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第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果新聞發(fā)布會(huì)

撰文  |  李    婷  呂利丹  靳永愛  李靈春

責(zé)編  |  董浩月

如果說普通人最關(guān)注的是第七次人口普查公報(bào)（七普）發(fā)布的具體數(shù)字，那么專業(yè)人士首要關(guān)心的是普查的質(zhì)量如何。

應(yīng)該說從一開始，業(yè)內(nèi)人士就對(duì)此次人口普查質(zhì)量抱有很高的期盼，源于以下幾個(gè)原因：

（1）全面采用電子化數(shù)據(jù)采集，這就會(huì)大幅度較少登記和數(shù)據(jù)輸入中的誤差。

（2）采用實(shí)時(shí)上報(bào)系統(tǒng)，也就是說所有的數(shù)據(jù)都直接由中央實(shí)時(shí)采集，不經(jīng)過地方的匯總環(huán)節(jié)，甚至地方也無法直接掌握本地區(qū)數(shù)據(jù)情況，這樣能進(jìn)行統(tǒng)一的質(zhì)量控制。

（3）加入居民身份證信息，基本能消除重報(bào)問題。

（4）突如其來的疫情和社區(qū)防控的開展，使得社區(qū)對(duì)其內(nèi)部人口情況的掌握相比任何時(shí)期都更加充分。

今年寧局長(zhǎng)報(bào)告人口普查的事后質(zhì)量抽查漏登率僅為0.05%，比六普的一半還要少（0.12%），應(yīng)該說還是比較滿意的。那么下面的解讀都將建立在七普數(shù)據(jù)質(zhì)量比較高這一認(rèn)知基礎(chǔ)上的。

從七普數(shù)據(jù)公報(bào)中可知2020年總?cè)丝跒?41178萬人，相比于2019年抽樣調(diào)查的140005萬人，增加了1173萬人。這一結(jié)果就引起了很多人對(duì)數(shù)據(jù)的以下推算和質(zhì)疑：

2020年0-14歲人口數(shù)為25338萬人，按照2006年到2019每年統(tǒng)計(jì)公報(bào)出生人口數(shù)加總，一共是22743萬人，相減可得2020年出生人口為2595萬人。已知自然增長(zhǎng)1173萬人，可估計(jì)2020年死亡人數(shù)為1422萬人（這幾年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的死亡人數(shù)均在900-1000萬之間）。

由此推算2020年死亡率為10.07‰，出生率為18.38‰，二者均比2019年（編者注：2019年人口調(diào)查為抽樣調(diào)查）上漲2.93‰和7.9‰，這與呈日益下降趨勢(shì)的出生率、死亡率嚴(yán)重不符。

考慮到截止目前我國(guó)2020年新冠疫情死亡人數(shù)為4858人，這部分人群并不足矣改變死亡率下降趨勢(shì)。

針對(duì)此不尋常的結(jié)果，有兩種可能的判斷：

第一，如果以2019年及之前的統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，則2020年七普數(shù)據(jù)存在大量的多報(bào)、重報(bào)嫌疑；

第二，如果以2020年七普數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，則2019年之前的統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)存在大量少報(bào)、漏報(bào)嫌疑。

我們?cè)谝婚_始就提到，七普因?yàn)榧{入了居民身份證信息已經(jīng)基本杜絕重報(bào)，那么這樣看來第二種情況就更為合理。

另外需要科普的是，每年統(tǒng)計(jì)局公報(bào)的年末人口數(shù)以及出生和死亡人口都來自于千分之一人口抽樣調(diào)查，再根據(jù)人口比例回推。很自然抽樣的誤差會(huì)比較大，還非常有可能存在故意漏報(bào)出生人數(shù)。

