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來自中國人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心的課題組分別在2016年中旬和2017年初組織了包括遼寧、山東、四川、湖北、浙江、廣東、北京、河南、陜西在內(nèi)的9個省份、18個城市的生育意愿調(diào)查，調(diào)查對象為9400戶家庭中的20-44歲在婚女性，其中6000戶還對應(yīng)調(diào)查了丈夫的生育意愿和態(tài)度情況。調(diào)查結(jié)果顯示，在城市地區(qū)已育一孩的女性中，有二孩生育計劃的平均比例僅在30%左右，其中北京、河南、陜西三個省市城市地區(qū)計劃生育第二個孩子的女性占比僅為26.1%。當(dāng)然，區(qū)域差異非常大，廣東的二孩生育意愿最高，達(dá)到了44.4%，湖北最低，僅為16.8%。出乎意料的是，北京的二孩生育意愿不是最低的，有三分之一左右的家庭女性計劃生育第二個孩子。

在全面二孩政策實施以前，也有很多生育意愿調(diào)查，調(diào)查結(jié)果都一致偏低，盡管我們的調(diào)查結(jié)果高于以往的研究結(jié)果，但意愿生育二孩比例的絕對值并不高。從人口長遠(yuǎn)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)展角度，一對夫婦平均生育2.1個孩子才能實現(xiàn)代際更替，然而，按照目前的實際情況，一對夫婦平均生育的孩子數(shù)距更替水平還有相當(dāng)大的差距，期待通過全面放開二孩政策而解決的人口問題很可能難以達(dá)到理想結(jié)果。

目前，中國的家庭政策不成體系，甚至有些政策處于缺位狀態(tài)，配套政策不足，很多家庭想生但不敢生。

根據(jù)我們的調(diào)查，生育養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟壓力和照料負(fù)擔(dān)是目前阻礙家庭生育二孩的兩大現(xiàn)實性限制因素。在不想生第二個孩子的女性中，超過三分之一的人表示“經(jīng)濟條件不允許”。城市不斷攀升的房價、越來越高的養(yǎng)育費用讓家庭“生不起”、“不敢生”。

 “沒人幫忙照顧孩子”是影響城市女性不想再生孩子的第二大因素。現(xiàn)階段中國托幼服務(wù)體系尚不完善，孩子照料壓力完全由家庭承擔(dān)，目前的主流養(yǎng)育模式是夫妻自力更生、由父母幫忙輔助照顧。在調(diào)查城市的已育一孩女性中，超過70%有父母幫助照顧過第一個孩子，一半以上的人報告如果再生一個孩子父母可以幫忙照料。

實際上，也有學(xué)者從理論角度解釋生育意愿低、生育水平低的現(xiàn)象 。澳大利亞學(xué)者 Peter McDonald 提出性別平等理論，在該理論中，他認(rèn)為生育率的下降是跟性別平等的發(fā)展歷程相關(guān)的。McDonald將性別平等分為兩個部門的性別平等：一是家庭導(dǎo)向型的性別平等，即家庭內(nèi)部的性別分工狀況；二是個體導(dǎo)向型部門的性別平等，即家庭外部市場部門中的性別不平等（見下圖）。

隨著社會發(fā)展，外部市場機構(gòu)性別平等程度快速提高，比如女性受教育程度提高、勞動參與率提升、收入提高、在工作中與男性同等競爭；但與此同時，社會文化并未適應(yīng)外部市場這種性別角色的快速變化，導(dǎo)致家庭內(nèi)部仍然處于不平等狀態(tài)， “男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)家庭分工模式演變成了女性既需要“主外”又需要“主內(nèi)”的局面，女性仍然是家務(wù)勞動、照料子女的主要承擔(dān)者。面臨工作、家庭平衡困境，女性生育的機會成本非常高，為了調(diào)和這樣的矛盾，女性的生育意愿降低，生育孩子數(shù)減少。于是，低生育率就出現(xiàn)了。

圖片來源：McDonald P.2000. Gender Equity in Theories of Fertility Transition. Population and Development Review 26(3):427-439.

