張雙南：中國(guó)科技創(chuàng)新的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)和兩個(gè)短板
?圖源：Pixabay.com
撰文 | 張雙南（中國(guó)科學(xué)院高能物理研究所研究員）
責(zé)編 | 邸利會(huì)
● ● ●
今天，中美貿(mào)易大戰(zhàn)正式開始，表面上看是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易不平衡問(wèn)題。但是我認(rèn)為，這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的核心是中國(guó)想要通過(guò)購(gòu)買和引進(jìn)美國(guó)的高技術(shù)快速趕上美國(guó)，但美國(guó)擔(dān)心中國(guó)繼續(xù)高速發(fā)展會(huì)追上美國(guó)，使得美國(guó)失去繼續(xù)統(tǒng)治世界的實(shí)力。
設(shè)想，如果今天中國(guó)在高技術(shù)上根本不需要美國(guó)，那么中國(guó)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)體量這么大，美國(guó)根本不可能和中國(guó)打貿(mào)易戰(zhàn)，即使打也不可能占任何便宜。所以，在這場(chǎng)貿(mào)易大戰(zhàn)中，中國(guó)的核心短板是缺乏高技術(shù)和顛覆性技術(shù)，并不是出口受創(chuàng)的問(wèn)題。特朗普發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)的根本目的是阻止或者至少減緩中國(guó)的高新技術(shù)和工業(yè)化發(fā)展。
習(xí)近平總書記提出了“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。在建黨95周年慶祝大會(huì)的重要講話中，他指出“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信?！痹谑糯髨?bào)告中，他強(qiáng)調(diào)：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒(méi)有高度的文化自信，沒(méi)有文化的繁榮興盛，就沒(méi)有中華民族偉大復(fù)興?！笨倳浱貏e強(qiáng)調(diào)：“我們要堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信，最根本的還有一個(gè)文化自信”。
“科技”是“大文化”的重要組成部分，所以“文化自信”就必然包括“科學(xué)自信”和“技術(shù)自信”，這是創(chuàng)新型國(guó)家必不可少的?？茖W(xué)自信是基礎(chǔ)，技術(shù)自信是表現(xiàn)，而擁有顛覆性技術(shù)才有真正的技術(shù)自信。
如果特朗普的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，“科學(xué)自信”和“技術(shù)自信”在中國(guó)就難以徹底建立，我們的“文化自信”就會(huì)有重要缺失。
對(duì)于新一輪顛覆性科技革命中我國(guó)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和短板，我集中談一談我們的兩個(gè)優(yōu)勢(shì)和兩個(gè)短板。首先是兩個(gè)優(yōu)勢(shì)。
我經(jīng)常到很多國(guó)家訪問(wèn)，對(duì)于中國(guó)和老牌科技發(fā)達(dá)國(guó)家的科研隊(duì)伍的情況有一些體會(huì)。俄羅斯的科研隊(duì)伍嚴(yán)重老化，多少年來(lái)見到的差不多就是同一批人，退休返聘的比例很大，年輕人很少，我實(shí)在是沒(méi)有興趣和他們合作做長(zhǎng)遠(yuǎn)的研究項(xiàng)目。歐洲和日本也差不多是這樣，年輕人在科研單位找到位置很不容易，好在有嚴(yán)格的退休制度，才不致于老化那么嚴(yán)重。美國(guó)稍微好一些，主要是有留學(xué)生、外籍博士后和移民的補(bǔ)充，勉強(qiáng)保持了科研隊(duì)伍的青春活力。
中國(guó)則恰好相反，盡管整個(gè)社會(huì)在步入老齡社會(huì)，但是得益于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)的科研經(jīng)費(fèi)的持續(xù)增加，科研隊(duì)伍生機(jī)盎然。我比較熟悉的航天領(lǐng)域和空間科學(xué)領(lǐng)域，由于這些年的快速發(fā)展，隊(duì)伍的平均年齡持續(xù)降低。
