流動(dòng)人口分走了本地人的“蛋糕”嗎？｜繆斯夫人
撰文 | 馬麟（新加坡國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系助理教授）
責(zé)編 | 穆崢
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過去的幾十年里，中國(guó)經(jīng)歷了人類歷史上最大規(guī)模的人口流動(dòng)。隨著改革開放以來勞動(dòng)力市場(chǎng)的逐步開放，至少有大約三億中國(guó)人加入了“流動(dòng)人口”的大軍。三億人是個(gè)什么概念呢？大約相當(dāng)于一個(gè)美國(guó)、兩個(gè)半日本，或者英法德意四國(guó)人口相加的總和。如此規(guī)模的人口流動(dòng)深刻地影響了每一個(gè)中國(guó)人的生活，無論你是“某漂”還是“土著”。
人口流動(dòng)也一直是一個(gè)充滿爭(zhēng)議的主題：流動(dòng)人口為大城市帶來了新的活力，提供了廉價(jià)的勞動(dòng)力，支撐著現(xiàn)代城市生活的方方面面；而同時(shí)，大規(guī)模的人口流動(dòng)也帶來了種種問題。在本地土著的眼里，外來人口不僅在與他們競(jìng)爭(zhēng)工作機(jī)會(huì)，還擠壓了他們的生活空間——高攀的房?jī)r(jià)、擁堵的道路和永遠(yuǎn)擠不上去的地鐵都被認(rèn)為與外來人口有著千絲萬縷的聯(lián)系。今年冬天北京清理“某端人口”的爭(zhēng)論又一次把流動(dòng)人口問題推上了風(fēng)口浪尖。
關(guān)于流動(dòng)人口的種種爭(zhēng)論，說到底是外來人口對(duì)大城市到底是好是壞的問題。這個(gè)問題難以有一個(gè)簡(jiǎn)單的理論定論，而是一個(gè)要具體問題具體分析、且因城市而異的實(shí)證問題。從目前的證據(jù)看來，無論是國(guó)際移民還是國(guó)內(nèi)的人口流動(dòng)，人口流動(dòng)都是利大于弊。
在討論對(duì)具體城市的影響之前，我們先說說人口流動(dòng)對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)影響。這個(gè)問題在學(xué)術(shù)界和社會(huì)輿論中意見一致：人口政策的放松是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。2015年University of Toronto的朱曉東老師和University of Calgary 的T.Tombe的研究發(fā)現(xiàn)，2002到2005年間中國(guó)城市間貿(mào)易和移民阻力的降低大約帶動(dòng)了1,800萬左右的人口流動(dòng)，而伴隨而來的是15%左右的全國(guó)實(shí)際收入，也即實(shí)際購(gòu)買能力的增長(zhǎng)。我和南洋理工大學(xué)唐旸老師的研究也發(fā)現(xiàn)中國(guó)人口流動(dòng)帶來了約12%左右的實(shí)際收入增長(zhǎng)。這是一個(gè)很大的比例：同時(shí)期中國(guó)實(shí)際GDP的增長(zhǎng)為54%左右。也就是說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的1/5到1/4都是由國(guó)內(nèi)人口流動(dòng)帶來的。
也就是說，人口流動(dòng)可以把全國(guó)經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”做大。而近些年輿論和政策的爭(zhēng)論則聚焦在“分蛋糕”的問題上。更具體地說，大家希望了解，這些人口集中流向的大城市及其本地居民，是否能從人口流動(dòng)中獲益。研究這個(gè)問題需要綜合考慮多方面因素。即使只關(guān)經(jīng)濟(jì)學(xué)家最關(guān)心的“工資”，外來人口的影響都不是單方向的。一方面更多的人來到一個(gè)城市找工作肯定會(huì)壓低工資，直接影響本地人的名義收入。但與此同時(shí)，外來人口中也有很多的企業(yè)家來到大城市創(chuàng)業(yè)，從而帶來了就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而拉高工資。也就是說，即使名義工資最終被外來人口拉低了，本地人口也還是不一定受到損失，因?yàn)榈凸べY會(huì)降低物價(jià)和生活成本，進(jìn)而提高實(shí)際收入。最直接的一個(gè)例子就是，北京（至少在清理某端人口之前）可以擁有如此快捷而廉價(jià)的物流網(wǎng)，是和成千上萬的外地快遞小哥分不開的。即使快遞小哥的存在可能壓低了本地人的工資，在北京生活的人仍可能從快遞小哥的存在中受益。在此之上如果再考慮人口流入對(duì)城市擁堵和公共設(shè)施壓力的影響，這個(gè)問題就更加復(fù)雜了。
我和唐旸老師的工作論文綜合工資、就業(yè)、物價(jià)和擁堵問題建立了一個(gè)人口流動(dòng)的模型框架?；谥袊?guó)大約300個(gè)地級(jí)市在2000-2005年間的人口流動(dòng)，我們發(fā)現(xiàn)，以實(shí)際收入來衡量，每一個(gè)人口凈流入城市的本地居民都從人口流動(dòng)中獲益了。這些人口凈流入的城市有40個(gè)，都是大城市，包括北上廣深和幾乎所有的省會(huì)城市。也就是說，限制人口流動(dòng)的政策，包括戶口、暫住證等，不僅會(huì)降低全國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)效率，而且也會(huì)給大城市的本地居民帶來負(fù)面影響，是“雙輸”的政策。當(dāng)然，大量的人口流入確實(shí)給大城市帶來了擁堵成本，但仍舊瑕不掩瑜：基于我們的研究，在北京，外來人口帶來的擁堵成本抵消了1/3左右的實(shí)際收入收益；在上海，這個(gè)比例接近2/3。也就是說，實(shí)際收入的變化依然高于擁堵成本，使得本地人獲得凈收益。具體而言，北京本地人在抵消了擁堵成本之后的凈收益，相當(dāng)于其年收入的8%左右，上海是3%，廣州是7%。其他的大城市也基本都在這個(gè)范圍。
