總統(tǒng)科學顧問團隊及政府科學機構(gòu)成員的任命，其成員多為專業(yè)成就斐然的科學家，且女性占據(jù)半壁江山。拜登稱，這個新團隊將負責籌劃美國未來75年的科技發(fā)展圖景。
“這支團隊將幫助美國人民恢復對美國在科學與發(fā)現(xiàn)望前沿位置上的信心與希望?！?拜登說。 [1]
遺傳學家、麻省理工學院教授埃里克·蘭德（Eric Lander）被任命為總統(tǒng)行政辦公室下屬的科學技術(shù)政策辦公室（OSTP）主任，也就是總統(tǒng)的科學顧問，成為首位擔任此職的生命科學家。而此前，這一職位在特朗普任內(nèi)曾空缺了一年半時間，直到2019年1月氣象學家開爾文·德羅格邁爾（Kelvin Droegemeier）上任。有批評認為，盡管卡爾文學術(shù)上廣受尊敬，但并未在特朗普任內(nèi)做出促進科學發(fā)展的實績[2]。
因此，拜登此次在正式就任前提出OSTP人選，被認為凸顯其對科學的重視。
與此同時，蘭德被任命為總統(tǒng)科學技術(shù)顧問委員會（PCAST）的首席科學顧問，該職位也被升至總統(tǒng)內(nèi)閣級別?？偨y(tǒng)內(nèi)閣是美國聯(lián)邦行政部門，輔助總統(tǒng)行使行政權(quán)，成員一般包括副總統(tǒng)、國務卿和財政部、國防部等各部部長，內(nèi)閣級別官員則包括白宮辦公廳主任、駐聯(lián)合國代表等。這一變化，是美國歷史上首次有總統(tǒng)首席科學顧問享受這一待遇。
“將這一職位升入內(nèi)閣，清楚地預示著這一屆政府計劃將科學專業(yè)性融入政策制定的每個方面?！?美國科學促進會（AAAS）執(zhí)行主席蘇蒂普·帕里克（Sudip Parikh）在一份回應聲明中稱。[3]
據(jù)《自然》雜志報道，許多科學家都曾呼吁將這一職位提升至內(nèi)閣級別。“在我看來，將科學提高到它在行政機構(gòu)中應有的地位是非常積極的一步?！?威爾康奈爾醫(yī)學院教授、前任美國國家衛(wèi)生院（NIH）院長哈羅德·瓦默斯（Harold Varmus）說， “我認為這標志著政府科學史上一個非常重要的時刻?！?/span> [4]
蘭德是基因組學領(lǐng)域的先驅(qū)，領(lǐng)導了二十世紀九十年代啟動的跨國跨學科的巨型科學工程人類基因組計劃，該計劃旨在繪制人類基因組圖譜。他也是哈佛和麻省理工學院合設(shè)的博德研究所（Broad Institute）的聯(lián)合創(chuàng)始人，國內(nèi)讀者熟知的華人科學家張鋒（Feng Zhang）和華裔科學家劉如謙（David Liu）均為博德研究所核心成員。
“我在蘭德博士擔任奧巴馬-拜登政府的總統(tǒng)科學技術(shù)顧問委員會聯(lián)合主席時，就很欣賞他非凡的頭腦，”拜登在發(fā)布會上說，“很高興我們能再度合作。” [1]
在1月15日寫給蘭德的任命信中 [5]，拜登向蘭德和他的同事們提出了五個與科學發(fā)展和社會進步息息相關(guān)的問題：
1. 疫情的哪些經(jīng)驗告訴我們，我們能做且應該做哪些事來解決公共健康的需求？
2. 科技突破如何能夠幫助解決氣候變化問題？
3. 面對中國的競爭，如何確保美國在未來科技和工業(yè)上保持領(lǐng)先地位？
4. 如何確保每一個美國人都享受到科技成果的好處？
5. 如何確保美國的科學技術(shù)在長期內(nèi)健康發(fā)展？
拜登將此五問與1944年羅斯福向其科技顧問范內(nèi)瓦爾·布什（Vannevar Bush）提出的四個問題類比。布什以《科學——無盡的前沿》報告作為回復，這一報告為美國此后幾十年的科學發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
拜登希望，此次他組建的科學團隊也能為美國下一個75年做出重要建言。