在國(guó)外，更科學(xué)的年度出生和死亡人口統(tǒng)計(jì)都來自行政登記數(shù)據(jù)（也就是常規(guī)的出生證辦理和死亡銷戶），但因?yàn)楦鞣N原因，我國(guó)的行政登記數(shù)據(jù)長(zhǎng)期存在較大的問題，希望逐步將其規(guī)范化和電子化之后能取代抽樣，成為每年統(tǒng)計(jì)公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)。后續(xù)統(tǒng)計(jì)局可能會(huì)根據(jù)七普數(shù)據(jù)和其他來源數(shù)據(jù)，對(duì)前面年份的出生和死亡人口數(shù)進(jìn)行調(diào)整。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2016-2020年，我國(guó)出生人口規(guī)模分別為1786萬、1723萬、1523萬、1465萬和1200萬左右，出生人口規(guī)模持續(xù)下降。

我國(guó)出生人口規(guī)模變動(dòng)在全面二孩政策實(shí)施的初期，效果明顯，二孩生育比例一度超過了50%，隨著時(shí)間推移，政策效應(yīng)在逐漸減弱，二孩生育比例趨于平穩(wěn)。

目前出生人口規(guī)模下降的主要原因是：

（1）育齡婦女規(guī)模明顯減少，尤其是生育高峰期的女性規(guī)模下降較快。

據(jù)推算，2020年我國(guó)15-49歲的育齡婦女規(guī)模為3.2億，20-34歲生育旺盛期的育齡婦女規(guī)模為1.4億；2019年這兩個(gè)數(shù)字分別為3.4億、1.5億；而2016年則分別為3.6億、1.6億。

由于育齡婦女規(guī)模持續(xù)減少，即使維持生育水平不變，年度出生人數(shù)也將不斷下降。

（2）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口受教育年限的延長(zhǎng)等，結(jié)婚生育年齡不斷推遲。

2010年，我國(guó)平均初婚年齡為23.8歲，根據(jù)CFPS2018年調(diào)查，平均初婚年齡已經(jīng)推遲至26.5歲。未來我國(guó)育齡婦女的規(guī)模還將持續(xù)縮減，婚育年齡也還有推遲的空間，出生人口規(guī)模將進(jìn)一步下降。

根據(jù)今天公布的數(shù)據(jù)，我國(guó)育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)在1.8左右，而2020年實(shí)際總和生育率據(jù)估計(jì)在1.3左右。如何理解之間的這個(gè)差距？

首先要認(rèn)識(shí)到，總和生育率反應(yīng)的是時(shí)期生育水平，而平均生育意愿數(shù)更接近終身生育水平的概念，兩個(gè)指標(biāo)不能完全對(duì)應(yīng)起來相比。

當(dāng)然，毫無疑問，我國(guó)的實(shí)際生育水平是遠(yuǎn)低于意愿生育水平的。從意愿到行為中間還有很多阻礙的因素，比如家庭的經(jīng)濟(jì)壓力、照料壓力、不孕不育等，這些都會(huì)導(dǎo)致最后實(shí)際生育數(shù)量低于意愿數(shù)量。

全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模為3.76億人，比國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2019年流動(dòng)人口規(guī)模多出1.4億人，如此大的差異，應(yīng)該與往年人口抽樣調(diào)查和七普數(shù)據(jù)質(zhì)量差異有很大關(guān)系。

流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)，向來受到漏報(bào)和重報(bào)問題的爭(zhēng)議。通過疫情的管控，社區(qū)對(duì)流動(dòng)人口的摸底更加準(zhǔn)確，為七普奠定了更好的基礎(chǔ)，可以有效減少流動(dòng)人口的漏報(bào)。

七普加入了身份號(hào)碼進(jìn)行識(shí)別，往年有人認(rèn)為流動(dòng)人口存在的重報(bào)問題可以得到解決，所以高估流動(dòng)人口規(guī)模的可能性不大。這也反映往年的年度人口抽樣調(diào)查可能存在較大程度的流動(dòng)人口漏報(bào)的問題。

3.76億人這個(gè)數(shù)據(jù)告訴我們，我國(guó)平均每4個(gè)人里面就有一個(gè)人是流動(dòng)人口。

而且需要注意的是，這個(gè)數(shù)據(jù)是在2020年11月收集的，疫情期間部分返鄉(xiāng)流動(dòng)人口尚未回歸工作崗位。我國(guó)人口空間活動(dòng)程度較10年間有了大幅度提升，為了適應(yīng)“人口遷徙時(shí)代”，政策和制度上的改革更為緊迫。

