河南特大暴雨親歷者：我是研究氣候的，都沒有想到……
道路積水幾乎是城市內(nèi)澇水患災(zāi)情中最容易引人恐慌的，圖為7月20日下午6時，大雨中小區(qū)門口趴窩的汽車 | 圖源受訪者
張瑾是清華大學(xué)公共管理學(xué)院博士生，鄭州大學(xué)能源—環(huán)境—經(jīng)濟(jì)研究中心特聘副研究員、碩士生導(dǎo)師，長期從事氣候變化、城市轉(zhuǎn)型與適應(yīng)的相關(guān)研究。
7月19到20日，鄭州連降暴雨，她親身經(jīng)歷了城市道路積水行車?yán)щy，目睹了普通居民騎電動車 “沖浪前行”，遭遇了汽車趴窩、大量行人涉水避險，加入了小區(qū)附近超市出現(xiàn)的短時搶購，也在小區(qū)斷水?dāng)嚯姾笈c鄰居一起，絞盡腦汁囤水囤電。
曾經(jīng)，她以為自己的研究對象更多分布在沿海城市。如今，一場大雨讓她對自己的科研領(lǐng)域有了全新的認(rèn)識。
● ● ●
我家在鄭州市西三環(huán)和西四環(huán)之間，本地人稱為 “大西郊”。屬于城鎮(zhèn)化中農(nóng)村拆遷后形成的商業(yè)住宅用地，高樓林立，人口密集。
7月19日夜里，突然狂風(fēng)大作、雨水肆虐，但是小區(qū)水電正常，樓下商業(yè)生態(tài)也正常。吃喝不愁，家人就不怎么出門。7月20日一整天，大雨不停，高層望過去，附近小區(qū)樓盤都掩映在白茫茫的雨霧中。下午過后，市內(nèi)積水嚴(yán)重，再出門就困難起來。下午5點多，我冒雨出門去買菜，超市人山人海，饅頭、蔬菜等幾乎全部賣空。不久，就聽說同一樓盤另外一個小區(qū)車庫被淹停電，沒過多久，我們小區(qū)也停電了。
暴雨短暫，居民到超市搶購，隊伍長百余米 | 圖源受訪者
當(dāng)時我才有警覺，盡快通知家人接水、蓄水。前后就幾十分鐘的時間，停水了。我家這棟樓總共34層、兩個單元，每單元每層4戶人家，粗略算下來一棟樓差不多272戶。7月20日夜里突然停水，很多家是沒有蓄水的。也因此，樓下小區(qū)超市的礦泉水被搶購一空。
吃水問題可以靠緊急購水解決，但如廁卻是大難題。夜里，鄰居打開了消防栓，應(yīng)急接水，算是解決了我們這層住戶的困境——其實心里也擔(dān)心，這是不是不應(yīng)該，但完全按不掌握消防用水知識缺乏，就想著趕緊應(yīng)急。
次日7月21日清晨，消防栓已不出水。我突然想到去樓頂看看雨水。沒想到，已經(jīng)有一些高層住戶上樓頂收集雨水。同很多高樓樓頂一樣，我們小區(qū)樓頂除了必要的通風(fēng)設(shè)施，其他地方就荒著。此時，平時看上去很丑的坑坑洼洼，卻成了大伙的救命蓄水池。
我過去研究海綿城市，有種說法是樓頂種綠植既能防大雨水量過大造成樓頂滲水，也能改善城市空氣污染。但就以我這次的個人經(jīng)歷來說，樓頂設(shè)置一個大的蓄水池，緊要關(guān)頭，顯然作用更大。而這一點，在我以往的海綿城市學(xué)習(xí)，并沒有看到。
道路積水幾乎是城市內(nèi)澇水患災(zāi)情中最容易引人恐慌的。
7月20日下午，因要出門接被大雨困住的家人，我冒雨開車上路（事后了解到，這是不應(yīng)該的）。由于鄭州并非那種常下雨的城市，我個人對于雨天行車了解甚少，幾乎是無知無畏的狀況。直到我路過很多人棄車涉水、甚至有的車直接飄在道路水面上，才意識到問題的嚴(yán)重性，趕緊原路返回。
7月21日今早出門上路，發(fā)現(xiàn)路上有很多拋錨的車，居民紛紛步行來領(lǐng)車。整體看起來，在高架上停放的車輛更安全一些，沒有被大水長時間浸泡、甚至沖走。
由此我想到，立體化停車場并非一種 “時髦”，而是切實有用之舉。海綿城市其實就像是巧妙地 “收納” 城市，把一切容易引發(fā)混亂的城市物件 “收拾” 得井井有條。比如私家車，就是最容易引起混亂的——正常時期阻礙交通，災(zāi)時又成了受損財產(chǎn)，又在部分區(qū)域堵塞通道，造成更大的麻煩。