人口流入的經(jīng)濟(jì)收益來自于經(jīng)濟(jì)地理中常談到的“聚集效應(yīng)”（agglomeration effects）。也就是說，人聚在一起往往是件好事，會(huì)有1+1>2的效果。人聚在一起，信息傳播得快、企業(yè)容易招工、工人也更容易找到工作。而很多行業(yè)本身又有規(guī)模效應(yīng)，做的越大成本越低、越有效率。很多在新加坡生活、經(jīng)歷過買一次東西“快”遞往往要幾天的人都無比羨慕北京、上海的物流效率。但把北京的物流業(yè)搬到新加坡來行不行呢？不可能的，一定會(huì)破產(chǎn)，因?yàn)闆]有足夠的人口規(guī)模來支持這么大的物流業(yè)，而小的物流業(yè)只能既貴又慢。規(guī)模效應(yīng)其實(shí)一直存在于我們的潛意識(shí)中：我們對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心很大程度上源自于我們有14億的人口、講同樣的語言、用同樣的貨幣，所以我們有著巨大的規(guī)模效應(yīng)。而兩千萬人口的城市所能達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效率也是六七百萬人口的城市無法企及的。
我們還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)有趣的現(xiàn)象：從人口流動(dòng)中獲益最大的城市其實(shí)并不是炙手可熱的北上廣，而是武漢、南京、天津、蘇州、杭州這樣的城市。這些城市有一個(gè)共同點(diǎn)，就是位置好：或者緊挨著北上廣，或者在重要的交通道口上。他們可以通過城市間貿(mào)易從北上廣膨脹的人口規(guī)模效應(yīng)中獲益（江浙滬包郵區(qū)?。?/span>，而又較少受到人口流入帶來的擁堵影響。當(dāng)然，隨著近年高鐵的快速發(fā)展，這些城市可能會(huì)逐漸加入北上廣的通勤圈，進(jìn)而越來越多地受到擁堵效應(yīng)的影響。但就當(dāng)前而言，這些城市可能是人口流動(dòng)中的最大贏家。
人口流動(dòng)有沒有輸家呢？有的，而且很多，主要是那些滯留在了人口流出地的人們。東北、西北的勞動(dòng)力大量涌向東部沿海，走出來的人往往都受益了，但留下的人一般會(huì)受到反面規(guī)模效應(yīng)的影響。具體而言，我們發(fā)現(xiàn)損失最大的城市大概受到了相當(dāng)于年收入8%左右的影響，而這些城市又往往是本身就相對(duì)貧窮的小城市。從這個(gè)角度講，人口流動(dòng)非但沒有減緩，反而加大了富裕的東部沿海和全國(guó)其他地區(qū)的收入差距。這個(gè)問題應(yīng)當(dāng)如何解決，目前還是一個(gè)正在研究中的開放問題。Fan, Tang, Zou 2016年的工作論文就提出一個(gè)有意思的解決思路，即通過電子商務(wù)降低內(nèi)地和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的物流阻力，讓內(nèi)地的小城市從商品流動(dòng)中獲益。我和唐旸的工作論文也發(fā)現(xiàn)降低國(guó)內(nèi)貿(mào)易的阻力會(huì)讓小城市獲益更多，進(jìn)而減少小城市的人口流失。
人口流動(dòng)無論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)際都是一個(gè)亟待研究的大問題。目前，經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)人口流動(dòng)的研究還有很多的數(shù)據(jù)需要收集整理，很多的政策需要具體地分析、建模。這個(gè)問題在理論上也恰好站在了貿(mào)易經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)地理的交界點(diǎn)上，可以汲取很多領(lǐng)域的觀點(diǎn)。希望這篇文章能夠讓更多的人對(duì)這個(gè)問題產(chǎn)生興趣，加入到關(guān)注和討論中來。
相關(guān)文獻(xiàn)：
1、T.Tombe and X.Zhu, “Trade Liberalization, Internal Migration and Regional Income Differences: Evidence from China” , 2015, working paper.
2、L.Ma and Y.Tang, “Geography, Trade, and Internal Migration in China”, 2016, working paper.
3、J.Fan, L.Tang, W.Zhu and B.Zou, “The Alibaba Effect: Spatial Consumption Inequality and the Welfare Gains from e-Commerce”, 2016, working paper.
作 者 介 紹
馬 麟
新加坡國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系助理教授
制版編輯： 許逸｜
