2020年1月新冠疫情暴發(fā)以來(lái)，停工停產(chǎn)、交通與物流阻塞等因素使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大面積停擺。面對(duì)疫情，許多村莊采取了封村、封路的方式進(jìn)行防控，對(duì)農(nóng)業(yè)造成了不可忽視的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系到全國(guó)人民的菜籃子，農(nóng)產(chǎn)品的有效供給是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、人民生活得到保障的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是經(jīng)濟(jì)抗 “疫” 這場(chǎng)無(wú)聲戰(zhàn)役中絕不容忽視的一環(huán)，我們應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注疫情對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的一系列影響，深入了解農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的各種困難，時(shí)刻掌握農(nóng)業(yè)企業(yè)真正的訴求。但在對(duì)疫情的討論之中，對(duì)農(nóng)業(yè)相關(guān)的企業(yè)關(guān)注的還是比較少。為了解中小微企業(yè)在疫情沖擊下的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)與實(shí)際需求，中國(guó)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新調(diào)查（ESIEC）項(xiàng)目組在2020年2月對(duì)過(guò)去三年的樣本進(jìn)行了線上緊急追訪，詢問(wèn)了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況、面臨的主要困難以及應(yīng)對(duì)方式、對(duì)政策的需求等問(wèn)題。共回收2726個(gè)樣本，其中ESIEC代表性樣本2349份（含農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)184份），網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)受訪樣本377份（其中農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)7份）。在下文分析中，我們僅采用 ESIEC 代表性樣本。樣本分布在北京、遼寧、上海、浙江、河南、廣東、甘肅七個(gè)省份，均為2010-2018年間創(chuàng)立的民營(yíng)企業(yè)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨的主要問(wèn)題是物流阻塞，以及與之相伴的原材料短缺、交貨困難。其中養(yǎng)殖業(yè)面臨的壓力較大。他們面臨著更大的不確定性，并認(rèn)為疫情對(duì)企業(yè)的影響會(huì)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)持續(xù)。在政策評(píng)價(jià)上，農(nóng)業(yè)企業(yè)與其它行業(yè)相比更偏好租費(fèi)減免、融資支持和不可抗力認(rèn)證。農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工：農(nóng)時(shí)不等人
春耕即將到來(lái)，很大一部分種植業(yè)企業(yè)有較為迫切的復(fù)工需求。農(nóng)時(shí)不等人，一旦由于疫情錯(cuò)過(guò)農(nóng)時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)一整年的收入就會(huì)被影響。春耕的正常開(kāi)展需要?jiǎng)趧?dòng)力和種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資料的快速到位。然而由于疫情影響，農(nóng)業(yè)企業(yè)的及時(shí)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨著諸多挑戰(zhàn)。根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，截止到2月10日，農(nóng)業(yè)企業(yè)只有24.6%已經(jīng)復(fù)工，還有27.8%的企業(yè)預(yù)計(jì)能在一個(gè)月內(nèi)復(fù)工。復(fù)工情況在農(nóng)業(yè)的各部門間差異很大。如圖1所示，我們將農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步細(xì)分為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和其他農(nóng)業(yè)（林業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)），其中養(yǎng)殖業(yè)的復(fù)工率最高，達(dá)到45.9%，而林業(yè)和農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)最低，只有12.5%。觀察與分析復(fù)工情況的差異，我們需要結(jié)合這幾個(gè)行業(yè)本身的特性。訪談中一家水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)非常焦慮地告訴我們，養(yǎng)殖需要趕時(shí)間，如果三月末還不能開(kāi)工，以后就出不去貨了。養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的時(shí)效性很強(qiáng)，雖然這兩個(gè)部門2月10日復(fù)工比例較高，但還有30%以上要一個(gè)月以上才能復(fù)工或無(wú)法判斷復(fù)工時(shí)間。對(duì)于這兩個(gè)行業(yè)而言，推遲一個(gè)月不能按時(shí)生產(chǎn)，就意味著滅頂之災(zāi)。因此它們面臨的問(wèn)題依然不可小覷。
圖1 農(nóng)業(yè)企業(yè)復(fù)工情況