建議小區(qū)密集的區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)立體化鋼構(gòu)高層停車場，災(zāi)時避免路邊停放車輛造成隱患，正常時期也可適當(dāng)盈利。
我自己是氣候適應(yīng)研究者、相關(guān)專業(yè)從業(yè)人員，但是此前，我對于海綿城市、城市韌性等概念的理解就還僅僅停留在 “這些是沿海城市要考慮的” 層面。這次經(jīng)歷讓我感受到，氣候適應(yīng)型城市建設(shè)是所有大城市都應(yīng)該重視的。
鄭州是一個正常雨季都很少 “按預(yù)報降雨” 的地區(qū)，即便我有氣候變化的知識，也絲毫沒有意識到，對于城市而言氣候變化引發(fā)的自然災(zāi)害可以 “隨時降臨”。那么，其他非專業(yè)人士、甚至官員，對于海綿城市、氣候適應(yīng)性等的理解必然會更加不到位。
所以，加強公共宣傳很有必要，我們不可能等災(zāi)害到了再去應(yīng)對，而應(yīng)該以 “適應(yīng)性” 的理念做通盤考慮。
此外，我想談三點觀察。
一是城市的應(yīng)急預(yù)案。
已有相關(guān)分析文章表明，至少5天前，氣象部門就對這次鄭州暴雨做出了預(yù)報。但是，真正充分認(rèn)識到“潛在災(zāi)害”的，我想應(yīng)該不多。盡管城市應(yīng)急管理部門相對響應(yīng)及時，但是，周邊縣級市、村莊等受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)，前期恐怕就是因為認(rèn)識不到位，準(zhǔn)備不充分。
我2018年在福建寧德市古田縣掛職歷練，經(jīng)歷過臺風(fēng)預(yù)警天氣，當(dāng)?shù)氐慕M織和響應(yīng)就相對成熟。關(guān)于內(nèi)陸城市的暴雨極端天氣，我認(rèn)為也應(yīng)該有更完備的制度保障和組織設(shè)計。每年，中國都會有大城市遭遇極端天氣引發(fā)的內(nèi)澇，可每次，還是會出駭人事件，這其實是不應(yīng)該的。
二是災(zāi)害事件中多媒體技術(shù)與組織管理的結(jié)合。
民眾容易恐慌，更渴望權(quán)威信息。我認(rèn)為，整體上鄭州災(zāi)后的應(yīng)急響應(yīng)做得很好。盡管停電，但是手機在災(zāi)情中起到了很大作用。我自己就先后收到來自百度、高德等地圖平臺發(fā)送的有關(guān)鄭州市的預(yù)警信息，又接收到權(quán)威部門通過聯(lián)通、電信等信息通訊平臺發(fā)布的相關(guān)提示，再加上河南日報的微信、微博、收音機等直播，心中雖有些緊張，但對于整個系統(tǒng)還是充滿信心。微信朋友圈中有一陣子的恐慌視頻傳播，但是非常快，都被穩(wěn)定人心的言論、視頻、音頻等替代，也反映了信息公關(guān)的重要性。
總之，鄭州已經(jīng)是一座信息化、數(shù)字化水平較高的城市，政府組織管理和民間自主動員，通過信息化平臺，確實使得整個城市在災(zāi)害面前更有序、更自信。信息化手段在氣候適應(yīng)型城市的發(fā)展很重要，或許下一步，我們應(yīng)該更重視數(shù)字化技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用。
三是，公民互助是災(zāi)害中渡過困境的有效手段。
我們樓中，本來鄰居互不來往、基本無話。這一次極端天氣，大家?guī)缀跣恼詹恍乇舜苏諔?yīng)、互幫互助，哪里有電可以充、哪家超市還有饅頭蔬菜、哪里目前還可以通行等，這些幫助讓人安定。
