八成以上家暴兒童案件源于父母，外部如何干預？
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虐待兒童（child abuse）是一個全球性的社會問題，對兒童的身心健康發(fā)展危害極大。
早在1999年，世界衛(wèi)生組織（WHO）就給 “虐待兒童” 下了定義：虐待兒童是指對兒童有義務撫養(yǎng)、監(jiān)管及有操縱權的人做出的足以對兒童的健康、生存、生長發(fā)育及尊嚴造成實際或潛在傷害的行為，包括各種形式的軀體或者情感虐待、性虐待、忽視以及對其進行的經濟性剝削等。
根據(jù)我國已經加入的聯(lián)合國《兒童權利公約》對兒童年齡的規(guī)定，結合我國《未成年人保護法》《反家庭暴力法》《刑法》中的相關規(guī)定：在中國，虐待兒童是指對不滿十八周歲的未成年人負有監(jiān)護、看護職責的人，以包括但不限于毆打、侮辱謾罵、凍餓、有病不給醫(yī)治、體罰、限制自由等方法，對未成年人實施肉體傷害、精神摧殘的行為。
虐待兒童是法律所禁止的一種違法犯罪行為，多發(fā)生在家庭內部，父母對未成年子女實施家庭暴力就是常見的虐待兒童現(xiàn)象。
兒童在年齡、認知能力、體力上均弱于成年人，是家庭中和社會上的弱勢群體，其權益遭受侵害現(xiàn)象在世界各地都存在。根據(jù)最新的第七次人口普查公布的數(shù)據(jù)，中國0—14歲未成年人為2.5億多人，占總人口的17.95%，再加上其他未滿18周歲的未成年人，可以說中國是世界上的未成年人大國。[2]
隨著社會發(fā)展，中國兒童的整體生存、發(fā)展、受保護狀況日趨改善，但仍存在保護水平不均衡，發(fā)展不充分的情況。例如，城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展吸引了眾多青壯年勞動力離開農村，進城務工，導致大量留守兒童的出現(xiàn)。
2016年摸底排查數(shù)據(jù)顯示 [3]，中國農村有留守兒童902萬，其中31萬兒童的父母一方外出務工，另一方無監(jiān)護能力，另有36萬兒童處于無人監(jiān)護狀態(tài)，可以得出：事實上監(jiān)護缺失的兒童數(shù)量合計達67萬人，給兒童人身權利受侵害留下了漏洞。
在城市，離婚率不斷攀升，有些暴力家庭中，婦女通過離婚逃離了 “家暴男” 后，留在家里的孩子就成為 “家暴男” 新的發(fā)泄對象。早在2005年，聯(lián)合國兒童基金會聯(lián)合北大兒童青少年衛(wèi)生研究所在陜西、廣東、北京等六個省市做過一次較大規(guī)模的調查，數(shù)據(jù)顯示：74.8%的兒童在成長過程中（16歲前）遭受過不同形式的虐待，男性兒童是較嚴重的受害者。
北京青少年法律援助與研究中心曾對2008年至2013年6年間媒體報道的697例未成年人遭受家庭暴力案件進行統(tǒng)計，并撰寫成《未成年人遭受家庭暴力案件調查與研究報告》。
報告顯示，其中85%的案件為父母施暴，親生父母施暴占75%，繼父母或養(yǎng)父母施暴的占10%。[4]
據(jù)遼沈晚報報道，2020年，遼寧撫順市一個6歲女童被其生母及其母男友實施慘絕人寰的虐待：鐵鉗拔牙、鋼針刺大腿、打火機燒嘴、熱水澆頭等。
經司法鑒定，女童體表燙傷為重傷二級，胸部9根肋骨骨折，左股骨、牙齒損傷等三處部位二級輕傷。
以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)及典型案例向全社會發(fā)出警告，要高度重視兒童在家內的人身安全問題，國家需要加大對虐童行為的干預力度。
綜合相關學者的研究和對虐童現(xiàn)象的長期觀察，筆者認為中國虐待兒童現(xiàn)象的成因可以歸納為兒童保護立法不健全、落后傳統(tǒng)文化影響、兒童保護資源投入不夠、兒童自我保護能力弱等幾個方面。
第一，兒童保護立法不健全（制度因素）。雖然中國兒童保護法律近年來不斷發(fā)展，但是距離數(shù)以億計的兒童保護需要還有較大距離。兒童保護法律建設不足，使得現(xiàn)實中出現(xiàn)虐童現(xiàn)象時，干預的責任主體、干預的法律依據(jù)、干預的具體程序、不履行職責的法律責任都不十分清楚；