比如我所在的高能物理研究所粒子天體物理中心（也是中國(guó)科學(xué)院粒子天體物理重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室），在職科研人員約180位，博士、碩士所占比例分別為64%和25%，但是平均年齡才只有36歲！我在和國(guó)外學(xué)者交流談到這個(gè)情況的時(shí)候，他們是滿臉的羨慕嫉妒恨！雖然有缺乏經(jīng)驗(yàn)的擔(dān)心，但是他們的創(chuàng)新能力很強(qiáng)，很多年輕人已經(jīng)挑起了重?fù)?dān)。
我認(rèn)為，青年隊(duì)伍紅利是我國(guó)航天領(lǐng)域和空間科學(xué)領(lǐng)域快速發(fā)展的主要原因之一。我每次看到這一批生龍活虎的青年科技人員，我就對(duì)我們的空間科學(xué)事業(yè)和中國(guó)的未來(lái)充滿了自豪和信心！
但是也有危機(jī)，高強(qiáng)度和高壓力的工作沒(méi)有給他們帶來(lái)合理的收入，然而他們上有老下有小，住房和子女教育帶來(lái)了沉重的壓力，不斷有優(yōu)秀的年輕人改行流失。在這種情況下，要從體制上想盡辦法改善青年科技人員的待遇、生活條件和工作機(jī)會(huì)。中國(guó)特有的科研隊(duì)伍的年齡紅利，是我們相對(duì)于歐美日的主要優(yōu)勢(shì)之一，我們一定要想盡一切辦法把他們的潛力充分發(fā)揮出來(lái)。年輕人的創(chuàng)造力發(fā)揮出來(lái)了，就一定會(huì)有顛覆性的創(chuàng)新。
我們的制度優(yōu)勢(shì)使得政府和管理層在決策時(shí)堅(jiān)決果斷，不像歐美日那樣，在重大科研計(jì)劃的決策中拖拖拉拉，甚至換了政府或者僅僅是由于黨派斗爭(zhēng)就會(huì)把前面的重大決策推翻，不但會(huì)錯(cuò)失良機(jī)，而且導(dǎo)致大量的浪費(fèi)。美國(guó)的超級(jí)超導(dǎo)對(duì)撞機(jī)被取消、載人登月反反復(fù)復(fù)不能決策、火星計(jì)劃改來(lái)改去，就都是這樣造成的。
同樣，我們的制度優(yōu)勢(shì)和行政體系的高效運(yùn)行也能夠保證重大項(xiàng)目的有效實(shí)施，嚴(yán)重拖期和超支在中國(guó)并不常見，但是在歐美日卻是司空見慣。這很顯然也是改革開放之后中國(guó)的科技快速進(jìn)步的主要原因之一，也為中國(guó)立下了非常好的口碑。
比如，我最近在領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)大型空間天文國(guó)際合作項(xiàng)目，增強(qiáng)型X射線時(shí)變和偏振（eXTP）空間天文臺(tái)，這是一個(gè)旗艦級(jí)的空間天文臺(tái)，規(guī)模很大，水平屬于國(guó)際領(lǐng)先。但是由于研制計(jì)劃是按照中國(guó)的航天規(guī)范制定的，一開始?xì)W洲的合作者們認(rèn)為根本不可能完成。我就請(qǐng)他們了解一下中國(guó)這些年的航天和空間科學(xué)項(xiàng)目實(shí)施的情況，他們就服了！美國(guó)之后也提了一個(gè)與我們類似的項(xiàng)目，也拉了歐洲這幫科學(xué)家合作，但是制訂的發(fā)射計(jì)劃比我們要晚幾年，因此歐洲團(tuán)隊(duì)就堅(jiān)定地和我們合作。雖然科學(xué)思想和項(xiàng)目概念是我們先于美國(guó)提出來(lái)的，但是在空間領(lǐng)域極為強(qiáng)大的美國(guó)在科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)等各個(gè)方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于我們，真的是制度的優(yōu)勢(shì)才能夠保證我們?cè)诤兔绹?guó)的競(jìng)爭(zhēng)中不至于一點(diǎn)機(jī)會(huì)都沒(méi)有。
還有另外一個(gè)例子，我們團(tuán)隊(duì)有一個(gè)最近回國(guó)的年輕科學(xué)家提出了一個(gè)非常創(chuàng)新的小型空間天文項(xiàng)目。如果按照正常的概念研究、預(yù)研、論證、立項(xiàng)過(guò)程，大概至少三、四年才能立項(xiàng)，從現(xiàn)在開始最早七、八年后才有可能發(fā)射運(yùn)行，但是就會(huì)錯(cuò)過(guò)在引力波多信使天文學(xué)領(lǐng)域的最佳科學(xué)發(fā)現(xiàn)窗口。科學(xué)院主管空間等重大任務(wù)的相里斌副院長(zhǎng)所領(lǐng)導(dǎo)的重大任務(wù)局的決策團(tuán)隊(duì)針對(duì)這種情況，創(chuàng)造性地提出了“機(jī)遇型”空間項(xiàng)目的概念，中科院國(guó)家空間科學(xué)中心在管理上做了大膽的創(chuàng)新，使得這個(gè)項(xiàng)目能夠進(jìn)入快速而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧㈨?xiàng)程序，確保能夠抓住最佳的科學(xué)機(jī)會(huì)。
