王小凡：中國科技人才計劃總體布局亟需調整和改善
?王小凡
撰文 | 王小凡（美國杜克大學Donald and Elizabeth Cooke講席教授）
來源 | 科技導報
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近年來，國家各部委、省市組織實施的多項人才計劃，特別是針對引進與深化培養(yǎng)剛完成博士后訓練的青年科研人才的計劃已取得了引人注目的成果。
這些計劃，包括中央組織部的“青年千人計劃”、國家自然科學基金委員會的“優(yōu)秀青年科學基金項目”（以下簡稱“優(yōu)青基金”）與“國家杰出青年科學基金”（以下簡稱“杰青基金”）、中國科學院的“百人計劃”、教育部的“長江學者獎勵計劃”等，已經為國家在今后10-20年科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提供了人才需要的雄厚基礎。
這些計劃的實施，為學成回國或在國內學業(yè)有成的青年科研人員在他們建立獨立實驗室或團隊的初期階段提供了相對穩(wěn)定的經費支持和相對優(yōu)厚的生活與工作待遇。這也是越來越多青年科學家選擇回國創(chuàng)業(yè)的主要原因。
但是，目前中國總的人才布局不盡合理，出現(xiàn)了“瓶頸”和“頭重腳輕”的現(xiàn)象。對于大部分學科來講，一個青年科學家在獨立工作后的5-10年階段至關重要，因為很多重要的學術成就會在這一段時間涌現(xiàn)，從而使其中一部分人或能成為在國際學術舞臺上得到認可的學術帶頭人。上述列舉的人才計劃，由于只有每年200個名額的“杰青基金”才能提供相應的穩(wěn)定支持，其他都集中在支持青年科學家最開始的5年學術生涯，所以當這些資助計劃結束時，他/她們卻將面臨極為有限和困難的選擇。目前，“杰青基金”的評選已出現(xiàn)過度競爭的局面。在無法得到“杰青基金”支持的情況下，絕大部分青年科學家必須想法加入由資深科學家牽頭的大項目中。然而，這卻分散他們的研究精力，甚至影響和改變他們已有的科研苗頭或有潛力的學術方向。
在總體科研體制改革的框架下，特別是在目前科研經費分配仍以項目為主體的體制下，建立一整套長效性的、合理的、有戰(zhàn)略全局性的和系統(tǒng)性的“以人為本”的人才培養(yǎng)扶持計劃至關重要。
目前國家和地方層面的人才計劃繁多，但是由不同部門牽頭，相互之間協(xié)調難度很大，政策的一致性也不夠好。國家層面的計劃應少而精，應重點集中在一、兩個部門來組織。為了改變即將出現(xiàn)的人才計劃布局的“瓶頸”問題，國家層面應梳理調整目前已有人才計劃布局，同時考慮建立一個新的人才項目，專門面向已從事獨立科研工作5-10年（不考慮取得博士學位的年限，但50歲以下）并已經取得重要成果的青年科研人員，給予5年的穩(wěn)定支持。為尋求科研支撐計劃的“最大公約數(shù)”，新的計劃應面向所有的青年科學家而不以其過去是否獲得過國家層面人才計劃的資助作為申請硬性標準。申請和評選程序可參照國家自然科學基金委員會已有的評選“杰青基金”的現(xiàn)行條例進行。為了吸引符合標準的非華裔青年學者在華長期工作，不應對申請人有國籍限制。視該計劃前期的實施情況，可以考慮在支持期滿后，對獲資助者進行考核，擇優(yōu)給予下一個5年的“滾動”支持，并進一步增強支持力度。
在新的人才計劃的設計規(guī)劃階段，各有關部委首先需要從國家層面來進行調研以確定大致資助的青年科研人員總人數(shù)，然后根據(jù)科學發(fā)展和國家重大需求來確定此計劃的規(guī)模。在資助強度上可以介于目前的青年千人/優(yōu)青基金與杰青基金之間，也可考慮采用另外一種方式：將目前已有人才計劃分為兩個層次或階段，第1階段結束時經評估后延續(xù)最優(yōu)秀30％的被資助人進入第2階段，但給予更高強度的5年固定支持。當然，為了有效解決上述“瓶頸”問題，也可以考慮增加杰青基金的總名額，比如從目前的每年200項增加到500項，同時按不同學科的實際需要適當調整每個獲獎項的資助強度，從而提高該基金的使用效率。
實際上，如何選拔扶持最有創(chuàng)造力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄昕茖W家是一個世界范圍的挑戰(zhàn)。既便在美國，由于近年來聯(lián)邦政府提供的研究經費處于零甚至負增長，處在與以上所述同一成長階段的青年科學家也面臨著同樣的挑戰(zhàn)。為改善這一狀況，在生物醫(yī)學領域的美國國立衛(wèi)生研究院和霍華德休斯醫(yī)學研究所都出臺了一系列的計劃和政策專門資助這一發(fā)展階段的青年科學家。為了更好地吸引、培養(yǎng)和扶持青年科學家成為中國科學發(fā)展、經濟轉型和創(chuàng)新型國家建設的中堅力量，有關部門應認真考慮調整改善人才計劃布局，建立較為全面的以人為本的科研資助體系。
本文原載《科技導報》微信公號，《知識分子》獲授權刊載。
