日本科研危機(jī)如何解：改革滯后、制度疲憊、輕視年輕人
日本人的諾貝爾獎(jiǎng)獲得者的成就很多都是45歲以前取得的（2014年12月，3名日本人獲得諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)，攝影：共同社，拍攝于斯德哥爾摩）
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在當(dāng)今這個(gè)科技決定經(jīng)濟(jì)和國家安全的時(shí)代，日本的科研能力卻在不斷下降。為了擺脫追趕歐美的狀況，日本政府于1996年度制定了科學(xué)技術(shù)基本計(jì)劃，在90年代后半，成功地讓日本的地位僅次于美國。之后日本本應(yīng)繼續(xù)在全球發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的，可是日本的科研能力開始拜中國等國家的后塵，跌至世界第九位。
日本究竟哪里出了問題呢？本文嘗試分析日本開始走下坡路的近20多年。
“本想通過科學(xué)研究獲取經(jīng)濟(jì)增長所需的創(chuàng)新，但沒有取得明顯的成功”。英國科學(xué)期刊《自然》在9月8日發(fā)表的社論中總結(jié)了安倍政權(quán)過去約7年半以來推出的科學(xué)政策。
日本前首相安倍晉三曾表示要 “把日本建設(shè)成世界上最適合創(chuàng)新的國家”，相繼推出了一系列自上而下的大型項(xiàng)目，還把首相擔(dān)任最高負(fù)責(zé)人的科技政策指揮塔更名為“綜合科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議”等，但日本的科研能力卻不斷下降。
在安倍政權(quán)下制定的、于2020年度結(jié)束的第5期基本計(jì)劃首次把全球關(guān)注的被引論文數(shù)等設(shè)為目標(biāo)，但很多都沒有實(shí)現(xiàn)。
論文數(shù)量代表一個(gè)國家的基礎(chǔ)科學(xué)實(shí)力。日本的科學(xué)技術(shù)與學(xué)術(shù)政策研究所的數(shù)據(jù)顯示，在被引用次數(shù)前10％的受關(guān)注論文的份額方面，日本1996～1998年平均位列世界第四，而2016～2018年降到了第九。
很多國家的受關(guān)注論文數(shù)量都實(shí)現(xiàn)了增加，其中中國增加42倍，美國增加20％，但日本減少了10％。在主要國家中只有日本出現(xiàn)減少。
過去四分之一個(gè)世紀(jì)，日本本來應(yīng)該在國家的主導(dǎo)下建立世界一流的研究體制。2001年的諾貝爾化學(xué)獎(jiǎng)得主、名古屋大學(xué)特別教授野依良治遺憾地表示：“《科學(xué)技術(shù)基本法》的精神是正確的，但（明治時(shí)代以來的講座制等）在全球均屬異類的制度體系一直在阻礙實(shí)踐基本法”。
1995年通過議員立法出臺(tái)的《科學(xué)技術(shù)基本法》規(guī)定，科學(xué)技術(shù)是 “日本及人類社會(huì)未來發(fā)展的基礎(chǔ)”，強(qiáng)調(diào)了國家的職責(zé)。竭力促成《基本法》通過的前財(cái)務(wù)大臣尾身幸次說，以前那種“（從歐美）引進(jìn)技術(shù)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束。必須親自挑戰(zhàn)新的領(lǐng)域，發(fā)揮創(chuàng)造力去開創(chuàng)未來”。
上世紀(jì)90年代的日本，泡沫經(jīng)濟(jì)破滅的影響波及到各行各業(yè)，為此政府著手培育新的產(chǎn)業(yè)種子。根據(jù)《科學(xué)技術(shù)基本法》于1996年度啟動(dòng)的第1期基本計(jì)劃，打破了按單年度編制預(yù)算的常規(guī)，將政府未來5年的研發(fā)投資目標(biāo)額設(shè)定為17萬億日元，并順利達(dá)成目標(biāo)。后來的事實(shí)證明，只有這一期基本計(jì)劃取得了良好的效果。
第2期以后的基本計(jì)劃也設(shè)定了目標(biāo)投資額，還推出了 “選擇與集中” 和 “推進(jìn)創(chuàng)新” 等政策，但都沒有取得預(yù)期的進(jìn)展。最大的受害者是年輕研究人員，他們本來應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)飛躍的源泉，腦神經(jīng)科學(xué)家、美國加利福尼亞大學(xué)歐文分校的五十嵐啟助理教授惋惜地說 “日本年輕研究人員所處的環(huán)境是中日美歐四個(gè)國家中最艱難的”。
五十嵐調(diào)查了海外獲得日本神經(jīng)科學(xué)學(xué)會(huì)優(yōu)秀青年獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)的日本人的去向，發(fā)現(xiàn)90％都沒有回日本，而是在海外擁有了自己的研究室。五十嵐也在英國科學(xué)期刊《自然》上發(fā)表了論文，但日本只有限定任期的職位，因此他本人也留在了海外。
在歐美和中國，取得優(yōu)秀成就的年輕人才可以獲得主管研究室的職位和成立研究室所需的資金。五十嵐所在的大學(xué)為他準(zhǔn)備了相當(dāng)于5000萬日元的資金。再加上外部資金，他在5年里共獲得了約4億日元。不要忘記，諾貝爾獎(jiǎng)級的成果大多都是在30～40多歲時(shí)取得的。
在日本，以原來的舊帝國大學(xué)為中心，副教授和助教只是教授手下的成員之一。為什么未能建立能讓年輕人自由開展研究的環(huán)境呢？海外有提供獨(dú)立資金的官民預(yù)算，而且傾向于大膽地把研究室的運(yùn)營委托給助教和副教授級別的年輕人。
日本大學(xué)里的緊張財(cái)政狀況直接打擊了年輕研究人員。隨著2004年推進(jìn)國立大學(xué)法人化，產(chǎn)學(xué)合作等雖然取得了進(jìn)展，但國家減少了撥給大學(xué)的運(yùn)營費(fèi)補(bǔ)助金，大學(xué)削減了人工費(fèi)。前文部大臣有馬朗人氣憤地表示：“削減補(bǔ)助金是個(gè)嚴(yán)重的錯(cuò)誤”。培養(yǎng)研究人員的博士課程也受到了影響。選擇讀博士的學(xué)生從2003年以后就一直在減少。
“日本學(xué)生的人工免費(fèi)，這非常好”。日本大學(xué)教授的這種說法讓野依感到震驚。野依搬出憲法批評這種狀況：“讓博士課程的學(xué)生免費(fèi)勞動(dòng)，日本的這種現(xiàn)狀違背了憲法精神”。
日本政府也知道問題的根源。第6期基本計(jì)劃的制定工作已在菅義偉首相的指導(dǎo)下進(jìn)入到了最后階段，在8月份討論制定方向時(shí)就明確了：“雖然強(qiáng)化科研能力的關(guān)鍵就在于讓有競爭力的研究人員活躍起來，但目前年輕研究人員的處境非常困難”。
今年1月，日本政府還公布了針對年輕研究人員的支援政策，不過距離徹底改變現(xiàn)狀還相差甚遠(yuǎn)。
注：本文轉(zhuǎn)載自客觀日本。
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