流動人口分走了本地人的“蛋糕”嗎？｜繆斯夫人
撰文 | 馬麟（新加坡國立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系助理教授）
責(zé)編 | 穆崢
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過去的幾十年里，中國經(jīng)歷了人類歷史上最大規(guī)模的人口流動。隨著改革開放以來勞動力市場的逐步開放，至少有大約三億中國人加入了“流動人口”的大軍。三億人是個什么概念呢？大約相當(dāng)于一個美國、兩個半日本，或者英法德意四國人口相加的總和。如此規(guī)模的人口流動深刻地影響了每一個中國人的生活，無論你是“某漂”還是“土著”。
人口流動也一直是一個充滿爭議的主題：流動人口為大城市帶來了新的活力，提供了廉價的勞動力，支撐著現(xiàn)代城市生活的方方面面；而同時，大規(guī)模的人口流動也帶來了種種問題。在本地土著的眼里，外來人口不僅在與他們競爭工作機會，還擠壓了他們的生活空間——高攀的房價、擁堵的道路和永遠擠不上去的地鐵都被認為與外來人口有著千絲萬縷的聯(lián)系。今年冬天北京清理“某端人口”的爭論又一次把流動人口問題推上了風(fēng)口浪尖。
關(guān)于流動人口的種種爭論，說到底是外來人口對大城市到底是好是壞的問題。這個問題難以有一個簡單的理論定論，而是一個要具體問題具體分析、且因城市而異的實證問題。從目前的證據(jù)看來，無論是國際移民還是國內(nèi)的人口流動，人口流動都是利大于弊。
在討論對具體城市的影響之前，我們先說說人口流動對全國的經(jīng)濟影響。這個問題在學(xué)術(shù)界和社會輿論中意見一致：人口政策的放松是中國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力之一。2015年University of Toronto的朱曉東老師和University of Calgary 的T.Tombe的研究發(fā)現(xiàn)，2002到2005年間中國城市間貿(mào)易和移民阻力的降低大約帶動了1,800萬左右的人口流動，而伴隨而來的是15%左右的全國實際收入，也即實際購買能力的增長。我和南洋理工大學(xué)唐旸老師的研究也發(fā)現(xiàn)中國人口流動帶來了約12%左右的實際收入增長。這是一個很大的比例：同時期中國實際GDP的增長為54%左右。也就是說，中國經(jīng)濟增長的1/5到1/4都是由國內(nèi)人口流動帶來的。
也就是說，人口流動可以把全國經(jīng)濟的“蛋糕”做大。而近些年輿論和政策的爭論則聚焦在“分蛋糕”的問題上。更具體地說，大家希望了解，這些人口集中流向的大城市及其本地居民，是否能從人口流動中獲益。研究這個問題需要綜合考慮多方面因素。即使只關(guān)經(jīng)濟學(xué)家最關(guān)心的“工資”，外來人口的影響都不是單方向的。一方面更多的人來到一個城市找工作肯定會壓低工資，直接影響本地人的名義收入。但與此同時，外來人口中也有很多的企業(yè)家來到大城市創(chuàng)業(yè)，從而帶來了就業(yè)機會，進而拉高工資。也就是說，即使名義工資最終被外來人口拉低了，本地人口也還是不一定受到損失，因為低工資會降低物價和生活成本，進而提高實際收入。最直接的一個例子就是，北京（至少在清理某端人口之前）可以擁有如此快捷而廉價的物流網(wǎng)，是和成千上萬的外地快遞小哥分不開的。即使快遞小哥的存在可能壓低了本地人的工資，在北京生活的人仍可能從快遞小哥的存在中受益。在此之上如果再考慮人口流入對城市擁堵和公共設(shè)施壓力的影響，這個問題就更加復(fù)雜了。
我和唐旸老師的工作論文綜合工資、就業(yè)、物價和擁堵問題建立了一個人口流動的模型框架?；谥袊蠹s300個地級市在2000-2005年間的人口流動，我們發(fā)現(xiàn)，以實際收入來衡量，每一個人口凈流入城市的本地居民都從人口流動中獲益了。這些人口凈流入的城市有40個，都是大城市，包括北上廣深和幾乎所有的省會城市。也就是說，限制人口流動的政策，包括戶口、暫住證等，不僅會降低全國整體的經(jīng)濟效率，而且也會給大城市的本地居民帶來負面影響，是“雙輸”的政策。當(dāng)然，大量的人口流入確實給大城市帶來了擁堵成本，但仍舊瑕不掩瑜：基于我們的研究，在北京，外來人口帶來的擁堵成本抵消了1/3左右的實際收入收益；在上海，這個比例接近2/3。也就是說，實際收入的變化依然高于擁堵成本，使得本地人獲得凈收益。具體而言，北京本地人在抵消了擁堵成本之后的凈收益，相當(dāng)于其年收入的8%左右，上海是3%，廣州是7%。其他的大城市也基本都在這個范圍。