由于疫情防控需要，一些地方采取了封村、封路等舉措，農(nóng)產(chǎn)品和原材料的流動(dòng)受到了很大阻礙， “飼料運(yùn)不進(jìn)來(lái)”、 “收貨的車子無(wú)法進(jìn)村” 成為了受訪者最常見(jiàn)的抱怨。調(diào)查結(jié)果表明，有35.6%農(nóng)業(yè)企業(yè)將“物流阻塞”問(wèn)題列為主要經(jīng)營(yíng)困難，該比例是農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)、服務(wù)業(yè)四個(gè)行業(yè)大類中最高的（如圖2）。如果繼續(xù)細(xì)分行業(yè)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)受到的影響最大，占38.5%，顯著高于二三產(chǎn)業(yè)。
圖2 農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨物流阻塞問(wèn)題注：柱狀圖中的豎線表示95%的置信區(qū)間，如果一個(gè)柱狀圖中的豎線和另一個(gè)的不重合，則說(shuō)明這兩個(gè)組的平均值在95%的顯著水平下存在差異。
物流不暢帶來(lái)的是原材料無(wú)法運(yùn)入，以及農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)法運(yùn)出。原材料短缺，尤其是養(yǎng)殖業(yè)的飼料不足成為了眾多受訪者面臨的主要困難。如圖3所示，50.8%的農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨原材料短缺問(wèn)題，在四個(gè)行業(yè)大類中僅次于輕工業(yè)，顯著高于重工業(yè)和服務(wù)業(yè)。
圖3 農(nóng)業(yè)企業(yè)面臨原材料短缺問(wèn)題注：柱狀圖中的豎線表示95%的置信區(qū)間，如果一個(gè)柱狀圖中的豎線和另一個(gè)的不重合，則說(shuō)明這兩個(gè)組的平均值在95%的顯著水平下存在差異。
而在農(nóng)業(yè)的各部門中，原材料短缺尤以養(yǎng)殖業(yè)為最嚴(yán)重，比例達(dá)到接近60%。河南一家生豬養(yǎng)殖企業(yè)在問(wèn)卷中寫(xiě)道，“飼料進(jìn)貨道路被封，飼料進(jìn)不來(lái)，生豬賣不出去，現(xiàn)在只希望讓公路恢復(fù)正常?！?對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)講，飼料短缺就意味著養(yǎng)殖的畜禽會(huì)被餓死。最近中國(guó)的豬肉價(jià)格受非洲豬瘟的影響一直居高不下（如圖4所示），疫情之后出現(xiàn)的農(nóng)村物流的阻塞會(huì)加大養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營(yíng)難度，進(jìn)一步加劇肉禽魚(yú)蛋類通貨膨脹的壓力。
注：紅線與黃線分別為本期與去年同期，數(shù)據(jù)來(lái)自農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心。
物流的阻塞還造成了農(nóng)業(yè)企業(yè)交貨的困難。在電話訪問(wèn)中某苗木企業(yè)提到，春天是最重要的訂單交付季節(jié)，現(xiàn)在一沒(méi)人手、二沒(méi)物流，為企業(yè)的正常交貨造成了很大障礙。企業(yè)家心態(tài)：平和但信心不足，養(yǎng)殖業(yè)壓力更大
為了了解企業(yè)家在疫情中的真實(shí)心態(tài)與感受，我們?cè)趩?wèn)卷中請(qǐng)企業(yè)家對(duì)于它們的焦慮程度和樂(lè)觀程度在0-10分之間進(jìn)行了打分。農(nóng)業(yè)企業(yè)是四個(gè)行業(yè)大類中焦慮程度最低的（5.5分），表明農(nóng)業(yè)企業(yè)家雖然心態(tài)較為平和淡定，但也面臨普遍信心不足的問(wèn)題。上述現(xiàn)象可能與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)有關(guān)：農(nóng)業(yè)一直是個(gè)“靠天吃飯”的行業(yè)，不確定性比較大。相比于二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)家對(duì)不確定性很有可能更適應(yīng)。值得注意的是，養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)面臨的心理壓力是所有農(nóng)業(yè)企業(yè)中最高的。如果繼續(xù)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)細(xì)分行業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)比是所有農(nóng)業(yè)企業(yè)中最焦慮的（5.9分）。2月13日，四川攀枝花一名養(yǎng)蜂人自殺，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。疫情導(dǎo)致蜜蜂無(wú)法轉(zhuǎn)場(chǎng)，蜂農(nóng)養(yǎng)的蜜蜂大量死亡，是壓垮養(yǎng)蜂人的最后一根稻草——這個(gè)故事或許是以上數(shù)據(jù)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)印證。在焦慮之外，農(nóng)業(yè)企業(yè)也面臨著更多的不確定性。我們?cè)儐?wèn)了企業(yè)家對(duì)2020年收入較2019年變化的預(yù)期，農(nóng)業(yè)企業(yè)回答“不確定”的比例達(dá)到41.3%，明顯高于其他行業(yè)（如圖6）。這種對(duì)未來(lái)營(yíng)業(yè)收入的不確定性或許是農(nóng)業(yè)企業(yè)家面臨壓力的又一來(lái)源。
注：柱狀圖中的豎線表示95%的置信區(qū)間，如果一個(gè)柱狀圖中的豎線和另一個(gè)的不重合，則說(shuō)明這兩個(gè)組的平均值在95%的顯著水平下存在差異。
圖6 農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)企業(yè)不確定年收入變化的比例注：柱狀圖中的豎線表示95%的置信區(qū)間，如果一個(gè)柱狀圖中的豎線和另一個(gè)的不重合，則說(shuō)明這兩個(gè)組的平均值在95%的顯著水平下存在差異。