7月20日下午災(zāi)情嚴(yán)重、輿情沸騰，非常迅速的，河南救援信息、網(wǎng)友自發(fā)救助信息等就充斥了社交媒體。我想，或許是因為我們都剛剛經(jīng)歷了新冠疫情，民間互助已潛移默化成公民素養(yǎng)，所以，各行各業(yè)都積極參與到救災(zāi)、紓困的工作當(dāng)中。
這么說來，平時樹立正確鄰里觀，營造互幫互助氛圍，潤物細(xì)無聲，大災(zāi)來臨，人心向善、向他人，更有利于社會的快速恢復(fù)。
《知識分子》：此次鄭州災(zāi)情，有人質(zhì)疑海綿城市的投資打了水漂。您認(rèn)為海綿城市的建設(shè)是否有必要？海綿城市將在極端天氣災(zāi)害應(yīng)對中發(fā)揮怎樣的作用？
張瑾：首先，我們應(yīng)該先了解一下，海綿城市的建設(shè)目標(biāo)究竟是什么。
海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的 “彈性”。通俗理解就是，下雨時吸水、蓄水，需要時將蓄存的水 “釋放” 并加以利用。
鄭州市2016年成為河南省海綿城市建設(shè)試點城市，2018年更是規(guī)劃投入534.8億元，爭取2020年海綿城市建設(shè)達(dá)標(biāo)區(qū)（示范區(qū)）面積占城市總面積的23.6%，全面提升城市防洪排澇減災(zāi)能力。
但需要明確的是，海綿城市的理念，是對人口密集型特大城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要求，即使基礎(chǔ)設(shè)施相較于之前的城市規(guī)劃有大幅提高，也不一定能夠扛得住7月20日河南鄭州一小時雨量200毫米的降雨強度。
查閱資料可以發(fā)現(xiàn)，按照鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局發(fā)布的《鄭州市海綿城市專項規(guī)劃（2017-2030年）》，鄭州多區(qū)域和流域的設(shè)計降雨量均在15.7-26.5毫米之間，但僅20日16-17時，鄭州雨量就達(dá)201.9毫米，幾乎是海綿城市設(shè)計雨量的10倍，而17-20日三天雨量更達(dá)617.1毫米，與一年的總量相當(dāng)。
因此，可以明確的一點是，海綿城市建設(shè)或可增強城市應(yīng)對普通大型降雨天氣，但并不能保障城市有效應(yīng)對極端天氣?；蛟S，我們需要提出比海綿城市更高的城市規(guī)劃理念，將自然災(zāi)害管理納入城市規(guī)劃中，以此指導(dǎo)城市建設(shè)。鄭州此次災(zāi)情，我認(rèn)為不能集中在海綿城市建設(shè)，而應(yīng)該放到氣候適應(yīng)型城市建設(shè)的框架下來理解。
《知識分子》：那么，如何理解 “氣候適應(yīng)”，城市建設(shè)應(yīng)該在氣候適應(yīng)性方面注意什么？此次災(zāi)情突出了什么問題？
張瑾：這里有一個關(guān)鍵問題是，究竟 “極端自然災(zāi)害天氣” 和 “氣候變化” 有沒有關(guān)系？我作為氣候變化領(lǐng)域的研究人員，了解更多知識和信息，自然不懷疑二者的關(guān)系。
根據(jù)公開資料，2019年《氣候變化綠皮書》統(tǒng)計了近三四十年間自然災(zāi)害發(fā)生的情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)1980-2018年間，全球自然災(zāi)害事件（包括地質(zhì)、天氣、水文和氣候四類災(zāi)害）發(fā)生次數(shù)從1980年的249次增加到2018年的848次，其中，2018年發(fā)生次數(shù)達(dá)到歷年之最；與氣象因素相關(guān)的天氣災(zāi)害、水文災(zāi)害和氣候災(zāi)害發(fā)生次數(shù)，分別由1980年間的135次、59次和28次，增加到2018年的359次、382次和57次。