第二、落后傳統(tǒng)文化影響（社會環(huán)境因素）。中國封建社會占統(tǒng)治地位的文化是儒家文化，儒家倡導的 “君臣父子” 等級觀念使得封建家庭籠罩在父權制的文化氛圍中，婦女與未成年人均要 “臣服” 于男性家長的管制。漫長的封建社會使得 “棍棒底下出孝子” “不打不成才” 等落后的傳統(tǒng)教育觀念根深蒂固，至今在社會上仍有廣泛影響：家長不認為暴力管教子女是虐待，而認為打罵自己的孩子是家長的權力；社會公眾也普遍認為怎樣管教子女是家務事，外人不便干涉；
第三，保護資源投入不夠（經濟因素）。中國作為人口最多的發(fā)展中國家，在救助兒童等民生領域的資源投入目前是有限的。處置和救助受虐兒童是一個專業(yè)性較強的工作，需要接受過專業(yè)培訓的司法、心理、教育、醫(yī)療、社工人員的介入，但是由于高校人才培養(yǎng)周期長，專業(yè)人才貯備不足，導致兒童救助工作人才匱乏，專業(yè)的救助機構也很少，現(xiàn)有保護資源與受虐兒童的實際需要之間存在較大差距。
第四，兒童自我保護能力弱（個體因素）。虐童是一種較為特殊的違法犯罪行為，多發(fā)生在于外界隔離的家庭內部。處于弱勢的兒童在施暴者的恐嚇控制下，很少會主動尋求外界救助。北京青少年法律援助與研究中心的調查顯示，在全部樣本案例中，未成年人對父母的家暴行為進行報案的只占2%。因此，虐童事件很難被及時發(fā)現(xiàn)，一經發(fā)現(xiàn)，兒童往往已經遭受了長期虐待，后果一般都較為嚴重。
1949年新中國成立后，歷屆政府都重視對兒童權益的保護。建國后的每一部《憲法》中都規(guī)定 “婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護”，其它重要部門法中也有保護兒童權益的規(guī)定。
1991年，中國制定了保護兒童的專項法律——《未成年人保護法》，正式將保護未成年人權益以法律的形式確認，此后經過2006年的第一次修訂、2012年修正、2020年第二次修訂，條文從72條增加到了132條。其中，尤以2020年修改和增加的內容最多，修訂后的《未成年人保護法》將于今年6月1日起施行。
《未成年人保護法》明確規(guī)定，未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得對未成年人實施家庭暴力；如果監(jiān)護人拒絕或者未能履行監(jiān)護職責，導致未成年人處于無人照料的狀態(tài)，以及未成年人遭受監(jiān)護人嚴重傷害或者面臨人身安全威脅，需要被緊急安置的，由當?shù)孛裾块T依法對未成年人進行臨時監(jiān)護或者長期監(jiān)護。
中國預防和懲治家庭暴力的專項法律——《反家庭暴力法》中也有保護兒童的規(guī)定。該法第5條明確提出，未成年人遭受家庭暴力的，應當給予特殊保護。針對家庭中對兒童施暴現(xiàn)象較為普遍的現(xiàn)實，《反家暴法》第12條進一步規(guī)定，未成年人的監(jiān)護人應當以文明的方式進行家庭教育，依法履行監(jiān)護和教育職責，不得實施家庭暴力。對于監(jiān)護人實施家庭暴力嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的，法律規(guī)定人民法院可以根據(jù)被監(jiān)護人的近親屬、居民委員會、村民委員會、縣級人民政府民政部門等有關人員或者單位的申請，依法撤銷其監(jiān)護人資格，另行指定監(jiān)護人。
近年來，幼教機構中屢屢被曝出虐童現(xiàn)象。對此，在2015年通過的刑法修正案（九）中，擴展了虐待罪的適用范圍，家庭成員以外對未成年人負有監(jiān)護、看護職責的人也被納入法律調整的范圍，虐待被監(jiān)護、看護的未成年人，情節(jié)惡劣構成犯罪的，要承擔刑事責任，依法可以判處3年以下有期徒刑或者拘役。
總的來看，中國在保護兒童合法權益，尤其是人身權利方面的立法，與世界上其他主要國家一樣，呈現(xiàn)雙重力度提升：在提升對兒童保護力度的同時，加大了對侵害兒童權益行為的處罰力度。
2020年修訂后的《未成年人保護法》，其中的一個突出亮點就是確立了國家監(jiān)護制度，具體內容集中規(guī)定在 “政府保護” 一章中。通過設置國家監(jiān)護制度，明確了國家作為兒童的最高監(jiān)護人，在保護兒童方面承擔的兜底責任。
