王小凡：中國(guó)科技人才計(jì)劃總體布局亟需調(diào)整和改善
?王小凡
撰文 | 王小凡（美國(guó)杜克大學(xué)Donald and Elizabeth Cooke講席教授）
來(lái)源 | 科技導(dǎo)報(bào)
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近年來(lái)，國(guó)家各部委、省市組織實(shí)施的多項(xiàng)人才計(jì)劃，特別是針對(duì)引進(jìn)與深化培養(yǎng)剛完成博士后訓(xùn)練的青年科研人才的計(jì)劃已取得了引人注目的成果。
這些計(jì)劃，包括中央組織部的“青年千人計(jì)劃”、國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)的“優(yōu)秀青年科學(xué)基金項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“優(yōu)青基金”）與“國(guó)家杰出青年科學(xué)基金”（以下簡(jiǎn)稱“杰青基金”）、中國(guó)科學(xué)院的“百人計(jì)劃”、教育部的“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等，已經(jīng)為國(guó)家在今后10-20年科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供了人才需要的雄厚基礎(chǔ)。
這些計(jì)劃的實(shí)施，為學(xué)成回國(guó)或在國(guó)內(nèi)學(xué)業(yè)有成的青年科研人員在他們建立獨(dú)立實(shí)驗(yàn)室或團(tuán)隊(duì)的初期階段提供了相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持和相對(duì)優(yōu)厚的生活與工作待遇。這也是越來(lái)越多青年科學(xué)家選擇回國(guó)創(chuàng)業(yè)的主要原因。
但是，目前中國(guó)總的人才布局不盡合理，出現(xiàn)了“瓶頸”和“頭重腳輕”的現(xiàn)象。對(duì)于大部分學(xué)科來(lái)講，一個(gè)青年科學(xué)家在獨(dú)立工作后的5-10年階段至關(guān)重要，因?yàn)楹芏嘀匾膶W(xué)術(shù)成就會(huì)在這一段時(shí)間涌現(xiàn)，從而使其中一部分人或能成為在國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)上得到認(rèn)可的學(xué)術(shù)帶頭人。上述列舉的人才計(jì)劃，由于只有每年200個(gè)名額的“杰青基金”才能提供相應(yīng)的穩(wěn)定支持，其他都集中在支持青年科學(xué)家最開(kāi)始的5年學(xué)術(shù)生涯，所以當(dāng)這些資助計(jì)劃結(jié)束時(shí)，他/她們卻將面臨極為有限和困難的選擇。目前，“杰青基金”的評(píng)選已出現(xiàn)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的局面。在無(wú)法得到“杰青基金”支持的情況下，絕大部分青年科學(xué)家必須想法加入由資深科學(xué)家牽頭的大項(xiàng)目中。然而，這卻分散他們的研究精力，甚至影響和改變他們已有的科研苗頭或有潛力的學(xué)術(shù)方向。
在總體科研體制改革的框架下，特別是在目前科研經(jīng)費(fèi)分配仍以項(xiàng)目為主體的體制下，建立一整套長(zhǎng)效性的、合理的、有戰(zhàn)略全局性的和系統(tǒng)性的“以人為本”的人才培養(yǎng)扶持計(jì)劃至關(guān)重要。
目前國(guó)家和地方層面的人才計(jì)劃繁多，但是由不同部門牽頭，相互之間協(xié)調(diào)難度很大，政策的一致性也不夠好。國(guó)家層面的計(jì)劃應(yīng)少而精，應(yīng)重點(diǎn)集中在一、兩個(gè)部門來(lái)組織。為了改變即將出現(xiàn)的人才計(jì)劃布局的“瓶頸”問(wèn)題，國(guó)家層面應(yīng)梳理調(diào)整目前已有人才計(jì)劃布局，同時(shí)考慮建立一個(gè)新的人才項(xiàng)目，專門面向已從事獨(dú)立科研工作5-10年（不考慮取得博士學(xué)位的年限，但50歲以下）并已經(jīng)取得重要成果的青年科研人員，給予5年的穩(wěn)定支持。為尋求科研支撐計(jì)劃的“最大公約數(shù)”，新的計(jì)劃應(yīng)面向所有的青年科學(xué)家而不以其過(guò)去是否獲得過(guò)國(guó)家層面人才計(jì)劃的資助作為申請(qǐng)硬性標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)和評(píng)選程序可參照國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)已有的評(píng)選“杰青基金”的現(xiàn)行條例進(jìn)行。為了吸引符合標(biāo)準(zhǔn)的非華裔青年學(xué)者在華長(zhǎng)期工作，不應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人有國(guó)籍限制。視該計(jì)劃前期的實(shí)施情況，可以考慮在支持期滿后，對(duì)獲資助者進(jìn)行考核，擇優(yōu)給予下一個(gè)5年的“滾動(dòng)”支持，并進(jìn)一步增強(qiáng)支持力度。
在新的人才計(jì)劃的設(shè)計(jì)規(guī)劃階段，各有關(guān)部委首先需要從國(guó)家層面來(lái)進(jìn)行調(diào)研以確定大致資助的青年科研人員總?cè)藬?shù)，然后根據(jù)科學(xué)發(fā)展和國(guó)家重大需求來(lái)確定此計(jì)劃的規(guī)模。在資助強(qiáng)度上可以介于目前的青年千人/優(yōu)青基金與杰青基金之間，也可考慮采用另外一種方式：將目前已有人才計(jì)劃分為兩個(gè)層次或階段，第1階段結(jié)束時(shí)經(jīng)評(píng)估后延續(xù)最優(yōu)秀30％的被資助人進(jìn)入第2階段，但給予更高強(qiáng)度的5年固定支持。當(dāng)然，為了有效解決上述“瓶頸”問(wèn)題，也可以考慮增加杰青基金的總名額，比如從目前的每年200項(xiàng)增加到500項(xiàng)，同時(shí)按不同學(xué)科的實(shí)際需要適當(dāng)調(diào)整每個(gè)獲獎(jiǎng)項(xiàng)的資助強(qiáng)度，從而提高該基金的使用效率。
實(shí)際上，如何選拔扶持最有創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕茖W(xué)家是一個(gè)世界范圍的挑戰(zhàn)。既便在美國(guó)，由于近年來(lái)聯(lián)邦政府提供的研究經(jīng)費(fèi)處于零甚至負(fù)增長(zhǎng)，處在與以上所述同一成長(zhǎng)階段的青年科學(xué)家也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。為改善這一狀況，在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院和霍華德休斯醫(yī)學(xué)研究所都出臺(tái)了一系列的計(jì)劃和政策專門資助這一發(fā)展階段的青年科學(xué)家。為了更好地吸引、培養(yǎng)和扶持青年科學(xué)家成為中國(guó)科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的中堅(jiān)力量，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真考慮調(diào)整改善人才計(jì)劃布局，建立較為全面的以人為本的科研資助體系。
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