“……我們必須刷新并重振我們的國家科學技術(shù)戰(zhàn)略，以使我們在未來75年走出一條堅實的道路，以便我們的子孫后代可以居住在一個更健康，更安全，更公正，和平與繁榮的世界中?！?拜登說，“這項工作將需要我們在學術(shù)界、醫(yī)學界、工業(yè)界和政府界匯集最聰明的頭腦，打破常常限制我們的視野和進步的障礙，并優(yōu)先考慮美國人的需求、利益、恐懼和愿望。”[5]
蘭德在1月16日的發(fā)布會現(xiàn)場表示，”他對于這份將拓展“科學無盡的前沿”的工作非常期待。“今天我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)都史無前例，”他說， “而我們的當選總統(tǒng)深知科學和技術(shù)在面對這一時刻時尤為關(guān)鍵?！?/span> [1]
一些科學家也表達了對蘭德?lián)芜@一職務的看法。
“我百感交集?！?計算生物學家、加州伯克利大學教授邁克爾·埃森（Michael Eisen）發(fā)推特說，“蘭德一直不太誠實而且 ‘很狗屎’。但是他確實擅長組織大型項目（可能是目前他這份工作中最重要的方面）并倡導科學。而且他比以前（的人選）好10000倍?！?埃森曾在2016年的博文中詬病蘭德扭曲了CRISPR技術(shù)發(fā)展中幾位科學家的貢獻，稱之為 “邪惡的天才”。但他也不得不承認拜登選擇蘭德作為顧問是及時且合適的。[6]
對專家的重視是拜登班底的特色，這在他的選舉綱領(lǐng)中已有體現(xiàn) [7]。此次，他提名了諾獎得主、化學家弗朗西斯·阿諾德（Frances H. Arnold）和地球物理學家、行星科學家瑪麗亞·祖伯（Maria Zuber）為PCAST的聯(lián)合主席[8]。
而在OSTP架構(gòu)里，他任命科技政策和社會不平等領(lǐng)域的專家、普林斯頓高等研究院教授阿隆德拉·尼爾森（Alondra Nelson）為科學技術(shù)辦公室副主任，負責科學與社會領(lǐng)域的事務，并任命曾任政府資深技術(shù)政策顧問的納爾達·瓊斯（Narda Jones）為立法事務主任（OSTP Legislative Affairs Director）。
尼爾森在當天的演講中講道，科學從本質(zhì)上講是一種社會現(xiàn)象。"當我們向算法提供輸入時，當我們?yōu)樵O(shè)備編寫程序時，當我們進行設(shè)計、測試和研究時，我們是在做人的選擇?！?/span>[9]
尼爾森說，誰做出這些選擇、做選擇時考慮到誰，非常重要。因此，這也是她為何一直試圖理解那些沒有做出輸入的命令但仍然要與輸出共存的人們和社區(qū)的觀點。她表示，需要保證科學發(fā)展的方向是正確的，或者說，科學的發(fā)展需要這些價值觀：平等、負責、公正與可信。[9]
阿隆德拉·尼爾森 圖源：https://mellon.org/news-blog/articles/alondra-nelson-joins-mellon-foundations-board-trustees/
納爾達·瓊斯 圖源：https://buildbackbetter.gov/
值得注意的是，這四位成員均為女性，且在各自研究領(lǐng)域都做出了卓越貢獻。拜登在演講中也強調(diào)，其總統(tǒng)顧問聯(lián)合主席的團隊是首個 “全女性團隊”（all-woman team）。
弗朗西斯·阿諾德 來源：https://buildbackbetter.gov/
2018年獲諾貝爾化學獎的弗朗西斯·阿諾德在進入科學領(lǐng)域之前，曾經(jīng)當過出租車司機和爵士酒吧服務生。她目前是加州理工學院羅森生物工程中心主任，是首位獲諾貝爾化學獎的美國女性，也是第一位同時被入選美國國家科學學院，醫(yī)學院與工程院院士的女性。她曾罹患乳腺癌，但經(jīng)過折磨人的手術(shù)、放療和化療后幸存了下來。