政策評(píng)價(jià)：農(nóng)業(yè)企業(yè)想要哪些幫助？
在調(diào)查中，我們?cè)儐?wèn)了企業(yè)對(duì)各類幫扶政策有效性的評(píng)價(jià)，即 “您認(rèn)為哪些政策對(duì)您的公司最為有效？” 結(jié)果如圖7和圖8所示，農(nóng)業(yè)企業(yè)所需求最高的幾類幫助分別是減免租金等費(fèi)用（37.7%）、提供融資支持（34.6%）和降稅（16.2%）。如果將不同行業(yè)的企業(yè)橫向比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)于政策的需求和評(píng)價(jià)有其特殊性。相比于其它行業(yè)，農(nóng)業(yè)企業(yè)更加需要 “融資支持” 和 “不可抗力認(rèn)證”。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部幾個(gè)部門間進(jìn)一步比較，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)更傾向與減租減費(fèi)，養(yǎng)殖業(yè)更傾向于融資支持。值得注意的是，養(yǎng)殖業(yè)企業(yè)對(duì)于“提供不可抗力認(rèn)證”的評(píng)價(jià)要顯著高于其它企業(yè)。當(dāng)然，在這些給出的選項(xiàng)之外，企業(yè)家經(jīng)常提到的一項(xiàng)更簡(jiǎn)單、更直接的需求是 “解除封路就行”。對(duì)此，國(guó)家已經(jīng)在出臺(tái)一系列針對(duì)性措施，如開(kāi)通飼料綠色通道等，有效穩(wěn)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。各種幫扶措施的出臺(tái)固然重要，措施能在基層落地更重要。訪問(wèn)中，某飼料公司的企業(yè)主告訴我們，雖然國(guó)家允許他們提前復(fù)工、優(yōu)先復(fù)工，但縣政府始終不允許復(fù)工。在控制疫情的條件下，鼓勵(lì)企業(yè)復(fù)工應(yīng)引起高度重視。圖7 農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)幫扶措施的評(píng)價(jià)
圖8 農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)幫扶措施的評(píng)價(jià)：融資需求和不可抗力認(rèn)證注：柱狀圖中的豎線表示95%的置信區(qū)間，如果一個(gè)柱狀圖中的豎線和另一個(gè)的不重合，則說(shuō)明這兩個(gè)組的平均值在95%的顯著水平下存在差異。對(duì)于農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，這次疫情到底是一次“流感”，還是一場(chǎng)“大病”？當(dāng)疫情過(guò)去、全面復(fù)產(chǎn)復(fù)工開(kāi)始，全國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)能否迅速恢復(fù)元?dú)?，是非常值得關(guān)注的問(wèn)題。調(diào)研過(guò)程中，我們收到了很多企業(yè)家的反饋。受訪企業(yè)家認(rèn)為這次疫情對(duì)農(nóng)業(yè)的影響不會(huì)僅僅局限于停工停產(chǎn)時(shí)期或恢復(fù)生產(chǎn)的初期，而是會(huì)在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)慢慢顯現(xiàn)出來(lái)。對(duì)于部分農(nóng)業(yè)企業(yè)（尤其是養(yǎng)殖企業(yè)）而言，全年的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都會(huì)持續(xù)受到影響。服務(wù)業(yè)在復(fù)工后往往可以較為快速地恢復(fù)生產(chǎn)，走出疫情帶來(lái)的 “寒流”。相比之下，農(nóng)業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)往往要等一個(gè)季節(jié)，甚至一年。在這過(guò)程中可能很多企業(yè)會(huì)倒閉，直接影響農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)問(wèn)題。目前，關(guān)于疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的分析與研究大多集中在城市，集中在制造業(yè)與服務(wù)業(yè)，而廣大農(nóng)村地區(qū)相對(duì)而言則處于受到忽視的境地。然而，農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)上受到的影響并不比城市更小，農(nóng)業(yè)企業(yè)受到的沖擊也并不比二三產(chǎn)業(yè)更輕。進(jìn)入三月后，疫情在國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)始得到初步控制，但世界范圍內(nèi)的疫情仍然在蔓延。在這樣的環(huán)境下，全世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可能都會(huì)受到影響。中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品的需求就更需要靠國(guó)內(nèi)供給。目前養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的困難會(huì)導(dǎo)致未來(lái)幾個(gè)月肉蛋禽類的短缺和價(jià)格上漲，形成通貨膨脹壓力。因此關(guān)于農(nóng)業(yè)企業(yè)，尤其是養(yǎng)殖業(yè)，在疫情之后所面臨的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，應(yīng)引起特別的關(guān)注。 作者簡(jiǎn)介
承子珺（北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院研究生） 張曉波（北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授）