圖：我國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模。

注：除了逢“0”年份的普查和逢“5”年份的1%人口抽樣調(diào)查，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2011年以來還會(huì)在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展公報(bào)》中公布年度流動(dòng)人口規(guī)模，該數(shù)據(jù)根據(jù)每年1‰人口抽樣調(diào)查獲得，圖中2011-2014年、2016-2019年的數(shù)據(jù)據(jù)此進(jìn)行整理。

2010-2020年間，東部地區(qū)人口所占比重上升2.15個(gè)百分點(diǎn)，人口進(jìn)一步向東部地區(qū)聚集。我國(guó)人口遷移流動(dòng)的主流是從中西部流入東部，流動(dòng)人口從2010-2020年間增長(zhǎng)了70%（1.55億人），這與東部人口進(jìn)一步聚集的趨勢(shì)一致。

值得注意的是，不同于中部人口和東北人口的“塌陷”，西部人口比重十年間小幅度上升0.22個(gè)百分點(diǎn)。人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)對(duì)這一結(jié)果可能都有貢獻(xiàn)。

一方面，西部地區(qū)生育率相對(duì)較高；另一方面，近十年來西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通、科技等發(fā)展較快，對(duì)人口的吸引力加大，促進(jìn)西部勞動(dòng)力保持在區(qū)域內(nèi)部的就業(yè)生活。

沒有想到以前并不太被人注意的家庭戶規(guī)模這次引起了較大的關(guān)注。根據(jù)七普公報(bào)顯示相比于2010年的戶均3.10人，2020年的戶均人數(shù)降到了2.62人。

應(yīng)該說戶均人數(shù)下降本身并不出乎意料，如下圖所示，自80年代以來，我國(guó)戶均人口數(shù)就保持持續(xù)下降的趨勢(shì)。主要的幾個(gè)原因是，家庭子女?dāng)?shù)減少，大家庭解體，小家庭增加，人口流動(dòng)也會(huì)加劇大家庭的解體過程。

圖：我國(guó)家庭戶規(guī)模（數(shù)據(jù)來自各普查和小普查）

需要指出的是，雖然多代同住的家庭已經(jīng)大大減少，但是三代直系家庭（祖父母與子女以及孫子女同住的家庭形式）比例并沒有顯著減少，倒是標(biāo)準(zhǔn)核心家庭（父母與未成年子女同住的家庭）比例下降，相應(yīng)增加的是夫妻核心（沒有子女或者子女不同住的夫婦）以及單人戶。后兩種家庭類型的增多，跟老年人越來越多單獨(dú)居住以及年青人大大推遲初婚初育有關(guān)。

當(dāng)然，如果足夠細(xì)心，可以看到2020年的戶均人數(shù)有一個(gè)加速下降的趨勢(shì)。這個(gè)情況很可能跟上面提到的流動(dòng)人口規(guī)模統(tǒng)計(jì)大幅度上升有關(guān)，因?yàn)榱鲃?dòng)人口大部分是以小家庭形式流動(dòng)。這樣的話實(shí)際登記的家庭戶總量就會(huì)上浮，相應(yīng)戶均人數(shù)就會(huì)更低。在以前的普查或者抽樣調(diào)查中，流動(dòng)人口即便流動(dòng)，仍然比較有可能在老家的大家庭中登記。

目前，我國(guó)人口仍處于表面正增長(zhǎng)的階段，但是人口內(nèi)在增長(zhǎng)率早在20世紀(jì)90年代就已由正轉(zhuǎn)負(fù)，人口增速不斷放緩，人口負(fù)增長(zhǎng)慣性逐漸積聚。

隨著低生育率持續(xù)，出生人口絕對(duì)規(guī)模不斷縮減，預(yù)測(cè)未來四五年內(nèi)人中國(guó)人口將出現(xiàn)歷史性的方向轉(zhuǎn)折，即進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代，這種負(fù)增長(zhǎng)的形勢(shì)將持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間。

制版編輯 | Morgan