“對領(lǐng)域內(nèi)的科學家和全國民眾，她都是一個激勵人心的榜樣。” 拜登說。
“科學不是冷冰冰的解決方案，”阿諾德在當天的演講中說，“它是對未知事物溫暖而美麗的探索，是人類好奇心的表達，它推動著我們前進，使我們能夠履行最重要的責任?！?/span>
瑪麗亞·祖伯 來源：https://buildbackbetter.gov/
1958年出生的瑪麗亞·祖伯是天文學家，2012年以來一直擔任麻省理工學院的研究副院長，目前是美國宇航局（NASA）噴氣推進實驗室下的重力恢復與內(nèi)部實驗室（Gravity Recovery and Interior Laboratory, GRAIL）任務的首席研究員。
她曾在NASA戈達德太空飛行中心（Goddard Space Flight Center）擔任研究科學家，2003年加入麻省理工學院，擔任地球、大氣與行星科學系系主任，是麻省理工學院科學系的首位女性領(lǐng)導。祖伯參加過至少六次NASA的行星任務，旨在繪制月亮、火星、水星以及幾個小行星的地圖。
祖伯的研究專注于固體太陽系物體的結(jié)構(gòu)和構(gòu)造。她是測量內(nèi)行星（即最接近太陽的四個行星：水星、金星、地球和火星）表面形狀的先驅(qū)，并解釋了表面形狀對行星內(nèi)部結(jié)構(gòu)和動力學、熱歷史以及地表與大氣相互作用的擅長使用重力和激光測高儀測量來確定行星內(nèi)部結(jié)構(gòu)和演變，并在火星和月球上得到了比在地球上更精確的地形圖，并解釋了行星表面形狀對內(nèi)部結(jié)構(gòu)和動力學、熱歷史以及地表與大氣相互作用的意義。
另外，拜登還提名美國科學促進會（AAAS）科技政策資深顧問小泉敬（Kei Koizumi）為科學技術(shù)政策辦公室主管（OSTP Chief of Staff），參與領(lǐng)導美國聯(lián)邦科學預算；弗朗西斯·科林斯（Francis Collins）繼續(xù)擔任美國國家衛(wèi)生院（NIH）院長。
曾擔任美國科學促進會科技政策資深顧問的Kei Koizumi將負責評審美國聯(lián)邦政府科學預算。來源：https://buildbackbetter.gov/
弗朗西斯·柯林斯將在拜登任期內(nèi)繼續(xù)擔任美國國立衛(wèi)生研究院院長。來源：https://buildbackbetter.gov/
在當選為美國總統(tǒng)前，拜登曾宣布任期內(nèi)將重點推進癌癥研究 [10]。發(fā)布會中，拜登提到2015年宣布不參與當年總統(tǒng)競選時，曾說有一個遺憾，即無法作為總統(tǒng)推進癌癥研究、治愈癌癥。而此次任職后，他將“全力以赴”。
演講中，拜登用一個小故事定義了他眼中的美國。在一次對中國的訪問中，習近平主席問他，能否解釋美國是一個什么樣的國家。拜登則回答了一個詞：“可能性（possibilities）?！?/span>
拜登說，“可能性”，正是此次任命的人選與他們所領(lǐng)導的機構(gòu)所代表的東西。
拜登將在1月20日的就職典禮上成為美國總統(tǒng)。
“美國對科學的重視有所增加，對華關(guān)系尚不明朗。” 對于拜登此次與科學相關(guān)的任命，中國生物學家饒毅評論道。
拜登致信蘭德：
我要交給您和您的同事五個問題
2021年1月15日
致 埃里克·蘭德博士（Eric S. Lander, Ph.D）、博德研究所主席及聯(lián)合創(chuàng)始人（Broad Institute of MIT and Harvard ）
親愛的蘭德，
1944年，富蘭克林·D·羅斯?？偨y(tǒng)致信時任科學顧問萬尼瓦爾·布什博士（Dr. Vannevar Bush），他問道，在二戰(zhàn)后的幾十年，如何最有效地利用科學技術(shù)來造福國家的人民健康，經(jīng)濟繁榮和國家安全。布什博士用一篇題為《科學——無盡的邊界》（Science—the Endless Frontier）的報告作答，這篇報告成為了美國國家科學基金會（National Science Foundation）的基礎(chǔ)，并為未來75年的美國科學探索奠定了基礎(chǔ)。