城市由于基礎(chǔ)設(shè)施、人口和資源配置更加集中，更易受到氣候變化的影響。學(xué)者普遍認(rèn)為，特大城市、大城市等應(yīng)該注意提高城市韌性，加強氣候適應(yīng)型城市建設(shè)等。但是，這里的 “城市” 多數(shù)時候指的沿海城市，于我國而言，就是上海、深圳等東南沿海城市。
鄭州地處中原腹地，本地人幾乎不會將極端天氣和氣候變化聯(lián)系在一起，更別提 “氣候適應(yīng)性” 這一概念。氣候適應(yīng)性表達(dá)的是一種 “防患未然” 的理念，它需要人們首先承認(rèn)氣候變化及其一系列相關(guān)事件的嚴(yán)重程度，其次提供了一種應(yīng)對方案，即 “提高適應(yīng)性”，而非 “完全消除”。
氣候適應(yīng)性建設(shè)是從人的觀念、理念開始，到具體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會組織管理等系統(tǒng)、全面的理念性改革。只有意識到這個問題，城市建設(shè)中才會采取諸如 “將災(zāi)害納入城市管理的中長期規(guī)劃” “考慮自然災(zāi)害的建筑設(shè)計” “考慮極端天氣的城市基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計” 等措施。
目前來看，此次災(zāi)情凸顯出的一個典型問題是，內(nèi)陸型城市普遍對極端降水引發(fā)的城市災(zāi)害了解甚少。
其一，表現(xiàn)在大家對于氣象部門發(fā)布的雷雨預(yù)警，不以為然。
就我個人的體驗來說，鄭州并不是容易下雨的地方，一般來說，氣象部門報告有雨，多半下不下來，或者下的很小。此次災(zāi)情前一周，就已經(jīng)預(yù)報說未來一周有雨，但我作為氣候變化領(lǐng)域的研究人員，只能理解到氣候變化引發(fā)我們這里天氣反常，但是完全沒有理解到下一層次：連續(xù)降水即將帶來巨大的災(zāi)害。從內(nèi)陸城市的認(rèn)識來看，對于天氣可能引發(fā)的潛在災(zāi)害，認(rèn)識不足不僅存在于普通民眾，也存在于政府管理部門。
其二，除氣候、水利部門之外，其他部門普遍危機意識不足。
7月20日下午6時-8時，地鐵5號線發(fā)生雨水倒灌，上百名群眾被困車廂，雨水甚至沒過腰部。7月17日已經(jīng)開始連續(xù)下雨，7月19日瓢潑大雨下了整整一夜，而7月20日白天卻沒有采取停工、停運等措施，直到7月20日下午災(zāi)情造成巨大危機。在7月20日之前，河南已經(jīng)陸續(xù)有地區(qū)發(fā)布景區(qū)停止運營公告，說明至少相關(guān)部門對于此次降水是有預(yù)判的，但是，主城區(qū)的防患措施卻不充分。
其三，有關(guān)氣候災(zāi)害、氣候適應(yīng)性等方面宣傳教育不足。內(nèi)陸城市居民對風(fēng)雨災(zāi)害的認(rèn)識，普遍低于沿海城市居民。大雨天氣不乘坐地鐵、不開車上路等，既是此次事件的教訓(xùn)，也應(yīng)當(dāng)被作為安全知識廣泛宣傳。很多人根本不知道其中的危害，因此才乘坐地鐵或者開車上路，最后導(dǎo)致地鐵乘客被困，路上大量車輛拋錨，居民不得不棄車涉水避險。
《知識分子》：您認(rèn)為政府部門應(yīng)當(dāng)吸取什么教訓(xùn)？更寬泛而言，對于提高極端天氣下城市的應(yīng)對能力，您有什么建議？
張瑾：此次事件應(yīng)該引起所有內(nèi)陸型（不沿海、不沿江）大城市的警醒：
制版編輯 | 盧卡斯