人口流入的經(jīng)濟收益來自于經(jīng)濟地理中常談到的“聚集效應(yīng)”（agglomeration effects）。也就是說，人聚在一起往往是件好事，會有1+1>2的效果。人聚在一起，信息傳播得快、企業(yè)容易招工、工人也更容易找到工作。而很多行業(yè)本身又有規(guī)模效應(yīng)，做的越大成本越低、越有效率。很多在新加坡生活、經(jīng)歷過買一次東西“快”遞往往要幾天的人都無比羨慕北京、上海的物流效率。但把北京的物流業(yè)搬到新加坡來行不行呢？不可能的，一定會破產(chǎn)，因為沒有足夠的人口規(guī)模來支持這么大的物流業(yè)，而小的物流業(yè)只能既貴又慢。規(guī)模效應(yīng)其實一直存在于我們的潛意識中：我們對中國經(jīng)濟的信心很大程度上源自于我們有14億的人口、講同樣的語言、用同樣的貨幣，所以我們有著巨大的規(guī)模效應(yīng)。而兩千萬人口的城市所能達到的經(jīng)濟效率也是六七百萬人口的城市無法企及的。
我們還發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象：從人口流動中獲益最大的城市其實并不是炙手可熱的北上廣，而是武漢、南京、天津、蘇州、杭州這樣的城市。這些城市有一個共同點，就是位置好：或者緊挨著北上廣，或者在重要的交通道口上。他們可以通過城市間貿(mào)易從北上廣膨脹的人口規(guī)模效應(yīng)中獲益（江浙滬包郵區(qū)！），而又較少受到人口流入帶來的擁堵影響。當(dāng)然，隨著近年高鐵的快速發(fā)展，這些城市可能會逐漸加入北上廣的通勤圈，進而越來越多地受到擁堵效應(yīng)的影響。但就當(dāng)前而言，這些城市可能是人口流動中的最大贏家。
人口流動有沒有輸家呢？有的，而且很多，主要是那些滯留在了人口流出地的人們。東北、西北的勞動力大量涌向東部沿海，走出來的人往往都受益了，但留下的人一般會受到反面規(guī)模效應(yīng)的影響。具體而言，我們發(fā)現(xiàn)損失最大的城市大概受到了相當(dāng)于年收入8%左右的影響，而這些城市又往往是本身就相對貧窮的小城市。從這個角度講，人口流動非但沒有減緩，反而加大了富裕的東部沿海和全國其他地區(qū)的收入差距。這個問題應(yīng)當(dāng)如何解決，目前還是一個正在研究中的開放問題。Fan, Tang, Zou 2016年的工作論文就提出一個有意思的解決思路，即通過電子商務(wù)降低內(nèi)地和沿海發(fā)達地區(qū)的物流阻力，讓內(nèi)地的小城市從商品流動中獲益。我和唐旸的工作論文也發(fā)現(xiàn)降低國內(nèi)貿(mào)易的阻力會讓小城市獲益更多，進而減少小城市的人口流失。
人口流動無論在國內(nèi)還是國際都是一個亟待研究的大問題。目前，經(jīng)濟學(xué)對人口流動的研究還有很多的數(shù)據(jù)需要收集整理，很多的政策需要具體地分析、建模。這個問題在理論上也恰好站在了貿(mào)易經(jīng)濟學(xué)、勞動經(jīng)濟學(xué)和經(jīng)濟地理的交界點上，可以汲取很多領(lǐng)域的觀點。希望這篇文章能夠讓更多的人對這個問題產(chǎn)生興趣，加入到關(guān)注和討論中來。
相關(guān)文獻：
1、T.Tombe and X.Zhu, “Trade Liberalization, Internal Migration and Regional Income Differences: Evidence from China” , 2015, working paper.
2、L.Ma and Y.Tang, “Geography, Trade, and Internal Migration in China”, 2016, working paper.
3、J.Fan, L.Tang, W.Zhu and B.Zou, “The Alibaba Effect: Spatial Consumption Inequality and the Welfare Gains from e-Commerce”, 2016, working paper.
作 者 介 紹
馬 麟
新加坡國立大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系助理教授
制版編輯： 許逸｜
