王小凡：中國科技人才計劃總體布局亟需調(diào)整和改善
?王小凡
撰文 | 王小凡（美國杜克大學(xué)Donald and Elizabeth Cooke講席教授）
來源 | 科技導(dǎo)報
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近年來，國家各部委、省市組織實施的多項人才計劃，特別是針對引進(jìn)與深化培養(yǎng)剛完成博士后訓(xùn)練的青年科研人才的計劃已取得了引人注目的成果。
這些計劃，包括中央組織部的“青年千人計劃”、國家自然科學(xué)基金委員會的“優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目”（以下簡稱“優(yōu)青基金”）與“國家杰出青年科學(xué)基金”（以下簡稱“杰青基金”）、中國科學(xué)院的“百人計劃”、教育部的“長江學(xué)者獎勵計劃”等，已經(jīng)為國家在今后10-20年科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供了人才需要的雄厚基礎(chǔ)。
這些計劃的實施，為學(xué)成回國或在國內(nèi)學(xué)業(yè)有成的青年科研人員在他們建立獨立實驗室或團(tuán)隊的初期階段提供了相對穩(wěn)定的經(jīng)費支持和相對優(yōu)厚的生活與工作待遇。這也是越來越多青年科學(xué)家選擇回國創(chuàng)業(yè)的主要原因。
但是，目前中國總的人才布局不盡合理，出現(xiàn)了“瓶頸”和“頭重腳輕”的現(xiàn)象。對于大部分學(xué)科來講，一個青年科學(xué)家在獨立工作后的5-10年階段至關(guān)重要，因為很多重要的學(xué)術(shù)成就會在這一段時間涌現(xiàn)，從而使其中一部分人或能成為在國際學(xué)術(shù)舞臺上得到認(rèn)可的學(xué)術(shù)帶頭人。上述列舉的人才計劃，由于只有每年200個名額的“杰青基金”才能提供相應(yīng)的穩(wěn)定支持，其他都集中在支持青年科學(xué)家最開始的5年學(xué)術(shù)生涯，所以當(dāng)這些資助計劃結(jié)束時，他/她們卻將面臨極為有限和困難的選擇。目前，“杰青基金”的評選已出現(xiàn)過度競爭的局面。在無法得到“杰青基金”支持的情況下，絕大部分青年科學(xué)家必須想法加入由資深科學(xué)家牽頭的大項目中。然而，這卻分散他們的研究精力，甚至影響和改變他們已有的科研苗頭或有潛力的學(xué)術(shù)方向。
在總體科研體制改革的框架下，特別是在目前科研經(jīng)費分配仍以項目為主體的體制下，建立一整套長效性的、合理的、有戰(zhàn)略全局性的和系統(tǒng)性的“以人為本”的人才培養(yǎng)扶持計劃至關(guān)重要。
目前國家和地方層面的人才計劃繁多，但是由不同部門牽頭，相互之間協(xié)調(diào)難度很大，政策的一致性也不夠好。國家層面的計劃應(yīng)少而精，應(yīng)重點集中在一、兩個部門來組織。為了改變即將出現(xiàn)的人才計劃布局的“瓶頸”問題，國家層面應(yīng)梳理調(diào)整目前已有人才計劃布局，同時考慮建立一個新的人才項目，專門面向已從事獨立科研工作5-10年（不考慮取得博士學(xué)位的年限，但50歲以下）并已經(jīng)取得重要成果的青年科研人員，給予5年的穩(wěn)定支持。為尋求科研支撐計劃的“最大公約數(shù)”，新的計劃應(yīng)面向所有的青年科學(xué)家而不以其過去是否獲得過國家層面人才計劃的資助作為申請硬性標(biāo)準(zhǔn)。申請和評選程序可參照國家自然科學(xué)基金委員會已有的評選“杰青基金”的現(xiàn)行條例進(jìn)行。為了吸引符合標(biāo)準(zhǔn)的非華裔青年學(xué)者在華長期工作，不應(yīng)對申請人有國籍限制。視該計劃前期的實施情況，可以考慮在支持期滿后，對獲資助者進(jìn)行考核，擇優(yōu)給予下一個5年的“滾動”支持，并進(jìn)一步增強(qiáng)支持力度。
在新的人才計劃的設(shè)計規(guī)劃階段，各有關(guān)部委首先需要從國家層面來進(jìn)行調(diào)研以確定大致資助的青年科研人員總?cè)藬?shù)，然后根據(jù)科學(xué)發(fā)展和國家重大需求來確定此計劃的規(guī)模。在資助強(qiáng)度上可以介于目前的青年千人/優(yōu)青基金與杰青基金之間，也可考慮采用另外一種方式：將目前已有人才計劃分為兩個層次或階段，第1階段結(jié)束時經(jīng)評估后延續(xù)最優(yōu)秀30％的被資助人進(jìn)入第2階段，但給予更高強(qiáng)度的5年固定支持。當(dāng)然，為了有效解決上述“瓶頸”問題，也可以考慮增加杰青基金的總名額，比如從目前的每年200項增加到500項，同時按不同學(xué)科的實際需要適當(dāng)調(diào)整每個獲獎項的資助強(qiáng)度，從而提高該基金的使用效率。
實際上，如何選拔扶持最有創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕茖W(xué)家是一個世界范圍的挑戰(zhàn)。既便在美國，由于近年來聯(lián)邦政府提供的研究經(jīng)費處于零甚至負(fù)增長，處在與以上所述同一成長階段的青年科學(xué)家也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。為改善這一狀況，在生物醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的美國國立衛(wèi)生研究院和霍華德休斯醫(yī)學(xué)研究所都出臺了一系列的計劃和政策專門資助這一發(fā)展階段的青年科學(xué)家。為了更好地吸引、培養(yǎng)和扶持青年科學(xué)家成為中國科學(xué)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型國家建設(shè)的中堅力量，有關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真考慮調(diào)整改善人才計劃布局，建立較為全面的以人為本的科研資助體系。
本文原載《科技導(dǎo)報》微信公號，《知識分子》獲授權(quán)刊載。