下面講兩個(gè)短板。
盡管經(jīng)過(guò)了改革開放以來(lái)的快速發(fā)展，但是整體上來(lái)講，是跟蹤性技術(shù)的發(fā)展很快，但是科學(xué)的基礎(chǔ)還是很薄弱?？茖W(xué)是技術(shù)創(chuàng)新的主要源泉，科學(xué)基礎(chǔ)薄弱，顛覆性技術(shù)就很難甚至冒不出來(lái)，急也沒(méi)用。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢？原因就在于我們的研發(fā)經(jīng)費(fèi)里面，基礎(chǔ)研究的經(jīng)費(fèi)比例偏低，大概只有5%左右，而就是這5%，還被所謂的基礎(chǔ)性研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究占了不小的比例，和美國(guó)體量大得多的研發(fā)費(fèi)用的15%左右相比，我們國(guó)家真正用于基礎(chǔ)科學(xué)研究的經(jīng)費(fèi)實(shí)在是少的可憐。
這是否合理呢？我覺(jué)得這并不是決策失誤，到目前為止還算合理。因?yàn)樽鳛榘l(fā)展中國(guó)家，我們主要是在追趕歐美日。人家有了技術(shù)，我們跟著做，這樣效率比較高。再加上我們的制度優(yōu)勢(shì)，利用改革開放的有利環(huán)境和條件，集中力量在高新技術(shù)方面高強(qiáng)度攻關(guān)，這樣就能夠快速縮短差距。這樣的例子很多。
但是差距縮短到了一定的程度，甚至在某些技術(shù)領(lǐng)域我們還走到了前面了，問(wèn)題就出來(lái)了，那就是沒(méi)有原始性創(chuàng)新，就難以有顛覆性技術(shù)，就只能跟著人家，一旦走到了前面，就迷失了方向，不知道該往哪里走了。我們差不多就到了這個(gè)程度了，所以美國(guó)就發(fā)起了對(duì)中國(guó)的貿(mào)易大戰(zhàn)，試圖壓制或者至少減緩中國(guó)的技術(shù)發(fā)展，而我們也就著急了，想搞清楚下一步怎么辦。
因?yàn)橹挥写蠓仍黾踊A(chǔ)研究的投入才能在根本上解決這個(gè)問(wèn)題（當(dāng)然下大功夫提高基礎(chǔ)教育、尤其是中小學(xué)教育的質(zhì)量也非常重要，不過(guò)這不是我今天論述的重點(diǎn)）。到了我們成為了產(chǎn)生科學(xué)知識(shí)、而不只是消費(fèi)西方產(chǎn)生的科學(xué)知識(shí)的時(shí)候，我們的原始性創(chuàng)新、顛覆性創(chuàng)新，就會(huì)源源不斷地產(chǎn)生出來(lái)了。這樣我們就有了堅(jiān)實(shí)的“科學(xué)自信”和“技術(shù)自信”，我們的“文化自信”就會(huì)更加完整和強(qiáng)大。
實(shí)事求是地講，不想有政績(jī)的領(lǐng)導(dǎo)不是好領(lǐng)導(dǎo)，不想著進(jìn)步的官員也不是好官員。當(dāng)然要為人民服務(wù)，當(dāng)然要有事業(yè)心，但是拿不出來(lái)成績(jī)，服務(wù)了誰(shuí)？如果事業(yè)做的好沒(méi)有提拔是上級(jí)的錯(cuò)誤，但是任期就這幾年，這幾年沒(méi)有政績(jī)就沒(méi)有機(jī)會(huì)服務(wù)人民了，從事的事業(yè)沒(méi)有發(fā)展憑什么能被提拔？所以從機(jī)制上就只能急功近利，只能考慮這個(gè)五年計(jì)劃的事情，只能做短平快的事情，沒(méi)有別的辦法。所以這不是每個(gè)具體官員和領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)題，是我們的機(jī)制存在問(wèn)題，使得急功近利泛濫。而對(duì)于科技領(lǐng)域，機(jī)制的一個(gè)問(wèn)題就是存在科研體制和科學(xué)研究計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)不順。
一方面，科研機(jī)構(gòu)分類不清楚。比如中國(guó)科學(xué)院本來(lái)成立的時(shí)候就是國(guó)家隊(duì)，主要是為了完成國(guó)家的重大科研任務(wù)而設(shè)立的，但是逐步演變成了需要自負(fù)盈虧到處弄經(jīng)費(fèi)搶項(xiàng)目，需要和大學(xué)直接競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，經(jīng)過(guò)知識(shí)創(chuàng)新工程，科學(xué)院的能力已經(jīng)有了很大提升，中科院自主安排的很多重大任務(wù)也都是站在國(guó)家層面考慮和安排的（比如我所熟悉的“戰(zhàn)略性先導(dǎo)科技專項(xiàng)”里面的“空間科學(xué)先導(dǎo)”任務(wù)），應(yīng)該提升至國(guó)家級(jí)的項(xiàng)目。
