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7月5日，科技部舉行《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》新聞通氣會。圖片來源：www.scio.gov.cn

撰文 | 程津培  李曉軒  徐芳

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改革開放四十年來，中國科技影響力快速提升，舉世矚目。例如，近年來中國科技投入保持了年均10%的高速增長，2007-17年的十年間SCI 論文累計發(fā)表數(shù)量及引文量均已居世界第二，等等。但是人們也看到，中國科技的發(fā)展越來越受到以數(shù)論文、專利及人才“帽子”等為標(biāo)志的量化評價的制約，這種過度量化的評價導(dǎo)向已嚴重影響和破壞了正常的學(xué)術(shù)生態(tài)。由此，中國科技評價處在迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展道路的關(guān)鍵時刻，即抑制過度量化評價傾向、發(fā)展更加關(guān)注科技質(zhì)量的評價制度和方法，以保證能夠有更多原創(chuàng)性科學(xué)與技術(shù)的突破性成果產(chǎn)出，實現(xiàn)從“量變到質(zhì)變”的轉(zhuǎn)化。事實上，改革科技評價業(yè)已成為中國科技界、政府和公眾的廣泛共識。我們前不久完成的一項大規(guī)模調(diào)查結(jié)果顯示，98.2%學(xué)者認為改革評價體系“有必要”和“非常必要和緊迫”。

同時，我們也高興地看到，科技評價改革的探索已在中國陸續(xù)開展起來。一批處于優(yōu)勢地位的科研機構(gòu)或高校是科技評價改革探索的核心力量。如，中科院于2012年即提出“重大成果產(chǎn)出導(dǎo)向”研究所評價體系并通過引入國際專家開展評估工作，北大、清華、上交大和南京大學(xué)等高校針對整個創(chuàng)新鏈中不同階段和不同類型的科技活動，開展了各具特色的分類評價嘗試。這些探索發(fā)揮了重要的排頭兵作用。同時，中央政府部門最近也頒布了一些新政策來規(guī)范各種評價活動。目前，改革的兩個主要動力源——政府和科學(xué)共同體有必要加強合作互動，以尋找最有效和可操作的方式，使這項改革能真正有效地解決存在的問題。比如，可采取如下調(diào)控措施推動評價改革：(i) 大幅度減少政府直接操作的與財政資源配置相掛鉤的各種評價活動，(ii) 弱化以至逐步取消政府機構(gòu)設(shè)立的人才頭銜及相關(guān)計劃，讓用人單位根據(jù)需求自主決定用人政策，規(guī)范人才市場，(iii) 減少政府設(shè)立的科技獎項等。

中國需要探索建立與國家和科技自身發(fā)展相適應(yīng)的新型科技評價體系，并在國際科技評價制度的改革中發(fā)揮積極作用。從國際上看，科技評價也是很多國家多年來面臨的巨大挑戰(zhàn)。過于注重論文數(shù)量、期刊的影響因子等量化指標(biāo)而非科學(xué)研究本身，這一趨勢已成為國際上的普遍問題。各國政府也注意到這一問題，并意識到其對滿足經(jīng)濟發(fā)展和社會需求的負面影響，但均沒有找到有效的解決方案。我們認為，中國完全有可能在解決這個世界性難題上先行一步，找到一條在評價導(dǎo)向上既注重科學(xué)質(zhì)量與卓越又注重國家經(jīng)濟社會影響的新型道路，為促進全球科學(xué)的健康發(fā)展貢獻一份中國力量。中國在解決這個問題上的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在這幾個方面：一是自2003年以來，我們一直關(guān)注這個問題，并且已經(jīng)對問題的根源和可能的解決方案有了豐富的理解，二是中國科技界已經(jīng)就解決該問題形成高度共識，三是中國政府對這個問題的高度重視從而形成了改革評價制度的良好的政治基礎(chǔ)。最近在兩院院士會上，習(xí)近平總書記再次鄭重發(fā)出了改革科技評價的號召。當(dāng)然，我們需要充分理解科技評價改革是一件極具挑戰(zhàn)的大事，不能孤軍奮戰(zhàn)。中國需要和全球科學(xué)界同仁一道建立起全球化的科技評價治理體系，相互合作，分享經(jīng)驗，共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。

中國，作為科技評價改革不可或缺的先行者，在重振良好學(xué)術(shù)生態(tài)的道路上正在穩(wěn)步前進。 

程津培為清華大學(xué)基礎(chǔ)分子科學(xué)中心主任，李曉軒為中國科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢研究院研究員，徐芳為中國科學(xué)院戰(zhàn)略咨詢研究院副研究員。