那些年間，人類歷史上出現(xiàn)了一些最重大的科學進步，并且以美國為主導。但是四分之三個世紀之后，我們的生活樣貌發(fā)生了變化。技術(shù)和產(chǎn)業(yè)興盛衰亡，數(shù)字競技場的出現(xiàn)重新定義了我們創(chuàng)新，交流和體驗世界的方式?！鞍l(fā)現(xiàn)”一詞原本的意義發(fā)生了飛躍式的變化，跨越了天空的穹頂和和精巧的顯微結(jié)構(gòu)，這在不久之前是無法想象的。
因此，我認為至關(guān)重要的是，我們必須革新并重振我們的國家科學技術(shù)戰(zhàn)略，以使我們在接下來的75年中走上堅實的道路，以便我們的子孫后代能夠生活在更健康、更安全、更公正、和平以及更繁榮的世界中。這項工作需要匯聚學術(shù)界、醫(yī)學界、工業(yè)界和政府界最聰明的頭腦——打破以往我們視野的限制和進步的阻礙，并優(yōu)先考慮美國人民的需求、利益、恐懼和愿望。
羅斯?？偨y(tǒng)給布什博士提出了四個具體問題。如今，我要交給您和您的同事五個問題。我希望您能與美國社會多元化的科學領(lǐng)導機構(gòu)進行廣泛而透明的合作，并讓廣大美國公眾參與進來，就聯(lián)邦政府應采取的總體戰(zhàn)略，具體行動和新型架構(gòu)向美國政府提出建議，確保我們的國家可以繼續(xù)充分利用科學技術(shù)的力量，保護美國人民的利益。
1. 疫情的哪些經(jīng)驗告訴我們，我們能做或本應做什么來應對與我們公共衛(wèi)生系統(tǒng)相關(guān)的廣泛需求？
即便當下我們還在積極應對新冠疫情，但我們應從此刻所面對的挑戰(zhàn)，不平等和機遇出發(fā)，累積經(jīng)驗，以便更好地為未來做準備。
我們?nèi)绾尾拍軜O速提高我們迅速應對病原體威脅的能力，包括新出現(xiàn)的流行病，潛在的生物武器和抗生素耐藥性？我們?nèi)绾尾拍軜O速加快開發(fā)和開展針對其他類型疾病的臨床試驗，例如癌癥 ？我們?nèi)绾尾拍茉诮?jīng)患者同意的情況下，快速實現(xiàn)健康信息共享，以構(gòu)建更智能、更高效的醫(yī)療系統(tǒng)？如何使用遠程醫(yī)療來幫助我們改善所有美國人的健康？
2. 科學技術(shù)的突破如何為氣候變化提供新的有力解決方案——推動市場驅(qū)動的變化，助推經(jīng)濟增長，改善健康狀況以及增加就業(yè)機會，尤其對于落后的社區(qū)？
氣候變化是人類的生存威脅，需要迅速采取有力的措施。但與此同時，解決這一問題的必要性也為我們提供了一個難得的機會，可以在基礎(chǔ)設(shè)施上進行開創(chuàng)性投資，增強美國的適應力，促進環(huán)境正義，創(chuàng)造新的尖端產(chǎn)業(yè)和數(shù)百萬高薪工作，在未來幾代人中提升美國的領(lǐng)導地位。
為了實現(xiàn)我們2050年凈零碳排放的承諾，就需要有效利用現(xiàn)有的，在美國制造的具有成本效益清潔能源科技；利用創(chuàng)新的碳捕獲和封存技術(shù)；并激發(fā)美國的技術(shù)創(chuàng)造力來開發(fā)可以重塑市場的新型零碳技術(shù)。這些努力將會鞏固我們的經(jīng)濟體，在全國各地的社區(qū)中持續(xù)創(chuàng)造的高薪的工會工作機會，并重新確立美國在全球氣候變化方面的領(lǐng)導地位。
美國在使用聯(lián)邦研究，采購和政策來助推啟動關(guān)鍵行業(yè)方面擁有成功的兩黨支持的悠久歷史，包括，例如，我們當時主導的半導體行業(yè)。我們?nèi)绾胃逻@種模式，為我們的孩子提供一個更健康，更安全，更繁榮，更可持續(xù)的未來，同時又為后代保護我們的自然環(huán)境？