同時(shí)國(guó)家應(yīng)該考慮將中科院的很多研究所凝聚成真正意義上的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和重要的目標(biāo)，不再急功近利只看眼前的項(xiàng)目、甚至為崗貼和績(jī)效而發(fā)愁（由此引發(fā)的“逼良為娼”的例子實(shí)在是太多了），這樣才能真正促進(jìn)重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)出。
坦率地說(shuō)，目前已建的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，大部分實(shí)際上都是打包出來(lái)的，能不能申請(qǐng)成功和通過(guò)考核，關(guān)鍵是打包的功夫好不好，真正意義上的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室鳳毛麟角，大家都心知肚明，就是不說(shuō)而已。機(jī)制產(chǎn)生的規(guī)則如此，不這么做就沒(méi)有出路。所以這也不是具體的單位和科學(xué)家的問(wèn)題，是機(jī)制出了問(wèn)題，“打包”本質(zhì)上就是急功近利的表現(xiàn)。
另一方面，正如國(guó)家空間科學(xué)中心的吳季研究員最近一直強(qiáng)調(diào)的，有些科技領(lǐng)域需要國(guó)家長(zhǎng)期的定向持續(xù)支持，“兩彈一星”就是極為成功的例子。我們國(guó)家現(xiàn)在有很多專項(xiàng)，這些專項(xiàng)的執(zhí)行期往往比官員的一個(gè)任期要長(zhǎng)得多，這些專項(xiàng)的實(shí)施對(duì)于保證我國(guó)科技的長(zhǎng)期發(fā)展起了極為重要的作用，在很大程度上能夠避免急功近利。但是這些專項(xiàng)很多都是圍繞技術(shù)目標(biāo)而設(shè)立的。盡管大部分基礎(chǔ)科學(xué)研究的確需要自由探索，但是有些重要的基礎(chǔ)研究領(lǐng)域必須有長(zhǎng)期的定向持續(xù)支持。
空間科學(xué)就是這樣的典型領(lǐng)域，因?yàn)橐粋€(gè)重要空間科學(xué)項(xiàng)目從提出到實(shí)施完成，通常都需要十幾年甚至幾十年，因此歐美日都有一直持續(xù)的空間科學(xué)的專門計(jì)劃，相當(dāng)于沒(méi)有結(jié)束期的國(guó)家層面的“專項(xiàng)”。我國(guó)目前唯一的系統(tǒng)性的空間科學(xué)計(jì)劃就是中國(guó)科學(xué)院的戰(zhàn)略性先導(dǎo)專項(xiàng)里面的“空間科學(xué)先導(dǎo)”任務(wù)，以五年作為一個(gè)周期論證實(shí)施，無(wú)法充分發(fā)揮我國(guó)的航天技術(shù)的優(yōu)勢(shì)保證我國(guó)空間科學(xué)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。
空間科學(xué)的產(chǎn)出雖然是以重大科學(xué)成果為目標(biāo)，但是產(chǎn)出的并不僅僅是科學(xué)成果，實(shí)際上對(duì)于航天和很多顛覆性技術(shù)的帶動(dòng)性極強(qiáng)，這也是歐美日設(shè)有國(guó)家層面的空間科學(xué)長(zhǎng)期計(jì)劃的原因之一。因此，我國(guó)有必要盡快啟動(dòng)實(shí)施“空間科學(xué)長(zhǎng)期專項(xiàng)”計(jì)劃。
（作者注：本文根據(jù)在2018年3月23日基金委李靜海主任主持的中共中央政策研究室調(diào)研座談會(huì)上的發(fā)言稿修改；當(dāng)天的調(diào)研主題是：“新一輪顛覆性科技革命中我國(guó)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和短板問(wèn)題”。特別感謝基金委的邀請(qǐng)參加本次座談會(huì)以及座談會(huì)前為我支招的多位專家，包括高能物理研究所的王貽芳院士、國(guó)家空間科學(xué)中心的吳季研究員和王赤研究員。本著文責(zé)自負(fù)的原則，本文觀點(diǎn)僅代表我個(gè)人，不代表單位以及其他組織和個(gè)人，存在的問(wèn)題和錯(cuò)誤我全部自己承擔(dān)。）
制版編輯：黃玉瑩 |
國(guó)之棟梁