低生育率的問題在亞洲國家尤為明顯，深受儒家文化影響的亞洲地區(qū)，結(jié)婚是一個帶著很多附加條件的“包裹 (package) ”，這些附加條件包括承擔(dān)家務(wù)勞動、生孩子和照料孩子，家庭內(nèi)部家務(wù)勞動分工的不平等使得很多女性推遲結(jié)婚、生育，在日本、韓國甚至出現(xiàn)很多年輕人不愿意走進(jìn)婚姻的現(xiàn)象（欲知詳情，歡迎閱讀：《韓國的年輕人放棄戀愛了…》）。

在我們一系列的生育意愿研究中，我們發(fā)現(xiàn)，有以下一些因素具有促進(jìn)二孩生育的作用：

上面提到經(jīng)濟壓力和照料限制是阻礙因素，那么反過來，收入提高和可獲得父母的照料支持則是生育二孩的促進(jìn)因素。收入越高的家庭、有父母幫助照顧孩子的家庭，有二孩生育計劃的可能性也就更高。

還有一個經(jīng)常被討論的因素，就是性別偏好。雖然男孩偏好已大大減弱，目前主流的性別偏好已經(jīng)成為兒女雙全偏好，但性別偏好本身對生育行為的影響不可忽視。盡管以往國外的生育研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)夫妻在生育想法上不一致時，比如生不生、什么時候生，夫妻更傾向于不生孩子來應(yīng)對夫妻不一致的局面。但最近的研究發(fā)現(xiàn)，性別偏好上的不一致并不會降低夫妻有二孩生育計劃的可能性，只要夫妻雙方有一方有性別偏好，夫妻就更可能生育二孩。Qian & Jin 在2018年發(fā)表的文章中探討女性生育自主權(quán)時也考慮到了性別偏好的作用，她們發(fā)現(xiàn)，對于家中丈夫更有實權(quán)的夫妻來說，來自丈夫在性別偏好上的壓力會提高女性有二孩生育計劃的可能性（欲知詳情，歡迎閱讀夫人往期文章：《“善爸”甘休，“欲爸”不能？而還是帶的爸爸進(jìn)化論》），即使女性的理想子女?dāng)?shù)就是一個孩子。

可能受數(shù)據(jù)限制，以往經(jīng)常被忽略的因素是代際影響。我們發(fā)現(xiàn)，在21世紀(jì)的今天，父母／公婆“想抱孫子”的心理仍然在顯著影響著夫妻小家庭的生育決策。父母在生育數(shù)量和性別上的偏好都顯著地影響女性的二孩生育計劃。父母想要2個或更多孫子會顯著提高女性有二孩生育計劃的可能性，如果第一個孩子不符合父母預(yù)期，女性有二孩生育計劃的可能性也大大提高。

那么，是不是家庭的經(jīng)濟條件越好，父母的影響就減弱了呢？畢竟在社會經(jīng)濟地位低的家庭中，父輩的權(quán)威可能起到更大的作用。我們在今年發(fā)表的一篇研究中呈現(xiàn)了詳細(xì)的結(jié)果，父母所表達(dá)的性別偏好在收入水平不同的家庭確實不同，父母的影響不是在收入低的家庭更大，反而是在家庭收入越高的家庭發(fā)揮了更強的作用。這一方面說明，無論在什么樣的家庭，父母的影響是持續(xù)、普遍存在的，但另一方面也再次突出了家庭經(jīng)濟水平的作用，當(dāng)家庭擺脫了經(jīng)濟水平限制時，更有可能實現(xiàn)父母的偏好。

生育雖說是家庭的私事，但也是社會大事，政府有責(zé)任提供和創(chuàng)造一種友好的生育環(huán)境。生不生是家庭或個體的事兒，但客觀條件帶來的對生育的限制需要國家和政府來幫助克服和應(yīng)對。最后簡要地總結(jié)幾點政策倡議：

◇ 建立以政府為主導(dǎo)、以社區(qū)為基礎(chǔ)、以社會為補充的0-3歲嬰幼兒公共托幼體系，幫助家庭解決照料難題。

◇ 建立一套系統(tǒng)的家庭發(fā)展支持政策體系，提高家庭福利水平。通過生育補貼、稅收優(yōu)惠、兒童津貼、家庭補貼、住房保障等形式，減輕家庭生養(yǎng)子女的經(jīng)濟壓力。

◇ 家庭政策應(yīng)納入性別平等視角，公共部門應(yīng)創(chuàng)造促進(jìn)社會性別平等的政策環(huán)境。應(yīng)該通過政策促進(jìn)男性分擔(dān)家務(wù)，特別是積極參與孩子的生育和養(yǎng)育過程，比如建立配套的男性陪產(chǎn)假、育兒假制度；提倡家庭內(nèi)部平等分工，逐步改變傳統(tǒng)“女主內(nèi)”的文化。

◇ 設(shè)立常設(shè)機構(gòu)，統(tǒng)籌家庭政策。實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新，應(yīng)設(shè)立統(tǒng)籌家庭政策專門機構(gòu)，整合衛(wèi)生、計生、教育、民政、稅收等部門的職能和資源，將家庭福利政策落到實處。