3. 在對美國的經(jīng)濟繁榮和國家安全至關(guān)重要的未來技術(shù)和產(chǎn)業(yè)中，美國如何確保自身處于世界領(lǐng)先地位，特別是在與中國的競爭中？
從人工智能到合成生物學，新技術(shù)更迭的周期越來越快，承諾著我們生活的改變。每一項技術(shù)都帶來不同的承諾和挑戰(zhàn)，每一項都有可能帶來對工作崗位，平等和國家安全的極大影響。
其他國家，特別是中國，正進行空前的投資，并竭盡全力促進新興產(chǎn)業(yè)的增長，掩蓋住美國在科技方面的領(lǐng)導地位。我們的未來取決于我們是否有能力，在這些決定未來經(jīng)濟的領(lǐng)域之中，與我們的競爭對手保持同步。
美國的正確策略必然與我們的競爭對手不同，但也可能與我們過去的戰(zhàn)術(shù)有所不同。正確的國家投資標準是什么？什么是能夠迅速推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)的國家戰(zhàn)略的支柱？需要什么結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)設(shè)施和政策來加速從研發(fā)實驗室到開發(fā)項目再到市場的道路？我們?nèi)绾渭訌姾蛿U大學術(shù)界，工業(yè)界和政府之間的聯(lián)系，過去這也一直是技術(shù)進步和保護國家安全的關(guān)鍵？而且，重要的是，我們?nèi)绾未_保技術(shù)進步創(chuàng)造而不是減少高質(zhì)量的工作？
4. 我們?nèi)绾伪ＷC科學技術(shù)的成果在美國以及所有美國人之間實現(xiàn)完全共享？
科學技術(shù)帶來的利益在不同的種族，性別，經(jīng)濟狀況和地理范圍內(nèi)仍然分布不均。我們?nèi)绾未_保所有背景的美國人都被納入進科學技術(shù)的生產(chǎn)和回報？我們?nèi)绾未_?？茖W技術(shù)中心在美國各地繁榮發(fā)展，推動每個美國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展？我們?nèi)绾未_保醫(yī)學進步對所有美國人的健康有益，包括大幅減少種族和社會經(jīng)濟因素所帶來的健康差異？
5. 如何確保美國科學技術(shù)領(lǐng)域的長期健康發(fā)展？
科學和技術(shù)在美國的蓬勃發(fā)展，得益于人口、政策和機構(gòu)這一富饒的生態(tài)系統(tǒng)。必須培育和更新這一生態(tài)系統(tǒng)，才能在瞬息萬變的世界中取得成功。
我們?nèi)绾伪Ｗo政府內(nèi)部的科學誠信，并且使政府成為科學家和技術(shù)人員的首要工作選擇？我們?nèi)绾谓鉀Q對于學術(shù)研究實驗室的強調(diào)，同時對于創(chuàng)新模式的推廣以獲取聯(lián)邦研究支持？我們?nèi)绾沃匦聵?gòu)想和轉(zhuǎn)變STEM教育（注：科學，技術(shù)，工程，數(shù)學四門學科），賦予教師權(quán)力，有效利用技術(shù)以增強教育體驗？我們?nèi)绾未_保美國將繼續(xù)吸引全世界最聰明的頭腦？
我相信，這些問題的答案非常重要，將會幫助我們的國家在未來走上一條新的道路——一條充滿尊嚴與尊重，繁榮與安全，進步與共同目標的道路?？梢钥隙ǖ氖牵@些都是大問題，但不會大過美國解決這些問題的能力。我期待收到您的建議，并希望與您，您的團隊以及更廣泛的科學界合作，將其轉(zhuǎn)變?yōu)榉N種解決方案，用以減輕美國人民的日常負擔，激發(fā)新的工作和機會，并恢復美國在世界舞臺上的領(lǐng)導者地位。
誠摯的，
小約瑟夫·R·拜登（Joseph R. Biden, Jr.）
該信由于茗騫翻譯
制版編輯 | 盧卡斯