面對數(shù)以億計的未成年群體，單純依靠家庭和社會力量無力承擔如此艱巨的兒童保護工作。因此，對于家庭中的虐待兒童現(xiàn)象，國家理應也必須有所作為，要針對虐待兒童問題的成因，采取綜合有效的措施加以干預和遏制。
雖然中國的兒童保護專項立法已經具備了一些，但是在兒童保護問題頻發(fā)的領域，立法仍需要細化，例如兒童監(jiān)護法律、防治兒童虐待法律、兒童福利法、家庭教育法等等。只有不斷推動立法的完善，才能為預防和治理虐待兒童違法犯罪、保護兒童人身安全、救助服務受虐兒童提供充分的法律依據(jù)。
在推進立法的同時，還要加大執(zhí)法力度。例如，公安機關接到虐童行為報警后，不能簡單作為家務事批評調解了事，而是要依法處置，對虐待兒童的監(jiān)護人必要時要給予治安處罰；人民法院對虐童案件要及時應相關人員或組織的申請，迅速頒發(fā)人身安全保護令，對嚴重虐待子女的父母，除依法追究其刑事責任外，還可以依法剝奪其監(jiān)護資格。
兒童保護的專門工作機構在保護工作中的地位至關重要，關系到法律的落實和執(zhí)行效果。兒童保護較好的國家，都有適應本國國情的兒童保護專門工作機構。
以英國為例，全國防止虐待兒童協(xié)會（NSPCC）是英國最大的兒童保護組織，該協(xié)會促成英國議會通過了《防止兒童虐待法》（1889年），使得英國的兒童保護工作突破了父母親權的限制，明確國家對家庭監(jiān)護不力的有權干預。
在中國，國家頒布了一系列兒童保護專門立法，也需要有專門的機構和專業(yè)人員負責監(jiān)督和落實法律規(guī)定，否則，再好的兒童保護法律也會因無法落地而變成一紙空文。目前，國家和地方政府已經意識到專門機構和專業(yè)人員的重要性，正在采取有力措施增加兒童保護專門機構數(shù)量。
2021年5月25日，民政部、中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、公安部、財政部等14部門聯(lián)合發(fā)布了《關于進一步推進兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型高質量發(fā)展的意見》，要求到2025年，全面完成中國兒童福利機構優(yōu)化提質和創(chuàng)新轉型，構建符合中國國情、更加專業(yè)、更高質量、更有效率的新時代兒童福利工作服務體系，現(xiàn)有的881個縣級兒童福利機構原則上應轉型為未成年人救助保護機構。
有些省市建設的兒童保護 “一站式” 多功能救助中心就是一種積極探索和嘗試。專業(yè)人員的培養(yǎng)非一日之功，因此，國家還應當鼓勵社會力量進入未成年保護工作領域，以政府購買社會服務等方式引導專業(yè)社工、心理咨詢師、律師等專業(yè)人員投身兒童救助工作，為受虐兒童開展高質量的心理、法律、庇護等專業(yè)服務。
“打孩子是家務事” 的觀念仍舊存在，《未成年人保護法》中確立的兒童特殊優(yōu)先保護、兒童利益最大化等現(xiàn)代兒童保護理念在社會上還缺乏普遍的影響力，因此國家應該致力于長期宣傳普及兒童保護法律及兒童特殊優(yōu)先保護的進步理念，去除棍棒教育陋習，扭轉 “兒童是父母私人財產” 等落后家庭觀念，在全社會營造關愛保護兒童的良好社會風尚。
與此同時，大力宣傳《未成年人保護法》和《反家庭暴力法》等法律，提升兒童的自我保護能力和報警意識。尤其要在全社會普及強制報告制度，讓強制報告意識在公職人員、教職員工和社會公眾內心扎根，使得公權力機構和兒童保護組織能借由強制報告制度及時知悉兒童遭受虐待的信息，在第一時間及時介入虐童案件，保護兒童生命安全。
保護兒童是每一個負責任政府的必然選擇。中國政府以問題為導向，連續(xù)制定十年一個周期的《中國兒童發(fā)展綱要》，在發(fā)展中解決兒童保護面臨的問題。筆者認為，在已有成績的基礎上，國家還應該繼續(xù)加大兒童保護領域的人力物力投入，完善兒童保護體系，將兒童保護工作由事后救助向事前預防轉化，力求防患于未然。從加大兒童保護人才培養(yǎng)等基礎工作做起，以專人專辦、專項資金投入等制度保障，積極預防和應對針對兒童的暴力和虐待等違法犯罪行為，給兒童一個沒有暴力的世界。
你小時候被家長打過嗎？有什么故事，對你有何影響？留言和大家傾訴一下吧~
參考資料
制版編輯 | 盧卡斯
