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7月5日，科技部舉行《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》新聞通氣會(huì)。圖片來(lái)源：www.scio.gov.cn

撰文 | 程津培  李曉軒  徐芳

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改革開(kāi)放四十年來(lái)，中國(guó)科技影響力快速提升，舉世矚目。例如，近年來(lái)中國(guó)科技投入保持了年均10%的高速增長(zhǎng)，2007-17年的十年間SCI 論文累計(jì)發(fā)表數(shù)量及引文量均已居世界第二，等等。但是人們也看到，中國(guó)科技的發(fā)展越來(lái)越受到以數(shù)論文、專利及人才“帽子”等為標(biāo)志的量化評(píng)價(jià)的制約，這種過(guò)度量化的評(píng)價(jià)導(dǎo)向已嚴(yán)重影響和破壞了正常的學(xué)術(shù)生態(tài)。由此，中國(guó)科技評(píng)價(jià)處在迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展道路的關(guān)鍵時(shí)刻，即抑制過(guò)度量化評(píng)價(jià)傾向、發(fā)展更加關(guān)注科技質(zhì)量的評(píng)價(jià)制度和方法，以保證能夠有更多原創(chuàng)性科學(xué)與技術(shù)的突破性成果產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)從“量變到質(zhì)變”的轉(zhuǎn)化。事實(shí)上，改革科技評(píng)價(jià)業(yè)已成為中國(guó)科技界、政府和公眾的廣泛共識(shí)。我們前不久完成的一項(xiàng)大規(guī)模調(diào)查結(jié)果顯示，98.2%學(xué)者認(rèn)為改革評(píng)價(jià)體系“有必要”和“非常必要和緊迫”。

同時(shí)，我們也高興地看到，科技評(píng)價(jià)改革的探索已在中國(guó)陸續(xù)開(kāi)展起來(lái)。一批處于優(yōu)勢(shì)地位的科研機(jī)構(gòu)或高校是科技評(píng)價(jià)改革探索的核心力量。如，中科院于2012年即提出“重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向”研究所評(píng)價(jià)體系并通過(guò)引入國(guó)際專家開(kāi)展評(píng)估工作，北大、清華、上交大和南京大學(xué)等高校針對(duì)整個(gè)創(chuàng)新鏈中不同階段和不同類型的科技活動(dòng)，開(kāi)展了各具特色的分類評(píng)價(jià)嘗試。這些探索發(fā)揮了重要的排頭兵作用。同時(shí)，中央政府部門(mén)最近也頒布了一些新政策來(lái)規(guī)范各種評(píng)價(jià)活動(dòng)。目前，改革的兩個(gè)主要?jiǎng)恿υ础涂茖W(xué)共同體有必要加強(qiáng)合作互動(dòng)，以尋找最有效和可操作的方式，使這項(xiàng)改革能真正有效地解決存在的問(wèn)題。比如，可采取如下調(diào)控措施推動(dòng)評(píng)價(jià)改革：(i) 大幅度減少政府直接操作的與財(cái)政資源配置相掛鉤的各種評(píng)價(jià)活動(dòng)，(ii) 弱化以至逐步取消政府機(jī)構(gòu)設(shè)立的人才頭銜及相關(guān)計(jì)劃，讓用人單位根據(jù)需求自主決定用人政策，規(guī)范人才市場(chǎng)，(iii) 減少政府設(shè)立的科技獎(jiǎng)項(xiàng)等。

中國(guó)需要探索建立與國(guó)家和科技自身發(fā)展相適應(yīng)的新型科技評(píng)價(jià)體系，并在國(guó)際科技評(píng)價(jià)制度的改革中發(fā)揮積極作用。從國(guó)際上看，科技評(píng)價(jià)也是很多國(guó)家多年來(lái)面臨的巨大挑戰(zhàn)。過(guò)于注重論文數(shù)量、期刊的影響因子等量化指標(biāo)而非科學(xué)研究本身，這一趨勢(shì)已成為國(guó)際上的普遍問(wèn)題。各國(guó)政府也注意到這一問(wèn)題，并意識(shí)到其對(duì)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的負(fù)面影響，但均沒(méi)有找到有效的解決方案。我們認(rèn)為，中國(guó)完全有可能在解決這個(gè)世界性難題上先行一步，找到一條在評(píng)價(jià)導(dǎo)向上既注重科學(xué)質(zhì)量與卓越又注重國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響的新型道路，為促進(jìn)全球科學(xué)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)一份中國(guó)力量。中國(guó)在解決這個(gè)問(wèn)題上的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在這幾個(gè)方面：一是自2003年以來(lái)，我們一直關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，并且已經(jīng)對(duì)問(wèn)題的根源和可能的解決方案有了豐富的理解，二是中國(guó)科技界已經(jīng)就解決該問(wèn)題形成高度共識(shí)，三是中國(guó)政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題的高度重視從而形成了改革評(píng)價(jià)制度的良好的政治基礎(chǔ)。最近在兩院院士會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記再次鄭重發(fā)出了改革科技評(píng)價(jià)的號(hào)召。當(dāng)然，我們需要充分理解科技評(píng)價(jià)改革是一件極具挑戰(zhàn)的大事，不能孤軍奮戰(zhàn)。中國(guó)需要和全球科學(xué)界同仁一道建立起全球化的科技評(píng)價(jià)治理體系，相互合作，分享經(jīng)驗(yàn)，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

中國(guó)，作為科技評(píng)價(jià)改革不可或缺的先行者，在重振良好學(xué)術(shù)生態(tài)的道路上正在穩(wěn)步前進(jìn)。 

程津培為清華大學(xué)基礎(chǔ)分子科學(xué)中心主任，李曉軒為中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢研究院研究員，徐芳為中國(guó)科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員。